四措并举 改善优质房企资产负债表******

　　王丽新

　　日前 ，央行、银保监会联合召开主要银行信贷工作座谈会 ，提及“引导优质房企资产负债表回归安全区间” 。从中央经济工作会议提出“有效防范化解优质头部房企风险”，到此次 的“改善优质头部房企资产负债表”，同时继续强调落实保交楼金融支持 、“金融16条”、差别化住房信贷政策等内容 ，可见政策层面对优质头部房企的深切关注 。在笔者看来，接下来，地产金融支持性政策将在多维度快速展开，一方面会真正覆盖到有优质资产却被“误伤”的房企 ，使其迎来弹性扩表的机会；另一方面，资本市场将更好地发挥资源配置功能，“改善优质房企经营性和融资性现金流”，既要多措并举引导合规房企获得融资性现金流，也要恢复企业内生造血能力，稳住经营性现金流，最终实现保优质主体 的目标 。笔者认为 ，会议提到 的四项举措可有效改善整个行业的资产负债表 。

　　举措之一是“资产激活” ，这与保交楼行动目标一致 ，主要针对出险房企及潜在出险房企，助其盘活资产，回归正常经营 。具体而言，一可通过保交楼专项借款等增量资金支持存量项目复产复工；二当支持对房企间项目收并购 ，引导需求端政策配合来增强项目去化和处置资产力度；三是远期或可期待支持发行商业地产类ABS、REITs等方式盘活持有型物业，释放房企此前沉淀大量资金的重资产项目的流动性。

　　举措之二 是“负债接续” ，这与当下房企已经在落实 的债转股 、存量债券展期等缓解房企债务压力的方向一致 ，主要缓解未出险房企短期还债压力，防止出险房企数量增加。比如当下内房股采用较多的支持房企在发生债务违约前置换要约 ，以新债换旧债以及合理展期，给予房企“以时间换空间”的机会。

　　举措之三 是“权益补充”即股权融资支持，这是改善优质房企资产负债表的最有效手段 ，也 是加速行业风险出清 的“助推器”。上市房企股权融资开闸优势有三，一 是没有债务利息，融资成本低 ；二 是不会新增有息债务 ，剔除预收账款后的资产负债率不会提升 ，避免重走“高杠杆 、高负债、高周转” 的“旧三高”老路 ，为行业高质量发展夯实基础 ；三是股权融资直接拉升权益资本，能优化资产负债结构 ，引新股东入局后，若资源能与房企现有业务整合发展 ，可助推房地产业向新发展模式平稳过渡 。

　　举措之四 是“预期提升”，这与“稳销售、增信心 、扩投资”一脉相承，是行业复苏 的持续动力。供给侧方面支持房企融资 ，目的也 是引导企业经营现金流回归常态 。结合近期多部门 的积极表态，预计需求端利好政策还将进一步释放，尤其可能聚焦在激活换房等改善性需求 的购买力方面 ，使其成为楼市销售的新生力军。交易增加 ，企业资金状况得到改善，交付的项目逐步增多 ，购房者消除担忧 ，市场有望联动好转 ，实现良性循环 。

　　当然 ，改善房地产行业资产负债表不能一蹴而就。可喜 的是 ，积弊已久的“旧三高”时代已经远去，“第三支箭”落地的广度和力度不断提升 ，随着居住消费需求不断升级，房地产行业开发与运营并重的新时代将来临。

上海市虹口区嘉兴路街道——让社区服务更精细******

　　上海市虹口区嘉兴路街道——　　

　　让社区服务更精细(新时代新征程新伟业)

　　穿上西装 、打好领带 ，86岁的陈可明(化名)显得精神了许多 。

　　“一会儿要去驿站表演节目呀 ，开心吧 ！”凑到陈可明耳边 ，老伴李为梅大声说道。

　　锁好门 ，两位老人牵着手，缓步走向上海虹口区市民驿站嘉兴路街道第一分站。“距离很近，七八分钟就到 。这里每天都有活动、有餐食，就像我们的‘第二个家’ 。”

　　通过合理布局市民驿站、长者照护之家 、社区食堂 、智慧健康小屋等，如今嘉兴路街道已形成15分钟社区养老服务圈 ，为老年人就近就便提供日托 、助餐 、助洁 、助医等服务。

　　“2018年11月6日，习近平总书记在虹口区市民驿站嘉兴路街道第一分站考察时指出，党中央高度重视养老服务工作 ，要把政策落实到位，惠及更多老年人。”嘉兴路街道党工委书记刘俊说 ，“我们牢记总书记嘱托，将持续完善社区为老服务体系，让老年人安享幸福晚年 。”

　　打造15分钟养老服务圈

　　上午9点 ，推开市民驿站二楼日间照料中心的门 ，歌声飘然而至 。陈可明神情陶醉 ，正指挥几位老人排演 。一旁 ，李为梅举着手机 ，为他们拍照留念。

　　去年 ，陈可明罹患阿尔茨海默病。儿女不在身边 ，李为梅一人照顾老伴。“得亏有这市民驿站，不然真熬不住。”李为梅说 。得知市民驿站开设了日间照料中心，老两口几乎每天都来 ，“早上8点半来 ，下午4点离开 ，有护理员全程带着做手指操、表演节目 ，老陈还在合唱队里当起了指挥 。”

　　老伴有人照护，李为梅也有了空闲时间 ，跟着几个老姐妹跳起了扇子舞 。

　　在虹口区，市民驿站赢得了众多老年人点赞。“现在每个街道都至少建有3到4个市民驿站，为老年人提供日托、助餐 、助洁、助医等服务。”虹口区养老服务发展中心主任王青介绍，各街道把最大 的市民驿站作为枢纽式的“社区综合为老服务中心”，形成15分钟社区养老服务圈 。

　　“现在我们街道有12个社区助餐点。不管从街道 的哪个小区出发 ，10分钟内就能吃上热乎饭 。”没法出门的时候，李为梅会申请上门送餐。

　　嘉兴路街道着力推进为老服务精细化 。“以市民驿站嘉兴路街道第一分站为例，驿站 的诊所增加了多个中医养生项目；日托所增加了热疗床、智慧养老设备。”刘俊说 ，“贯彻落实党 的二十大报告提出的‘推动实现全体老年人享有基本养老服务’要求 ，我们将优化服务供给 ，分类提供养老保障、生活照料、康复照护、社会救助等适宜服务 。”

　　探索“管家式”养老服务

　　之前 ，80岁 的罗阿婆家里用 的 是砖砌的浴缸。随着年龄增长，洗澡越来越费劲，特别担心摔着碰着。

　　利用嘉兴路街道开展适老化改造契机，与罗阿婆结对 的养老顾问潘海峰帮老人递交了浴室改造申请，拿到3000元补贴，并全程代办相关手续。之后 ，施工队进场施工，一周多时间就改造完毕 。

　　在虹口区，像潘海峰这样 的养老顾问已有474名 。虹口区进一步打造“管家式”养老服务 ，制定服务清单。

　　“我们在市民驿站、居委会设置养老顾问点，对街道 的高龄、独居 、失能老人开展排查摸底，组织282名志愿者 、网格员与养老顾问一起逐户上门问需 ，并与上千位有需求的老人结对。”刘俊介绍。

　　29岁 的潘海峰 是嘉兴路街道飘鹰居委会的老龄事业专职干事，自兼任养老顾问以来，共与54位老人结对。说起养老顾问为老服务的事 ，他如数家珍：飘鹰花苑小区中心处新改建了花园 、增加了健身器材；一些居民楼入口新建了无障碍坡道……

　　虹口区还积极推动养老顾问点从市民驿站向居民区延伸，并充分发挥社区志愿者和社会组织作用 ，为符合条件的老人提供助餐、助浴 、陪医就诊等一对一上门服务 。

　　“党 的二十大报告提出‘采取更多惠民生、暖民心举措 ，着力解决好人民群众急难愁盼问题’。”虹口区副区长章维表示 ，将采取更多措施持续提升广大老年人的获得感、幸福感、安全感 。

　　健全关爱服务体系

　　下午 ，72岁的周平峰在市民驿站旁 的和平公园内快走2公里 。一圈下来 ，他直奔公园西侧的室外智能体测仪，根据提示音熟练操作 。不一会儿，身高体重 、体成分 、静态心率等指标已测出 。

　　前不久，一些老年人向嘉兴路街道办事处反映：“在公园里锻炼完 ，能不能有个仪器检测一下身体情况 ？”一套多功能室外智能体测仪定价10多万元 ，还要协调公园提供安装空间 ，单凭嘉兴路街道 的力量 ，解决难度大。

　　嘉兴路街道着力推进党群服务阵地融合发展，统筹协调驻区单位、“两新”组织、志愿者等力量和资源 ，共同为辖区群众解难题。最终，区绿化市容局 、区体育局 、街道办事处等单位党组织共同发力 ，促成室外智能体测仪落户和平公园 ，并由志愿者队伍负责日常维护 。

　　开展互助养老 ， 是嘉兴路街道健全老年人关爱服务体系 的又一举措 。

　　嘉兴路街道推出“老伙伴计划” ，由228位低龄健康老人结对上千位有需求的老人，通过上门探访 、情感支持和参与社区活动等形式开展互助服务。

　　市民孙东娣与5位高龄老人结对 ，每天都要挨家挨户走一趟 ，帮着做些力所能及 的事。

　　“党的二十大报告提出‘建设人人有责 、人人尽责 、人人享有的社会治理共同体’。我 是有52年党龄 的老党员，也要出一份力。”孙东娣说 ，现在提供互助服务 ，等自己高龄时也能享受这种服务，“我觉得这也体现了人人有责、人人尽责、人人享有 。”(人民日报 记者 刘士安 方 敏)