做好政法网络舆情工作 的十大创新思路******
寄语
随着网络技术 的发展和新媒体平台的普及，各类社会思潮、现实矛盾 、群体情绪汇聚网络空间交互影响 ，网络舆论场愈加复杂多变 ，依法妥善处理网络舆情 、降低负面事件 的冲击与挑战，不仅是国家治理 的重要内容，也 是各地政法机关 的本职要求。因此，不论 是信息公开，还 是热点回应 ，或是政策发布 ，最终目 的是弥合分歧、减少误读、促成共识、增进公信 ，为适应新媒体时代的舆论场 ，政法机关需要进一步创新工作思路 ，增强能力水平 ，提升舆论认可度和满意度。
1 合法性原则需摆在首位
随着法治思维深入人心 ，舆情处置 的法治思维显得更加基本且必要。“依法办理”这一舆情处置关键之道所要求 的“规范执法 、依法处置”是影响舆情走势最重要 的因素。政法机关唯有在依法处置的前提下，在发布内容、时间、节奏等技巧之“术”上采取针对性 的舆论引导措施，方能确保舆情态势能快速走出困境。“依法办理”既是舆情处置的关键之道 ，也 是舆论引导的前提和基础。如果政法机关不能做好依法办理这个“最先一步”，舆论引导和社会面管控这些技巧之术将成为“无本之木”。
2强化舆论阵地意识
在新媒体时代 ，互联网日益成为意识形态斗争 的主阵地 、主战场 、最前沿，大量 的网络热点背后其实是社会思潮的较量 。以社交媒体平台为代表的新兴舆论阵地已经成为舆论斗争 的主战场，一些负面思潮 的叙事逻辑从宏观转向微观 ，常常聚焦公众 的日常生活，通过采取煽情的路径触发舆论共情心理 ，导致一些偶发的热点个案被上升到政治 、法律 、意识形态等制度层面 。因此 ，舆情应对不仅成为舆论引导重要手段，更应成为争夺舆论主导权的前沿阵地 。政法机关需要强化意识形态敏感性 ，依法依规处理好网络舆情，及时消除个案被舆论场赋予 的代表性和普遍性 。
3树立网络空间共同体意识
随着热点事件 的复杂性增加及周期延长，跨系统舆情 的连续多年呈现上升趋势 ，舆情处置工作不再限于某一家政法机关 ，甚至不限于某一地政法系统 。从舆情发酵过程也能看出 ，舆情治理不止于一家单位、一个地区的责任，执法司法权威与公信力覆盖整个政法系统 ，一旦某地舆情回应不力，舆论负面情绪会波及并延伸至相关体系内部。换句话说，所有公权力部门都可能面对“塔西佗”陷阱，这就要求舆情处置部门也要树立“共同体”意识 。正如法律职业共同体是以法官、检察官、律师 、法学家为核心的法律职业人员所组成的特殊 的社会群体，全国各地政法机关需要树立全局意识和协作精神，共同应对舆论压力，共同维护执法司法公信力 。
4认清舆论场的复杂性和风险性
在舆情工作中 ，无论是负面舆情处置还 是正面宣传工作，风险意识一直 是政法机关强调 的要点，需要充分了解相关工作潜在 的风险和可能产生的影响，更具靶向地采取措施，推动工作呈现实效 。这就要求相关工作人员研判相关风险时 ，不仅要知其然 ，提高防范意识，还要知其所以然，对当前舆论环境充分 的了解，进而做出精准的风险预判及研判。只有看清热点事件背后所附着 的社会思潮、舆论风向、议题“靶点” ，做到知己知彼 ，才能在舆情发酵阶段做出精准研判 ，在舆论引导阶段明晰重心所在。例如，近年来接连出现多起与“女权”相关案件，其中四川女子“拉姆”遇害案、成都女子饭馆劝烟被泼水等事件均引发极端女权的罔顾事实的“狂欢”。对于这类带有明显议题特征案件 ，政法机关就不能以普通案件对待，需要及时预判舆论炒作点和舆情敏感点 ，增加回应引导工作的针对性和预判性 ，以免被炒作势力钻空子、揪辫子。
5适应新媒体时代工作需求
当下我们正处在短视频时代 ，网络热点舆情事件通过短视频的传播增加了发酵速度与烈度，“发酵快而急”“小事闹大闹炸”的趋向十分明显。而一旦舆情发酵，涉事政法机关面对全网舆论 的关注压力 ，常常会出现回应处置不及时而被网民追打的局面 。因此面对舆情急速发酵的情况，如果政法机关还按照往常思路 ，层层上报等审批，网络舆情已经升级恶化 ，很容易错过了回应舆情 的最佳时机。对此 ，政法机关需要形成适应网络时代的舆情工作思维，在发现 、上报、研判、处置、引导等各个环节建立常态化方案，在突发舆情出现后能够从容不迫，不落后甚至能够跑赢网络舆情 的发酵速度。此外，在工作方法上，政法机关也需要适应大数据时代 的分析方法 ，不断提高舆情工作 的主动性和及时性 ，重视舆情溯源和关键节点追踪 ，找到舆情推手和背后力量 ，在应对舆情时更加从容 。
6重视情绪管理与疏导
后真相时代 ，感性主导理性，情绪先于事实 。网络舆情实质上 是社会不良情绪的富集，负面舆情的爆发很多时候 是由负面情绪点燃 的，舆情最终能够平息也多是因为情绪得到宣泄和释放 。对此，政法机关一方面，在舆情风险研判时需要考虑社会情绪 的影响，以免踩中“雷区”引火烧身 ；另一方面 ，在舆情回应处置过程中，同情当事人 的不幸遭遇，关照事件背后的公众情绪 ，能够有效引导舆论理性表达。例如 ，2021年5月29日晚 ，南京新街口发生一起男子驾车撞人并持刀捅人的事件，其中有市民见义勇为被刺伤引发网民关注 ，在案件新闻发布会上南京公安对见义勇为人士表达敬意 ，表态要加强排查整治 、严打违法犯罪行为，相关部门专门介绍了“胖哥”救治情况 。一系列表态及做法既回应了公众“好人有好报” 的朴素情感，也满足人们对公共安全的期盼。相反 ，缺乏情感关怀 的通报案例也不少，类似“领导高度重视”“受害者情绪稳定”“情况不便透露”常常招来嘲讽批评，删帖 、封口更是堵住人们释放情绪的渠道 ，必然适得其反 。
7不回避舆情、不盲从舆论
舆情并不都是真实 的民意，被流量操弄的伪舆情和假民意 ，具有迷惑性，虚高热度容易令政法机关手忙脚乱，一不小心就被舆情带偏，脱离依法依规处理 的原则和底线，反而使自身负面缠身 。近年来一些地方在网络舆情处置中出现“按闹分配”“不上热搜不解决”等不良倾向，变相鼓励了网络水军和自媒体制造舆情倒逼官方处置的现象 ，其中 的反转舆情不仅滋生网络暴力加剧舆论场失序风险 ，还消耗政法机关的精力与公信力 。因此，政法机关对于热点事件既不缺位也不越位，兼顾法理情 的有机统一，确保处置工作经得起舆论检验和时间检验 。
8建立舆情风险研判会商机制
近年来 ，网络舆情已成为公众对现实社会情感和态度 的一种常见表达方式。政法舆情作为网络舆情的一个重要分支，也随着全面依法治国建设而备受社会舆论的重视。在舆论看来 ，政法工作代表着公平正义，由此引发的舆情能否有效处置也与公平正义密不可分。因此 ，各级政法机关在出现涉政法舆情后 ，其应对水平较之以往也有了明显提升 。但要看到 的是，政法机关在面对千差万别的涉政法舆情时，仍将重点放在“应对”二字上 ，缺乏对舆情本身生成发酵的原因深入分析 ，在回应、引导和处置层面无法采取针对性措施 ，这也就导致出现回应缺乏重点，引导方向出现偏离等情况，使得舆情并未因“应对”而平息。因此，政法机关在处置涉政法舆情时，需将重心放在如何做好回应 、引导工作上 ，而非简单停留于“应对”层面 。
9强化有效信息供应原则
突发事件发酵速度快、信息量集中 、话题扩散频繁，在信息真假不明 、传言流行 的时候，公众最希望看到来自官方 的声音和态度。可以说，舆情工作的效果好不好，很大程度在于信息供给到位不到位 。如果官方信息供给不透明 、发布不及时 ，网民根据舆论场现有信息的误导或自身想象，很容易产生先入为主的判断，给舆论引导工作带来挑战。尤其 是在自媒体时代，发声权 的全面下沉令更多人具有“发布者”的能力 ，足以影响整个舆论场的信息供给格局 。因此，在突发公共事件中，政法机关作为处置主体 ，需要坚持高效率 、高质量 、动态化的信息供给方式 ，尽力放大己方 的声量与覆盖面，压缩“竞争者”的影响力 。此外 ，在处理热点事件 的衍生舆情或二次舆情，由于此前的舆论势能积蓄 ，舆情再度喷发时的烈度与广度可能更胜以前，更需要处置部门准确掌握公众情绪、精准回应舆论关切，以稳定、有效、及时 的信息供给稳定社会情绪 ，进而进行舆论引导。
10坚持舆情工作闭环思维
闭环的核心思想 是通过有效 的舆情管理 ，形成一个连续 、封闭的处置回路，确保舆情处置体系中的每一个环节都能有效衔接 。当前，政法机关对于舆情的重视程度普遍较高，组织了专业力量进行网络舆情监测 ，为防范敏感信息发酵成热点事件发挥出重大作用 。但是，目前在实践中 ，各地相关部门仍有“重开头轻后续”的处置倾向，即舆情发生之后或者发现舆情苗头之后，基本都能比较迅速地介入并作出回应，能够从程序上完成政务公开 的基本“规定动作”。但是首次回应之后，后续处置往往不太理想。一旦舆论关注度降低 ，网民被其他事件吸引而不做关注 ，那么涉事部门很容易转而放任舆情“敞口”，导致风险持续存在。因此，良好的舆情处置工作应当建立健全 的闭环舆情机制 ，做到从预警发现到处置善后的全环节覆盖。具体而言 ，就是在整个处置过程中，政法机关需要密切关注事件发展动态，加强舆论场信息和网情民意 的收集，对公众 的关注焦点和诉求出现的新变化保持敏锐的感知度，并及时作出审时度势的处置和反馈 ，以实情工作促使舆情降温 。
（作者：法治网舆情中心 编辑：彭晓月 刘思源）
持续释放数字经济的澎湃动能******
发展数字经济 是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择。党 的二十大报告提出，加快发展数字经济，促进数字经济和实体经济深度融合 ，打造具有国际竞争力的数字产业集群 。这为进一步做强做优做大数字经济，增强数字经济发展澎湃动能描绘出未来发展 的宏伟蓝图。
新时代十年 ，以习近平同志为核心 的党中央准确把握中国经济发展 的阶段性特征，深刻洞察数字经济发展趋势和规律 ，明确提出数字中国战略，并先后出台《数字经济发展战略纲要》《“十四五”数字经济发展规划》《中共中央国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用 的意见》等文件 ，着力推进数字技术和实体经济深度融合 。据统计 ，2012年至2021年，我国数字经济规模从11万亿元增长到超45万亿元 ，占国内生产总值 的比重由21.6%提升至39.8%，连续多年位居世界第二位 。大数据 、云计算、人工智能等新技术、新业态、新平台蓬勃兴起 ，线上线下融合 、远程医疗、智慧物流等应用场景全面铺开 ，数字技术正进入生产生活 的方方面面，成为我国经济社会创新发展的“新领域、新赛道”“新动能 、新优势”。
数字经济为我国经济“稳增长”提供关键力量 。面对全球疫情反复 、地缘政治冲突加剧等复杂严峻形势，数字技术 、数字经济推动了各类资源要素快捷流动 、各类市场主体加速融合，帮助市场主体重构组织模式 ，实现跨界发展，打破时空限制，延伸产业链条 ，畅通国内外经济循环，成为我国经济恢复向好 的“加速器” 。
数字经济为我国经济“调结构”提供新引擎 。随着数字产业化和产业数字化的深入推进 ，数字经济在推进传统制造业转型升级，实现制造服务精准化和制造过程数字化方面发挥积极作用。伴随着电子商务、移动支付 的广泛应用 ，近年来我国网约车 、网上外卖、数字文化等市场规模领先全球，为服务业创新发展注入强劲动力 。
数字经济为我国经济“促转型”提供重要保障 。数字经济的高创新性、强渗透性 、广覆盖性特点 ，成为我国推动数字经济与绿色发展产业融合 的重要结合点。过去十年，在“东数西算”等重大工程 的带动下 ，我国数字基础设施建设不断提速，以数字为“基底” 的新应用、新场景、新模式、新业态层出不穷 ，“数”“实”融合竞逐新赛道，智能生产线 、数字化车间 、智慧工厂建设有力推动传统制造业、服务业 、农业等全方位、全链条数字化转型，为加快实现质量变革、效率变革 、动力变革提供重要支撑 。
放眼全球 ，互联网、大数据、云计算等技术加速创新 ，正成为重组全球要素资源 、重塑全球经济结构 、改变全球竞争格局的关键力量。我们要加快建设社会主义现代化强国 、推动实现中华民族伟大复兴 的中国梦，必须紧紧抓住数字技术变革机遇 ，充分释放数字化发展 的放大 、叠加、倍增效应 ，抢占新一轮发展制高点。
加快发展数字经济，必须着力推进重点领域数字产业发展。聚焦集成电路、新型显示、通信设备 、智能硬件等战略前沿领域 ，培育一批具有产业链控制力的生态主导型企业，促进产业化 、规模化应用并实现集群化发展 ，打造世界级数字产业集群 。同时 ，要利用数字技术全方位、全角度 、全链条赋能传统产业，加快金融 、物流、零售、旅游等生活性服务业和服务贸易数字化进程，提升全要素生产率。
加快发展数字经济 ，必须着力塑造数据基础制度体系 。充分发挥我国海量数据规模和丰富应用场景优势 ，激活数据要素潜能，构建起保障权益、合规使用的数据产权制度体系；构建合规高效 、场内外结合 的数据要素流通和交易制度 ，形成适应我国制度优势 的数据要素市场体系 ；构建体现效率 、促进公平的数据要素收益分配制度 ，防范各类风险挑战 ；着力完善安全可控 、弹性包容的数据要素治理制度，构建起政府、企业、社会多方协同 的治理模式。
加快发展数字经济，必须着力参与数字经济国际合作 。作为世界上最大 的发展中大国 ，我们不仅要加快新型数字基础设施建设，促进数字技术同实体经济深度融合 ，还要积极参与国际组织数字经济议题谈判、数字化国际规则制定 、双多边数字治理合作，在维护和完善多边数字经济治理机制中发挥作用，为营造开放 、公平、公正 、非歧视的数字发展环境贡献中国方案和中国力量。
（作者 ：潘玉驹，系浙江省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心温州大学研究基地研究员、温州大学副校长）
