16个部门联合印发行动计划整治噪声污染******

　　光明网讯（记者 张佳兴）工业噪声 、建筑施工噪声 、交通噪声、社会生活噪声 ，各类公众不需要的声音干扰正常生活的情况时有发生。2021年，全国生态环境信访投诉举报管理平台共接到公众举报45万余件，其中噪声扰民问题占全部举报 的45.0% ，居各环境污染要素 的第2位。人民群众对生态环境质量的期望越来越高，对生态环境问题 的容忍度也越来越低，噪声污染越来越成为环境领域集中投诉的热点和焦点。

　　为解决群众反映强烈突出环境问题 的迫切需要 ，近日 ，生态环境部会同住房城乡建设部、交通运输部 、公安部等16个部门和单位联合印发了《“十四五”噪声污染防治行动计划》（以下简称《行动计划》） ，通过实施噪声污染防治行动，基本掌握重点噪声源污染状况，不断完善噪声污染防治管理体系。提出到 2025 年，全国声环境功能区夜间达标率达到 85% ，推动实现全国声环境质量持续改善。

　　2022年6月7日 ，在河北省石家庄新乐市新乐一中考点 ，工作人员正在对考点周边 的噪声及污染情况进行监测 ，确保高考顺利进行。（光明图片/贾敏杰 摄）

　　生态环境部大气环境司有关负责人表示，《行动计划》将从5个方面深化管控，严格噪声源头管理 ，深化工业企业噪声污染防治，强化建筑施工噪声污染防治，加大交通运输噪声污染防治 ，推进社会生活噪声污染防治 。

　　《行动计划》提出，要完善规划相关要求。制定或修改国土空间规划 、交通运输规划和相关规划时，应合理安排大型交通基础设施、工业集中区等与噪声敏感建筑物集中区域之间的布局 ，落实噪声与振动污染防治相关要求。

　　要严格落实噪声污染防治要求 ，依法开展环评，对可能产生噪声与振动 的影响进行分析、预测和评估 ，积极采取噪声污染防治对策措施。紧抓产品质量监管，持续强化对汽车、摩托车噪声污染 的认证监管 ，适时将相关国家标准纳入强制性认证 。鼓励低噪声工艺和设备 的研究开发和推广应用 ，适时更新产业结构调整指导目录和噪声与振动污染防治领域国家先进污染防治技术目录 。

　　交通运输噪声方面，《行动计划》要求加强车船路噪声污染防治。严格机动车监管 。科学划定禁止机动车行驶和使用喇叭等声响装置的路段和时间 。鼓励在禁鸣路段设置机动车违法鸣笛自动记录系统 ，抓拍机动车违反禁鸣规定行为 。推动船舶噪声污染治理 ，推动内河船舶应用清洁能源。推动轨道交通噪声污染防治，城市轨道交通车辆等装备选型和轨道线路、路基结构等建设应符合相关要求 。

　　据悉 ，生态环境部将会同各相关部门，将《行动计划》任务目标纳入本部门 的工作计划，抓紧制修订相关配套法规标准 ，有序推动各项工作落实，逐级落实噪声污染防治责任。

中共二十大报告传递中国经济确定性******

　　(中共二十大·观察)中共二十大报告传递中国经济确定性

　　中新社北京10月17日电 (记者 王恩博)确定性，这个当今世界 的“稀缺品”，大量体现在中共二十大报告绘制 的中国经济蓝图中。提出一系列新观点 、新论断 的同时 ，报告也以诸多具有连贯性、一致性 的表述 ，传递出关于中国经济的稳定预期 。

　　“发展”的地位进一步明确 。二十大报告提出，发展是党执政兴国 的第一要务。这与十九大报告中“发展是解决中国一切问题的基础和关键” 的表述一脉相承。

　　幼有所育 、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，作为一个大国，中国发展中 的各项目标都需要财力物力保障 ，这归根结底要以稳定而可持续的经济发展为支撑。

　　2013年至2021年，中国国内生产总值年均增长6.6%，高于同期世界和发展中经济体平均增长水平 。这一时期，恩格尔系数降低至30%以下，居民生活水平进一步提高。正是经济实力的大幅提升，让发展成果惠及全体人民成为可能 。

　　二十大报告强调“高质量发展 是全面建设社会主义现代化国家 的首要任务” ，折射出中共对“发展” 的重视一以贯之。“建设现代化产业体系”“加快发展方式绿色转型”等要求 ，则意味着中国经济将因应形势 ，不断改进发展“方程式” 。

　　改革的方向也得到延续 。“坚持社会主义市场经济改革方向”，连续两次党代会报告，这个表述一字不差 。

　　十年来，中国共推出2000多个改革方案，涉及经济社会各领域 ，涵盖衣、食、住 、行、教育、医疗、养老等各方面，十八届三中全会部署的改革任务总体完成，十九大以后部署的新改革任务接续推进 。

　　如今改革行至中流 ，剩下 的多是“硬骨头”。在推动科技高水平自立自强、建设高标准市场体系 、防范化解风险、促进经济社会发展全面绿色转型等方面，尤其如此 。

　　“把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来”“加快建设现代化经济体系”“深化农村土地制度改革”……二十大报告中 的改革相关部署，多落脚在亟待突破 的堵点，以及微观务实 的细节 。

　　这将成为持续激活中国发展潜能 的“钥匙” 。中国国家发改委体改司副司长蒋毅表示，中国将用足用好改革这个“关键一招”，为经济社会平稳健康发展注入强大动力。

　　“开放”的决心有增无减 。二十大报告明确“推进高水平对外开放”，在此前“推动形成全面开放新格局” 的基础上 ，中国开放的大门只会越开越大 。

　　过去十年，共建“一带一路”成为深受欢迎的国际公共产品和国际合作平台，中国成为140多个国家和地区 的主要贸易伙伴 ，货物贸易总额居世界第一，吸引外资和对外投资居世界前列，对外开放的平台更高 、范围更宽 。

　　随着二十大报告进一步提出“稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放”“营造市场化 、法治化、国际化一流营商环境”“深度参与全球产业分工和合作” ，中国对外开放料将走向更深层次、更优格局。

　　这无疑 是世界的利好 。中国人民大学重阳金融研究院高级研究员何伟文认为，中国打开国门，面向全世界合作，将获得广阔发展空间 ，也将为各国合作共赢提供强大支撑。

　　“民生”的思维贯穿始终 。“增进民生福祉 ，提高人民生活品质”，这个历来被中共视作工作出发点 、落脚点 的议题 ，在二十大报告中不出意外占据相当篇幅。

　　收入 是民众最有感 的关键指标之一。报告提出 ，努力提高居民收入在国民收入分配中 的比重 ，提高劳动报酬在初次分配中的比重。“促进机会公平，增加低收入者收入 ，扩大中等收入群体” 的细致要求也被写入其中。中国的“民富”与“国富”已走上同一条轨道。

　　当然 ，随着中国人对美好生活 的需求更加丰富 、全面，“民生”二字不再 是单一领域的概念，更演变成综合性、多向度的载体。由此，“实施就业优先战略”“健全社会保障体系”“推进健康中国建设”等任务 ，在报告中都得到具体阐述。

　　“治国有常，利民为本” ，当保障和改善民生从理念到执行层面都得到更好贯彻 ，中国人 的获得感 、幸福感、安全感将更加充实、更有保障、更可持续。(完)