双集中供地模式迎变******
试点两年 ，双集中 的供地方式迎来优化。2月2日，一份落款为自然资源部办公厅发布的《关于进一步规范住宅用地供应信息公开工作 的通知》(以下简称《通知》) ，要求各市、县自然资源部门根据年度供地计划 ，分批次公开未来一定时间段内拟出让地块 的详细清单。每次公开详细清单对应的拟出让时间段原则上不少于3个月，同时，详细清单内的地块 ，在公开的拟出让时间段内可以一次或多次发布出让公告 ，这意味着试点两年的双集中供地模式迎来转变 。
业内分析指出 ，转变不代表要取消集中供地，更为灵活 的供地方式和节奏，将更符合“销售市场活跃-投资拿地活跃” 的逻辑 。
根据形势“调整和优化”
《通知》 的核心要点 是“推进供应信息公开” 。《通知》明确 ，建立拟出让地块清单公布制度，每次公开详细清单对应的拟出让时间段原则上不少于3个月，给市场主体充足 的时间预期限制 。同时 ，详细清单内的地块 ，在公开 的拟出让时间段内可以一次或多次发布出让公告，这意味着试点两年 的双集中供地模式迎来转变 。
上海易居房地产研究院研究总监严跃进表示，建立拟出让地块清单公布制度实际上是对过去集中供地模式的修正。2022年集中供地工作推进中，过于密集的供地 ，导致房企拿地 的准备工作遇到了很多困难 ，最终导致对于地块 的情况掌握不到位 ，也影响了投资拿地的策略 。政策明确了3个月 的缓冲期 ，实际上是希望地块信息为房企和市场所消化 ，本质上也是希望土地供应工作和市场需求做紧密 的对接。
在严跃进看来，政策内容不代表要取消集中供地 ，而 是要对集中供地进一步优化 ，充分体现了供地思路兼顾短期矛盾和中长期制度安排需要。虽然今年1月份各地投资拿地依然比较疲软 ，但随着“销售市场活跃-投资拿地活跃”的逻辑线更加清晰 ，后续各类企业依然会有积极拿地 的动作。
“并非‘取消’，而是根据形势‘调整和优化’。”广东省规划院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉分析称，集中供地是长效机制，不能因市场低迷就退出。集中供地 的本源，一方面 是疏通供需双方的信息 ，引导各方预期，避免抢地导致地价推动房价，导致资金大规模涌入楼市 ；另一方面是通过对土地合理定价，纠偏地方无序 的土地财政行为，并通过强化信心披露和供地规则 ，倒逼熟地出让 ，降低开发商拿地无序 的成本。
部分城市此前已放宽
2021年2月 ，自然资源部要求22个试点城市实施住宅用地“两集中”，即集中发布出让公告 、集中组织出让活动 ，且2021年发布住宅用地公告不能超过3次。但事实上，此前已有部分城市打破了集中供地次数 的限制，改为一年四次或多次 的集中供地 ，更有城市暂停了集中供地模式 。
据了解，北京 、杭州、南京、苏州、无锡等城市于2022年纷纷推出五批次集中供地 ，武汉在2022年更 是上架了六批次集中供地。
2022年10月 ，江西住建厅发文 ，将持续完善房地产政策 ，积极争取国家有关部委支持 ，力争将南昌从“集中供地”城市名单中调出 。此外 ，22个试点城市中 的长沙也于去年官宣土地推介方式将进行调整，今后不再按年度批次推介土地 ，更改为年度常态化持续更新推介 。2023年开年，天津首次单独挂出1宗涉宅用地。
中指研究院土地市场研究负责人张凯在“中指市场形势及企业研究成果分享会”上介绍，回顾2022年22城集中供地来看 ，计划完成率不足六成。对于2023年土地市场走势，业内人士预计并不乐观。其中，市场热度仍将持续分化 ，安全应成为今年房企选择城市 的重要标准 。在土地规则上 ，各地采取多次分散供地 ，优化供地条件 ，降低参拍门槛。
李宇嘉指出，集中供地模式是在疫情后开始推 的，主要是应对当时高地价及新一轮楼市上涨 。同时 ，从那时开始，也开启了一揽子长效机制建设 。当对房企定向去杠杆、要求自有资金拿地，全面打掉“前融”时，通过集中供地(一天内完成十几宗地块出让)控制源头上抢地、诞生高地价 的必要性，已下降了很多 。但后续商品房市场下行 ，回款走低，开发商资金链紧张 ，此时继续沿用集中供地，在很多城市甚至导致大面积流拍 ，恶化市场预期 的同时 ，此前出让 的高价地也无法开发了 ，甚至计提坏账准备 。
此次《通知》也明确，各地要将住宅用地近三年平均完成交易量以及对应 的住宅建筑面积 ，作为测算下一年度供地计划总量 的参考。要“因城施策”安排计划总量 ，凡商品住房去化周期长 、土地流拍率高 、市场需求明显不足的城市，应当控制商品住房用地供应规模，其中已供应未竣工住宅用地面积超过近三年平均完成交易量5倍的城市，应当从严压缩计划规模直至暂停供地 。
北京商报记者 王寅浩
“上门代厨”，月入过万？******
“香辣鸡翅 、红烧鱼 、包菜……10个菜，口味微辣 ，总共169元 。”头一天和客户谈好了菜品和价格，约定好时间。下午3点 ，湖南长沙市“95后”女孩“葵葵子”准备出发“上门代厨”。
2022年以来 ，全国多地兴起一股“上门代厨”热潮 。不少人在各类社交平台留言，可为附近用餐需求者提供“上门代厨”服务，并赚取一定费用 。相关内容在多个平台的热度持续攀升 。
“上门代厨”为何流行 ？这一服务有什么特点？行业背后又隐藏着哪些风险 ？半月谈记者就此展开调查 。
“上门代厨”服务兴起
“上门代厨”的“厨师”多 是厨艺爱好者，消费与服务双方点对点联络达成共识 ，“厨师”上门烹饪 ，线上收取服务费 。2022年以来，“上门代厨”现象在多地兴起 。美团2022年10月至12月数据显示 ，“上门代厨”的搜索量环比上涨533% 。
两到三个菜58元 ，四到五个菜78元……半月谈记者在小红书 、闲鱼、抖音等平台发现 ，北京 、上海、武汉等多地的用户发布了提供不同菜系 的个人“上门代厨”服务宣传广告 。根据各地消费水平和菜品数量，“代厨”收费标准从几十元到上百元不等，如需代买菜 、洗碗等则另外收费10元。
2022年11月初 ，辞职在家 的“葵葵子”偶然刷到“代厨”信息 ，平时就擅长做湘菜 、川菜和西餐的她有了兴趣，当即比照着发布了一条 。“没过多久 ，就有人私信咨询我。”“葵葵子”说，每天接单2至3次，一个月时间她收入1万多元 。
多名受访 的“厨师”表示，目前各地“上门代厨”服务发展火爆，有的甚至成立了“上门代厨”公司。不少人都在考虑整合资源 ，未来形成团队化 的“代厨”服务模式 。
火爆背后呈现新特点
“找‘代厨’比找厨师便宜，还可以经常换菜系。”家住武汉的刘先生告诉半月谈记者 ，家里有老人和孩子，出于食品安全的顾虑，“代厨”更让人放心 。
他给半月谈记者算了一笔账，按6道菜 的标准 ，一次花去88元服务费和120元 的原材料费，比起出门就餐和找专业厨师，价格低 ，吃到的菜质量高。此外 ，“代厨”们直接晒出擅长的菜系，信息透明 。
半月谈记者梳理发现 ，时下盛行的“上门代厨”还呈现出诸多新特点。
一是从业者更加广泛。受访人士分析，烹饪爱好者 是“上门代厨”的主力 。他们或兼职、或全职，将爱好变成工作 。半月谈记者采访了解到，“上门厨师”不乏上班族、宝妈等群体，他们常利用空余时间为他人提供“上门代厨”服务 。在某平台多个“代厨”宣传广告评论区 ，都有人留言“怎样做‘代厨’？”
二 是“上门厨师”和消费群体双年轻化 。多位“代厨”告诉半月谈记者，“代厨”圈子多为“85后”“90后” ，甚至“00后”，年轻群体喜欢尝试新鲜事物 ，其服务对象也以同龄人为主。
一位互联网从业人员表示，“上门代厨”主要以网络社交平台为沟通媒介 ，且年轻群体是各类社交平台 的主要用户 ，依托平台即时通讯 的特点 ，双方相互交流更方便、高效 。“客户大都是年轻人 ，通过‘上门代厨’ ，我还结交了不少朋友。”加入“代厨”队伍有一段时间的“90后”退伍军人大鹏说 。
三 是消费需求更加多元化。半月谈记者采访发现 ，不少长期叫外卖 、不会做饭或没有时间做饭的消费者对新鲜 、特色的餐饮有需求，便寻求“代厨”服务。除了生日宴会、公司团建等常见类型 ，“代厨”们接到的用餐咨询还包括健康饮食、减脂轻食、月子餐等五花八门的需求种类 。
引导“上门代厨”健康发展
多位受访者表示 ，“上门代厨”具有一定的社会意义，可以促进灵活就业，带动消费，满足不同消费群体对餐饮的需求。但“上门代厨”准入门槛较低，也存在一定风险。
湖北今天律师事务所律师胡俊杰表示 ，“代厨”过程属于食品生产环节，如何保障服务品质和食品安全，缺乏相应的规范。
胡俊杰说，“上门代厨”主要依托社交平台私信建立联系，属于“你情我愿”的交易，对“上门厨师”和消费者双方缺乏人身安全保护 。如 ，不排除某些人心思不正 ，抱有犯罪目 的。此外，“上门厨师”在烹饪过程中一旦发生安全事故，纠纷如何解决尚无依据 。
半月谈记者在采访中了解到，“上门厨师”和消费者双方均对安全风险问题较为关注。不少消费者会提出查看“上门厨师”的健康证。“上门厨师”也会通过聊天 的方式判断安全性，再决定是否“上门代厨” 。
湖北立丰律师事务所律师喻曦表示，“上门代厨” 是一种新兴的服务关系 ，可能构成劳动关系，也可能构成劳务或雇佣关系，且不同情况下法律性质不一 。此外，“上门代厨”多 是私下通过微信或支付宝支付的方式支付服务费，如果金额巨大 ，可能还会涉及税金问题。
对于目前尚存在 的风险和争议，胡俊杰 、喻曦等表示，“上门代厨”作为社会分工细化 的新职业 ，具有一定的发展前景 。相关部门应正面引导和规范该行业健康发展。如，参照网约车、家政等成熟的服务管理模式，确定行业准入门槛，完善支付方式 、纠纷解决路径等事项 ，对整个服务过程量身定做质量评价和管理办法 ，从而全面完善和规范“上门代厨”行业。(半月谈网 记者：田中全 邓楠)
