俄罗斯提出军队改革新计划******
提升整体作战能力 应对北约安全威胁
俄罗斯提出军队改革新计划
图②：挂载“匕首”高超声速导弹 的俄米格-31K战机。 资料图片
不久前，俄罗斯国防部召开年度扩大会议，总结了2022年俄武装力量的建设成果以及在乌克兰特别军事行动 的进展。针对俄军在俄乌冲突中暴露出 的建设短板和能力弱项 ，会议提出下一步军队改革调整新计划，以提升俄军整体作战能力，确保完成特别军事行动目标、有效应对北约安全威胁 。
巩固核力量确保对北约战略威慑
在常规力量建设相对滞后 的情况下，核力量成为俄保持对美、北约战略均势 的重要砝码。
2022年 ，尽管在乌克兰方向投入大量军事资源，俄仍保持对“三位一体”战略核力量的投入力度 ，将核武器这一国家安全柱石 的现代化率提升至91.3%。这一年 ，首架图-160M战略轰炸机交付空天军，955A型战略核潜艇“苏沃洛夫大元帅”号入列北方舰队，“萨尔马特”洲际弹道导弹也正式进入战斗值班序列 。此外 ，俄还丰富拓展以高超声速武器为代表的非核遏制力量，将其作为核遏制 的有效补充手段 ，以实现“核常并重” 的双重遏制战略效果。
俄乌冲突期间 ，面对整个“西方集体”对俄实施 的全手段综合施压 ，俄罗斯一方面通过核演习展示核实力、提升核力量战备等级 、警告“第三次世界大战将是核战”等方式，高调发出核威慑信号 ；另一方面在实战中以战略轰炸机发射巡航导弹 、多次使用“匕首”高超声速导弹等方式显示决心和实力，慑止北约直接军事介入冲动 。按计划 ，俄将继续保持“三位一体”战略核力量建设力度，将其作为维护主权和领土完整、国际战略平衡 的重要保障，确保对北约进行有效战略威慑 。
重建以陆军为核心的联合作战体制
俄乌冲突让俄罗斯充分认识到 ，陆地战场的胜负仍 是左右战争结局 的关键 。
冲突伊始，俄军试图依靠以营级战术群为核心的多域联合作战行动达成作战目 的，但面对拥有北约作战保障体系赋能 的乌军 ，俄军营级战术群作战自持力不强 、保障力不足等弱点相继暴露。此外 ，俄军联合作战能力有限，在乌东陆战场，受多重因素影响 ，俄各军种、各部队无法进行高效联合。
据报道，为理顺陆战场作战指挥关系，俄军计划重建以陆军为核心的联合作战体制，使部队在战术战役层面实现战场指挥权的高度统一，从而通过发挥俄军传统大兵团作战优势取得战场主动权。一是推动旅改师进程 。旅机动灵活 ，但编制员额较小、力量有限，无法有效应对持久高强度消耗战 。俄军有意恢复师团制 ，除打算将7个摩步旅扩编为摩步师并新组建3个摩步师外，空降兵也将增加2个空降突击师编制 ，同时还计划在现有海军陆战旅基础上组建5个海军陆战师 。二是为各集团军配属空天军作战力量 。俄乌冲突中，俄空天军出动架次过少、精确打击效果欠佳、与陆军协同程度有限。为此，俄准备给每个集团军配属1个混成航空兵师和1个陆航旅 ，确保实施空地一体作战。三 是优化西部战略方向兵力部署。为应对芬兰和瑞典加入北约后可能出现 的新威胁，俄军计划新建莫斯科和列宁格勒两个新军区，西部军区可能专门应对乌克兰方向威胁。
转变思路大幅增加军队员额
近年来 ，俄军推进的“新面貌”军事改革，核心是将大战动员型军队转变为常备机动型军队 ，以精干常备部队打赢未来局部战争和武装冲突 。为此，俄通过裁军将军队员额压减至约100万。但俄国土面积1700多万平方千米 ，横跨11个时区，百万常备部队勉强能够执行国土机动防御和境外驻军任务 ，加之面对北约东扩压力、高加索地区动荡、美亚太盟友领土声索等现实安全威胁 ，俄军兵力不足问题不断凸显。
在俄乌冲突中 ，俄军难以同时在多个方向上完成作战任务 。实践表明 ，精干型军队难以满足高强度对抗消耗战需求，俄军遂采取一系列措施大幅扩充军队员额 。
一是扩大武装力量规模 。2022年8月，俄总统普京签署命令 ，从2023年1月1日起 ，俄武装力量员额增加13.7万 ，达到115万。此次俄国防部扩大会议上，俄再次宣布扩军，计划将俄军人数增至150万。其中，合同兵将增加至69.5万 ，与当前数量相比几乎翻了一番 。二是调整征兵政策 。公民应征年龄下限从18岁提高到21岁、上限从27岁提高到30岁 。公民可根据意愿，从入伍第一天起就按照合同制服兵役。三 是完善国防动员体系 。针对此前局部动员中出现的征召不符合条件人员入伍 、装备物资缺乏等问题 ，俄计划通过改进兵役征召体系 、完善装备物资储备体系等措施，确保征召入伍人员与作战任务需求相匹配，并尽快形成战斗力 。
加快弥补信息化能力不足等短板
当前，俄军信息化作战能力不足，导致在特别军事行动中仍沿袭机械化战争传统战法 。
对此 ，俄军在积极调整战略战术 、力求步步为营的同时，也在加快弥补自身短板弱项 ，重点提升信息化作战能力 。一 是提升指挥和通信系统 的信息化水平。拓展指挥自动化系统的覆盖范围 ，优先为营以下作战分队配备指挥自动化系统终端和新一代数字电台 ；积极引入人工智能技术 ，提升作战体系效能 。二 是提升战场态势感知能力 。主要 是将无人机配备到班 、排作战单元 ，并将之整合于统一 的战场侦察网络 ，通过保密信道实时传送信息 ，从而大幅度提升“侦察-打击”回路效能 。三是加快发展无人机等智能作战装备 ，重点发展战略无人机、察打一体无人机和巡飞弹，扩大精确制导弹药 ，特别是精确制导炮弹 的生产。
此外，针对前期作战和动员过程中俄军后装保障方面出现 的突出矛盾和问题，俄强调发挥军事工业委员会作用 ，集中力量保障特别军事行动的物资技术需求。在此基础上 ，坚持“战场无小事”原则，确保为部队配备先进的医疗包 、防弹衣等装备 。同时，进一步优化“外包式”后装保障结构，提高军队自身“伴随式”装备维修保障能力，恢复各级部队的修理分队编制，确保保障能力适应战场需要。
（作者 ：代勋勋 ，单位：军事科学院战争研究院）
央行：2022年末社会融资规模存量为344.21万亿元 ******
中新网1月11日电 央行网站10日发布数据显示 ，初步统计，2022年末社会融资规模存量为344.21万亿元，同比增长9.6% 。
其中 ，对实体经济发放的人民币贷款余额为212.43万亿元，同比增长10.9% ；对实体经济发放 的外币贷款折合人民币余额为1.84万亿元，同比下降17.4% ；委托贷款余额为11.24万亿元，同比增长3.4% ；信托贷款余额为3.75万亿元，同比下降14%；未贴现的银行承兑汇票余额为2.66万亿元，同比下降11.6% ；企业债券余额为31.01万亿元 ，同比增长3.6% ；政府债券余额为60.19万亿元 ，同比增长13.4% ；非金融企业境内股票余额为10.64万亿元，同比增长12.4%。
从结构看，2022年末对实体经济发放的人民币贷款余额占同期社会融资规模存量 的61.7% ，同比高0.7个百分点；对实体经济发放 的外币贷款折合人民币余额占比0.5% ，同比低0.2个百分点；委托贷款余额占比3.3%，同比低0.2个百分点；信托贷款余额占比1.1%，同比低0.3个百分点 ；未贴现 的银行承兑汇票余额占比0.8%，同比低0.2个百分点 ；企业债券余额占比9% ，同比低0.5个百分点 ；政府债券余额占比17.5%，同比高0.6个百分点；非金融企业境内股票余额占比3.1%，同比高0.1个百分点 。(中新财经)
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