中央农村工作会议系列解读⑥以改革创新全面激发农村资源要素活力******

　　作者：曲颂、夏英、郭君平 ，中国农业科学院农业经济与发展研究所

　　加快建设农业强国，关键靠改革增动力。习近平总书记在中央农村工作会议上强调 ，“深化农村改革，必须继续把住处理好农民和土地关系这条主线，把强化集体所有制根基、保障和实现农民集体成员权利同激活资源要素统一起来 ，搞好农村集体资源资产的权利分置和权能完善 ，让广大农民在改革中分享更多成果 。”深化农村改革要在守住集体所有制的前提下，坚持市场化改革取向与保护农民利益并重，全面激活农村各类资源要素，建立农民稳定增收长效机制 ，为推进乡村全面振兴和加快农业强国建设提供坚实 的制度保障 。

　　改革创新是经济社会发展 的永恒主题，农村改革对于全局发展 的意义尤为重大。党 的十八大以来 ，农村改革发展取得显著成效，为推进农业农村现代化注入了强大动能。新征程上，建设农业强国目标更高 ，任务更艰巨 ，改革创新的“驱动力”也需要更加强劲 。

　　以推进农村土地制度集成改革激活土地资源

　　深化农村改革要以土地制度集成改革为牵引 。应始终把“赋予农民更加充分的土地财产权益”作为出发点和落脚点 ，统筹推进农村承包地、宅基地 、集体经营性建设用地等联动改革 ，发挥改革综合效能，全力激活农村土地资源。

　　扎实做好二轮承包到期后再延长30年的整县试点工作 ，探索多元化延包模式和集体成员权益保障机制 ，确保农民群众依法公平合理地享受土地承包权益。

　　深入探索宅基地“三权分置”有效实现形式，支持农村集体经济组织及其成员采取出租 、入股和合作等依法依规盘活利用闲置宅基地和闲置住宅 ，并利用好城乡建设用地增减挂钩、集体经营性建设用地入市等政策 ，优化农村建设用地布局，支持乡村建设和产业发展。

　　建立健全土地增值收益分配机制 ，兼顾国家、集体和农民利益 ，同时规范农村集体经济组织收益分配制度，将土地增值收益更多地留在农村 、留给农民。

　　以完善农村基本经营制度激活市场主体

　　巩固完善农村基本经营制度，推动小农户与现代农业发展有机衔接 ，是建设农业强国 的应有之义。一方面，以解决“谁来种地”为导向，突出抓好家庭农场和农民合作社两类新型农业经营主体 ，加快构建新型农业经营体系 ，发展多种形式适度规模经营，鼓励新型经营主体与小农户建立契约型、股权型利益联结机制 ，带动小农户专业化生产 ，提高小农户自我发展能力 。另一方面，以实现“把地种好”为目标 ，加快形成组织结构合理、专业水平较高 、服务能力较强、服务行为规范 、全产业链覆盖的农业社会化服务体系 。

　　加强探索创新 ，推动农业社会化服务内容 、方式和手段创新 ，推进信息化、智能化同农业社会化服务深度融合。此外 ，还要加强工商企业租赁农户承包地 的用途监管和风险防范 ，健全资格审查、项目审核、风险保障金制度，维护小农户权益 。

　　以提升农村集体产权制度改革成果激活集体资产

　　目前 ，全面开展农村集体产权制度改革 的阶段性任务已基本完成 ，巩固提升农村集体产权制度改革成果 ，拓宽新型集体经济发展路径成为新阶段改革 的主要任务。

　　要进一步完善农村集体资产股份权能，赋予集体经济组织成员更加清晰而有保障 的集体资产权利，继续开展集体资产收益权抵押担保 、有偿退出试点 。建立全国农村集体资产大数据库 ，健全农村集体资产各项管理制度 ，实现数据共享 。完善有关税收、土地、金融等配套政策，支持集体经济组织提供统一经营服务、盘活用好集体资源资产，发展壮大集体经济。将深化农村集体产权制度改革与乡村治理机制改革相结合，强化基层组织功能，切实保障农民群众政治上 的民主权利 、经济上 的物质利益 。

　　以破除二元体制机制障碍畅通城乡要素流通

　　城乡融合发展有利于改善农业劳动力和其他要素的组合 ，提高农业质量效益和综合竞争力。畅通城乡要素平等交换 、双向流动 的关键在于 ，坚持农业农村优先发展 ，在城乡规划布局、要素配置 、设施服务、产业发展 、生态保护等方面构建起城乡互联和协调发展的体制机制 。

　　在空间范围上 ，把县域作为全局性推动城乡融合的突破口，将工业和农业 、县城和乡村作为一个整体统筹谋划，依托一体化规划引导县城基础设施和公共服务向乡村延伸覆盖，推动形成县乡村功能衔接互补 的发展格局。

　　在要素保障上 ，着力破除户籍、土地 、资本、公共服务等体制机制弊端，加大财政支持农业农村力度 ，重点推进城乡教育 、医疗卫生和社会保障等基本公共服务一体化建设 ，建立职业农民 、各类人才和工商资本入乡促进机制，吸引更多有情怀 、担当、技能的人才带着技术、信息和资金等先进生产要素扎根农村，让农村经济社会发展迸发更大活力。

抢夺夜间市场，咖啡馆琢磨起“日咖夜酒”******

　　“我也在考虑将自己的咖啡馆转成‘日咖夜酒’ ，增加点收入 ，也能延长营业时间 。”在北京经营咖啡馆的小仲最近看到一些咖啡馆上架了酒精类 的产品 ，有了拓展咖啡馆业务 的想法 。

　　咖啡在中国市场越来越普及，越来越多的咖啡品牌走进消费者视野 。随着“日咖夜酒”的模式在众多咖啡馆兴起 ，咖啡与酒这两个原本边界明确的品类，如今出现在同一家店铺中 。

　　业内人士认为 ，从咖啡品牌来讲 ，增加了经营品类可以吸引到更多的消费群体，除去音乐与灯光 ，咖啡馆本身与酒吧 的环境类似，这让咖啡馆转向“日咖夜酒”模式更为轻松。但另一方面，咖啡馆做酒精类产品 ，要考虑供应链问题 ，选址还有一定要求，员工培训也是一方面支出。

　　众多品牌布局

　　邮局咖啡全国首家“日咖夜酒”概念店2022年11月在福建福州青年会开业。该店在“日咖夜酒”的全新模式下，白天与黑夜衔接，咖啡厅与酒吧切换 。

　　所谓“日咖夜酒” ，就 是同一家店白天卖咖啡 ，晚上卖酒。这一概念逐渐被年轻消费者引申为“早C晚A” ，即“早coffee(咖啡)晚alcohol(酒)”。虽然咖啡馆与酒吧表面上看起来 是毫无联系的两个业态，但两者 的消费群体却有一定 的重合，这些消费者喜欢白天喝咖啡提神 ，下班后喝点酒 ，希望能睡得香 。

　　邮局咖啡并非首家布局“日咖夜酒”的咖啡品牌。2022年10月 ，加拿大咖啡品牌Tims天好咖啡在中国市场开出了两家“日咖夜酒”专门店 ，采用“日咖夜酒”模式 ，每天下午5时之后供应啤酒 、小食等产品，有果酒、小麦等31款啤酒可供选择 。

　　新茶饮品牌茶颜悦色推出 的鸳央咖啡也宣布在所有门店上线“鸳央夜酒系列” ，只可进行堂食点单。新京报记者登录鸳央咖啡小程序看到，点单页面显著标注着“未成年人禁止饮酒” ，在酒精产品类别，有夜间特别推荐 、酒坊、夜酒几个栏目，各类产品均为配制酒 ，售价在17.8元-19.8元 。

　　星巴克早已在其臻选门店尝试出售酒精类产品 。2020年8月，作为星巴克在中国内地 的首家旗舰店，北京三里屯太古里旗舰店升级成为臻选店 。在该门店二层增加了特调酒坊，可为消费者提供超过30款创意特调鸡尾酒、葡萄酒和精酿啤酒 。

　　对咖啡品牌来讲，增加酒精类产品，希望提升门店坪效，延长营业时间 。上海啡越投资管理有限公司董事长王振东认为，“日咖夜酒”并不是新概念，这种模式在日韩以及欧洲一些国家都有尝试，那里 的咖啡店和酒吧本身没有分得那么清楚。“咖啡比较重要 的 是提神 的效果，如果喝多了或者喝得比较晚，容易造成失眠。因此，一般咖啡的消费都是在下午四点之前，之后 的购买量就很少了。因此 ，对咖啡店来讲，六点以后也想有生意可以做 ，选择酒就顺理成章 。”

　　新业态的探索

　　在中国市场，随着年轻消费群体的崛起 ，咖啡与鸡尾酒的消费逐渐盛行，咖啡赛道已经涌入了众多玩家 。如何脱颖而出，是当下各个品牌的思考题。

　　作为最近两年快速兴起的生活方式，“日咖夜酒”模式受到年轻消费群体 的喜爱 。根据《2020-2021轻人群酒水消费研究报告》和《咖啡行业细分人群洞察》显示 ，90后 、95后以及Z世代人群同为国内酒水和咖啡的主流消费叠加群体，已成为“日咖夜酒”消费的主力军 。报告指出，在消费偏好上 ，年轻群体更偏向低度数果酒和啤酒，健康微醺是当下重要的关键词之一 。

　　对于为何涉足“日咖夜酒” ，不同品牌有着各自 的考虑。Tims咖啡表示 ，希望通过探索更多消费场景和业态，为消费者带来更加多元 的沉浸式体验 。

　　有 的品牌则会考虑到消费群体 的拓展。鸳央咖啡相关负责人告诉新京报记者，相较于之前 的日咖模式，到了晚上 ，顾客考虑到咖啡因的影响 ，销量会降低，夜酒系列上线丰富了产品结构，吸引到部分消费者晚间来尝试鸳央咖啡的中式鸡尾酒 。

　　小仲的咖啡馆位于北京鼓楼附近，这里时常有游客光顾，咖啡馆也积累了不少忠实粉丝。受疫情影响 ，咖啡馆收入相较于往年低了 ，这让小仲思考转变 。“我认识一些同行 ，他们顺利地转成了‘日咖夜酒’ ，延长了营业时间 ，也让门店更具特色 ，吸引更多消费者前来打卡。”

　　王振东认为，现在年轻人 ，对于酒吧的消费与从前不同。“以前年轻人喜欢去类似俱乐部的酒吧，可以跳舞与社交的地方。但 是这些年越来越多 的消费者喜欢到静吧消费 ，不一定要喝威士忌等烈酒 ，喝喝精酿 ，简单的鸡尾酒，与朋友聊聊天就很开心 。所以咖啡店面积不太大 ，相对安静，比较适合做夜酒产品 。”

　　咖啡赛道已经升级成比拼创新的赛道 ，去年以来，生椰拿铁 、果萃拿铁等产品一度引爆咖啡行业，如今咖啡企业做酒产品 ，也考虑到了特色问题 。

　　鸳央咖啡相关负责人说 ，鸳央咖啡和其他的酒消费场景不太一样 ，比如鸳央咖啡 的夜酒系列是主打中式鸡尾酒 ，将中国传统 的黄酒 、米酒、白酒和西方的伏特加、龙舌兰 、金酒进行搭配 ；也有别于鸡尾酒得在酒吧喝 的形式，“我们想做 的是一杯深度饮料化 的鸡尾酒 ，所以鸳央咖啡的鸡尾酒可以像买奶茶、咖啡一样即买即走、边走边喝 。”

　　Tims咖啡相关负责人称，其“日咖夜酒”店不仅将咖啡门店广受好评的明星产品组合端上餐桌 ，而且将年轻消费群体喜爱的低度数果酒和啤酒列入菜单 。消费者既可品尝Tims咖啡“咖啡+暖食”经典产品，还可小酌微醺 ，体验咖啡的浓香与啤酒的麦芽香气相互交融 的快乐。

　　面临的难题

　　从单一咖啡到“咖啡+酒” ，业绩随之增长。在鸳央咖啡看来 ，增加酒精产品以及营业市场，对业绩是有增量 的，“夜酒系列丰富了产品品类 ，酒和咖啡也吸引了不同 的消费者前来消费。”Tims咖啡相关负责人也称，布局“日咖夜酒”市场，不仅为年轻用户搭建起时尚、前卫生活 的消费新场景 ，也将提升门店坪效 ，打造第二增长曲线。

　　有了盈利，这一模式能否一直走得通呢 ？

　　虽然从消费场景 、消费群体上咖啡馆与酒吧有一定程度 的重合 ，但咖啡师与调酒师却 是不同 的职业 ，咖啡馆的供应链也与酒吧不同。如何保障两个业态的同步运行 ，是摆在咖啡馆老板面前的难题 。

　　王振东认为，咖啡馆与酒吧 的运营要求 是完全不一样的，做咖啡店的人和做酒吧的人 ，气质不同，对于技术的要求也不同，调酒与制作咖啡都需要对员工进行培训。比如，一个咖啡师从生手到可简单上手做 ，平均十天就可以了 ，但十天培养一个调酒师还是有难度 。另一方面 是产品线的差异 ，咖啡馆白天除了咖啡还可销售甜点 ，但 是夜晚卖酒，甜点就不是首选，需要增加小吃。

　　小仲认为，咖啡馆卖酒 ，最难的点在于做到咖啡和酒 的融合 。“这两类产品除了产品本身，整体的环境风格也需要做出相应 的改变 。”

　　王振东也持相同 的观点 ，“环境其实对于酒吧很重要，需要进行相应 的灯光、桌椅的布局，顾客对于音乐也有要求。整体来看 ，就是运营场景 的变化 ，这就需要做一个整体 的门店规划和设计布局 。”

　　在专业人员 的培训方面 ，鸳央咖啡介绍，“作为初创品牌 ，怎样做出自己 的特色 是我们一直在思考 的问题 ，我们在不断学习其他同行前辈的优秀之处 。夜酒系列由现有门店伙伴制作，没有单独招聘调酒师。”

　　咖啡馆的选址同样也限制着其转向“日咖夜酒” 的模式 。大众点评发布2022咖啡潮流趋势报告显示 ，2022年平台咖啡搜索量较去年同比增长452% 。上海、广州 、成都位列独立咖啡馆开店数量前三位城市 ，且咖啡馆选址逐渐显现出从商场到社区里的趋势 ，喝一杯家门口的咖啡已逐步成为现实 。

　　商场咖啡的布局必不可少 ，但对咖啡馆来讲，商场的门店很难转化成“日咖夜酒”。王振东认为，很多开在商务楼、写字楼咖啡馆未必晚上适合做酒吧 ，因为写字楼晚上通常关门较早 ，进出也不方便 ，商场同样存在这样的问题。另外，门店楼上有居民在居住 的 ，也可能会接到投诉 ，所以并不 是所有的咖啡馆都适合做“日咖夜酒”。

　　虽然目前“日咖夜酒”还在发展中 ，但涉足 的品牌却相对乐观 。Tims方面称 ，“日咖夜酒”模式尚在试验阶段 ，目前反响良好，未来可能会有更多的探索。鸳央咖啡称，现阶段更多是将“日咖夜酒” 的模式在现有门店跑顺畅，打磨好自己 的服务和品质 ，咖啡一杯一杯卖、服务一单一单做，这是持续努力 的方向。