有效推进社会慈善资源融入基层社会治理******
【深入学习宣传贯彻党的二十大精神】
作者 ：胡彬彬（贵州民族大学社会学院副教授）
慈善事业 是社会文明进步的重要标志 。习近平总书记在党 的二十大报告中强调 ，要“引导 、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业”“发展壮大群防群治力量”“建设人人有责 、人人尽责、人人享有 的社会治理共同体”。早在2002年8月22日，时任福建省省长的习近平同志在福建省慈善总会第一次代表大会上就指出 ，“协助政府发展慈善公益事业 ，更好地推进社会保障化 ，维护社会的稳定” 。2006年12月12日，时任浙江省委书记的习近平同志在浙江慈善大会上强调 ：“在构建社会主义和谐社会中 ，必须把发展慈善事业作为一件大事来抓 ，真正确立慈善事业在经济社会发展中的地位。”党 的十八大以来，以习近平同志为核心 的党中央高度重视慈善事业在加强基层治理体系和治理能力现代化建设中 的作用。2021年4月，中共中央 、国务院印发《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设 的意见》强调 ，要“完善社会力量参与基层治理激励政策 ，创新社区与社会组织 、社会工作者 、社区志愿者、社会慈善资源 的联动机制”。慈善事业 是推进基层社会治理 的重要力量 ，要加强基层治理体系和治理能力现代化建设，必须以习近平总书记关于慈善事业的重要论述为指导，有效推进社会慈善资源融入基层社会治理 。
社会慈善资源 是慈善事业持续发展的基石 ，也是基层社会治理有效推进 的活力源泉。所谓社会慈善资源 ， 是指社会公众在自愿基础上以募集、捐赠 、资助等方式进行分配的资源 。它既包括善款、善物等有形资源 ，也包括服务 、爱心等无形资源 。社会慈善资源是实现基层社会治理目标 的重要手段。作为一种社会公益资源，社会慈善资源本身 是社会协同 的重要力量 ，相对于政府制度化资源 的供给方式而言，社会慈善资源具有更高 的自主性、灵活性与便捷性。这就意味着 ，社会慈善资源可以弥补城乡社区在资源供给上 的不足。要有效推进社会慈善资源融入基层社会治理，必须做到以下“三个注重” ：
一是要注重创新融入理念 。理念 是行动的航标 ，推进社会慈善资源融入基层社会治理 ，必须创新融入理念 。首先，树立主动融入理念 。慈善事业 是一项全民 的事业 ，必须充分激发全民的爱心 、调动全社会 的热情 ，使全社会共同关心 、支持和参与慈善事业 ，所有个人和组织都不应该是慈善事业的“局外人”或“旁观者”，而应当以主人翁的姿态主动激活社会慈善资源，并使之服务于基层社会治理 。其次，树立全域融入理念。社会慈善资源富藏于社会生活的各个领域 。其中 ，既有公共生活领域 ，又有私人生活领域 。要推动社会慈善资源融入基层社会治理，就必须树立全域融入理念 ，探索建立“慈善+党建”“慈善+金融”“慈善+教育”“慈善+救助”等实践模式，形成全域慈善生态链 ，并使之助力于基层社会治理 。最后 ，树立协同融入理念 。推动社会慈善资源融入基层社会治理是一项社会系统工程 ，它涉及基层党组织、基层政权组织、经济组织、自治组织 、群团组织 、社会组织等多元行动主体。基层党组织要充分发挥战斗堡垒作用 ，全面提高凝聚力和战斗力 ，加强指导和管理，使各类基层组织按需设置 、按职履责 、有人办事 、有章理事 ，既种好自留地 、管好责任田，又唱好群英会 、打好合力牌。
二 是要注重健全融入机制。机制 是行动的保障 ，推进社会慈善资源融入基层社会治理，必须健全融入机制 。一方面要健全党建引领机制。党建引领 是推进社会慈善资源融入基层社会治理的政治保证 。城乡基层党组织必须把推进社会慈善资源融入基层社会治理作为党建工作 的一项重要任务来抓。积极创新激活社会慈善资源的组织化形式，探索激活社会慈善资源 的方式方法 ，广泛凝聚社会贤达人士 、民营企业 、社会组织、社会工作者、社区志愿者等多方面力量，形成推进社会慈善资源融入基层社会治理的强大合力 。同时，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，强化组织引领，强化行为示范 ，强化慈善监督，为激活社会慈善资源保驾护航。另一方面要健全慈善激励机制。慈善 是一种自愿性 的公益行为 。从组织行为学来看，慈善行为得以强化的社会心理机制在于激励 。要充分发挥基层政府 的主责作用 ，积极创新慈善行为的激励方式 ，让慈善行为主体“慈有所乐” 。推进慈善公益组织与媒体平台的合作，充分发挥主流媒体的舆论“风向标”作用 ，大力开展慈善标杆企业、慈善知名人士 的舆论宣传 ，真正弘扬社会正能量 。同时，健全激励制度 ，探索慈善积分奖励、慈善时间银行等多样化激励机制 ，让善行得以“储存” ，让善举得以“升值” 。只有这样 ，才能使慈善行为得到最大 的正向激励 。
三是要注重拓展融入路径。路径是行动的航线，推进社会慈善资源融入基层社会治理，必须拓展融入路径 。一 是以社区为主体创建融入场域。作为基层社会治理 的基本单元 ，社区既 是一个具有共同价值取向 的情感共同体 ，又是推进社会慈善资源融入基层社会治理 的行动主体。城乡社区建设应当以增强居民的“社区共同体”意识为目标 ，积极开展“社区慈善日”等活动，努力打造“慈善标杆社区”，从而提升社区 的凝聚力，为社会慈善资源融入基层社会治理营造良好 的环境氛围 。二 是以社会力量为依托拓宽融入渠道。社会组织 、社会工作者、社区志愿者 是基层社会治理 的重要社会力量 。整合资源是社会组织 的一个基本职能 。社会组织要注重提升资源整合能力，利用自身 的组织优势 ，加强资源整合平台建设 ，最大限度地整合社会慈善资源，并使之服务于基层社会治理 。嫁接资源是社会工作者 的一种基本能力。社会工作者要真正践行“助人自助” 的价值理念，注重提升自身的资源嫁接能力，努力成为激活社会慈善资源的专业能手 。链接资源 是社区志愿者的一个行动目标。社区志愿者要真正践行“奉献 、友爱 、互助 、进步” 的志愿服务精神，注重提升自身 的资源链接能力 ，努力凝聚盘活社会慈善资源的强大正能量 。
（本文系国家社科基金青年项目“民族互嵌式社区治理共同体 的理论建构与实践路径研究”〔20CSH004〕 的阶段性成果）
《光明日报》（ 2022年12月29日 06版）
东西问·中外对话丨戴维·兰普顿 ：美国没有加入亚投行 是个战略性错误******
中新社北京12月31日电 题 ：戴维·兰普顿 ：美国没有加入亚投行 是个战略性错误
中新社记者 王恩博 曾鼐
在世界范围内推动基础设施建设，是近年来多国内政外交关注的核心议题。中国倡议的共建“一带一路”有效推动了区域一体化发展和沿线国家经济增长 。中国发起的亚投行，助力全球更多国家为基础设施建设提供融资 。近期，美国推动七国集团(G7)提出的“重建更美好世界”计划也预示着 ，欧美国家希望在区域基础设施建设方面扮演更重要角色 。
推动全球基础设施建设，中美能否合作 ？中新社“东西问·中外对话”邀请全球化智库(CCG)理事长王辉耀与约翰·霍普金斯大学高级国际研究学院(SAIS)外交政策研究所高级研究员戴维·兰普顿(David Lampton)展开对话。
20世纪80年代至90年代，兰普顿曾经长期担任美中关系全国委员会主席一职，被视作当今美国最权威的“中国通”之一。他表示 ，中国受益于经济一体化和区域互联互通，美国同样如此。就推动全球基础设施建设而言，美国应当与包括中国在内 的各方尝试开展更多合作 。中国发起 的亚投行有助于让全球更多国家为基础设施建设提供融资 ，美国没有加入其中 是个战略性错误 。
戴维·兰普顿 。全球化智库 提供现将对话实录摘编如下：
王辉耀：你如何看待习近平主席和拜登总统近期的视频会晤 ？近期各类外交活动中释放出哪些关于未来中美关系走向的信号？
戴维·兰普顿 ：在某种程度上 ，美中关系正处于自尼克松总统1972年访华以来最难以预料的时刻。借用邓小平说过 的一句话，我认为美中双方都在“摸着石头过河” 。我们正在进行一种循序渐进的尝试，以了解如何在一个截然不同的环境中处理两国关系 。此刻与40年前相比已截然不同，其中很重要的一点自然是中国经济 的实力及其在塑造区域经济结构和基础设施建设领域的能力迅猛发展。
习近平主席和拜登总统的视频会晤可以给我们更多信心 ，因为这表明至少双方在处理好美中关系上都有强烈意愿。就两国领导人视频会晤这件事本身来说 ，我认为谈总比不谈好，这无疑 是取得进展的第一步。
11月16日上午 ，国家主席习近平在北京同美国总统拜登举行视频会晤 。新华社记者 岳月伟 摄王辉耀：中美之间有一个巨大 的问题，某种程度上也 是误解 。作为幅员辽阔 的大国，中国需要强有力 的中央协调。比如在建设三峡大坝、港珠澳大桥等大型基础设施项目时，国有企业发挥着独特作用 。但在中国之外，人们对此不太理解 。
戴维·兰普顿 ：我认为就中国 的历史而言，这是对的 。中国有不同 的历史和地理环境 ，必须应对更多的人口 。美国人应该更好地理解中国 的特殊情况 。同时 ，中国也需要承认美国 的特殊情况 。中小型商业是美国经济的支柱，即使最大 的公司在多数情况下政府也很少或没有直接所有权 。因此 ，在我们 的政治中，私营部门或小企业会担忧如何与拥有国家背景 的公司竞争。
在过去中国加入世贸组织 ，以及未来中国申请加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP) 的过程中，我们都希望美中可以发展出更多共同 的经济实践，以减少两国间的紧张。我 的基本感觉是 ，过去几年里，美国没有加入亚投行 ，没有加入CPTPP，而中国加入了《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)，这让我们之间 的隔阂越来越大 。在我看来 ，美中两国必须重新尝试获得更多共同 的成长。
资料图 ：中国国旗和美国国旗 。图片来源 ：人民视觉王辉耀：你曾经做过一些关于“一带一路”倡议 的探索性研究，并著有《铁河 ：铁路与东南亚的中国力量》一书 。能否介绍一下这本书？
戴维·兰普顿：这本书是关于中国如何自力更生建立起一个高速铁路行业的故事 。2000年左右 ，中国还没有高铁行业或高铁系统，这本书的第一部分描述了中国如何为高铁系统建立技术和基础设施。第二部分则是关于中国如何与七个东南亚国家进行沟通 ，以建立一个有可能将他们与中国南部连接 的铁路系统 。
有些人会问，这 是一个中国“占领”东南亚 的战略吗 ？我认为并非如此。撇开每个具体项目发展 的好坏不谈 ，总体上我们可以看出，邻国 的富裕有助于中国发展 ，而如果中国周边国家想要致富，他们也需要与中国相连，与彼此相连。这是发展基础设施建设为亚洲实现经济现代化和一体化而作出的努力 ，并非中国“接管”世界或该地区 的阴谋论 。
新疆已有8座城市开行中欧班列，本土产品也能够借助“一带一路”走向海外。 李明 摄王辉耀：通过基础设施实现互联互通是一件非常好 的事情，美国也开始意识到这一点。美国最近同G7国家一起推出了“重建更美好世界”计划 。这个计划和“一带一路”倡议应该以某种方式结合起来。
戴维·兰普顿 ：我个人认为，美国和其他国家都应该同意“世界需要基础设施”这一观点 。两国经济政策之间的区别意味着美国不会像中国一样在世界各地基础设施建设中发挥如此大作用 ，但我认为美国应该尝试，如果有机会 ，我们应该与更多朋友合作、与中国合作 。
总的来说，美国将在世界范围内采取更多行动。就像中国从这种一体化和连通性中受益一样 ，如果美国要实现规模经济 ，我们也需要与更大市场形成更紧密的联系。所以我认为美中两国正朝着同一个方向前进。同时 ，我也认为全球化并没有消亡。这是现实，美国正重新回到“全球化”这个游戏中来。
随着时间推移，“一带一路”倡议本身也在发展 ，中国参与了世界上许多地区不同类型的基础设施建设项目 ，正在积累应对不同情况 的经验 。总 的来说，我认为中国在不断学习 ，也变得更加慎重。随着时间推移 ，中国经济增速可能会有所放缓 ，国内需求也很大 ，或许中国人自己也会问：我们国家的人才 、资源和技术向外应该投入多少 ，又该留给国内发展多少 ？
我试图告诉西方观察家，至少按照我的理解，中国对这些问题都进行了讨论，正在探索更健全的政策，而不是在财政上过度投入。我一直认为，中国发起亚投行 的一个原因 是 ，能够让中国以外的更多国家为基础设施建设提供融资，这是一个非常好的主意。在我看来 ，美国在奥巴马政府时期没有加入亚投行是一个战略性错误。(完)
| 百姓彩票地图 |
