全球经济增速急剧放缓******

　　世界银行发布最新一期《全球经济展望》报告指出 ，在通胀高企、利率上升 、投资减少 的背景下 ，全球经济增速正在急剧放缓，预计2023年全球增长将从6个月前预测 的3%降至1.7%。

　　报告认为，增长急剧下滑将是一个普遍现象 ，95% 的发达经济体、近70%的新兴市场和发展中经济体 的2023年经济增长预测都较此前预测数据有所下调 。在目前的经济形势下，任何新的不利因素都可能将全球经济推入衰退 。如果出现这种情况，那将 是80多年来首次在同一个10年期内连续发生两次全球衰退。

　　“随着全球经济前景恶化 ，各项危机也在加剧。”世界银行行长戴维·马尔帕斯认为 ，全球资本被那些政府债务水平极高且利率不断上升的发达经济体所吸纳 。在这种情况下，新兴市场和发展中经济体受制于债务压力，可能在未来多年内增长乏力。同时 ，教育、卫生、减贫和基础设施等领域的发展成果已经遭到逆转 ，而经济增长和商业投资的疲软将会进一步加剧这一趋势 ，并使各国更难以应对与气候变化有关 的各种需求 。

　　报告预计，2023年发达经济体 的经济增长速度将从2022年 的2.5%降至0.5% 。根据过去20年的经验 ，这种大幅下滑往往 是全球衰退 的先兆。

　　根据报告，预计2023年美国经济增速将降至0.5% ，比之前 的预测低1.9个百分点，这将 是自1970年以来除官方认定的衰退期以外美国经济表现最差 的一年。预计2023年欧元区经济零增长，比之前预测下调了1.9个百分点 。预计2023年中国经济将增长4.3%，较之前 的预测低0.9个百分点。除中国以外的新兴市场和发展中经济体的增长率预计将从2022年的3.8%降至2023年 的2.7% ，主要原因 是外部需求大幅下滑。

　　报告预计 ，未来两年新兴市场和发展中经济体人均收入平均每年增长2.8% ，这比2010年至2019年的平均水平低了整整1个百分点。在撒哈拉以南非洲地区 ，预计2023年至2024年人均收入年均增长率仅为1.2% ，这可能导致贫困率有所上升 。报告显示，到2024年底，新兴市场和发展中经济体 的GDP水平将比新冠疫情前 的预期水平低6%左右。尽管全球通胀将有所回落，但仍会高于疫情暴发前 的水平。

　　这份报告首次对新兴市场和发展中经济体 的中期投资增长前景进行了全面评估。在2022年至2024年期间，这些经济体的总投资年均增长预计约为3.5% ，不到此前20年普遍增幅 的一半。针对这一情况 ，报告专门为政策制定者提供了加快投资增长 的一系列建议。

　　“投资低迷 是一个值得关注的严重问题，因为它可能导致生产率难以提高 、贸易表现疲软 ，从而削弱整体经济前景。没有强劲和持续 的投资增长 ，就不可能实现广泛 的发展 。”世界银行预测局局长阿伊汗·高斯说 ，“各国促进投资增长的具体政策需要适应各自国情，但无论如何都要从建立健全财政货币政策框架以及开展全面 的投资环境改革着手。”

　　报告显示，东亚与太平洋地区经济继2021年强劲反弹后 ，2022年增速明显放缓 ，预计全年增幅为3.2%，较之前的预测低1.2个百分点 。2023年东亚与太平洋地区 的经济增长率将稳步上升至4.3%。2022年，本地区通胀水平有所上升 。尽管如此 ，与世界上其他地区相比 ，东亚与太平洋地区 的价格压力普遍较小 ，重要原因之一是潜在增长率相对较高 、复苏进程较慢导致本地区仍然存在负产出缺口。

　　报告还指出 ，目前影响东亚与太平洋地区经济发展 的主要下行风险仍然存在 ，包括疫情可能再次扰乱经济、全球金融政策收紧幅度超出预期 、全球经济增长放缓以及与气候变化相关的破坏性天气事件频繁发生等。如果乌克兰危机旷日持久、地缘政治不确定性继续加剧 ，则可能进一步损害全球商业信心和消费者信心 ，导致本地区出口增长放缓幅度超出预期 。柬埔寨 、马来西亚 、蒙古国和越南等尤为依赖出口 的经济体特别容易受到出口需求下滑的影响 ，本地区与气候变化相关 的破坏性天气事件也正变得日益频繁。（周明阳）

中央农村工作会议系列解读⑬保障粮食稳定安全重在调动农民积极性******

　　作者：钟钰 、李天祥 系中国农业科学院农业经济与发展研究所 ；南京农业大学金善宝农业现代化发展研究院

　　2022年中央农村工作会议强调，保障粮食和重要农产品稳定安全供给始终是建设农业强国 的头等大事。全方位夯实粮食安全根基有赖于要素投入保障、科技支撑和政策支持 ，但农民作为种粮微观决策主体 ，直接决定着这些因素对于粮食生产的作用效果。

　　从发展与安全 的关系看，保证农民种粮经济上获得社会平均利润 ， 是制定粮食政策 的基调，需要在“节本”“降本”“增效”三个层面协同发力 。

　　节本需要适度经营 、机械替代 、科学减施并行

　　“节本” 是指在不影响生产效果 的前提下 ，提高规模经营水平，科学减少粮食生产要素投入数量 。“节本”力求靶向精准 。

　　一 是推进多种形式规模经营，提升土地资源利用效率。总结推广“按户连片耕种”“一户一块田”等经验做法 ，通过完善承包关系，促进承包地集中连片 ；推广土地股份合作、联耕联种等规模经营模式，有条件 的地方可实行“确权确股不确地”“确权确利不确地”，由村组集体统一经营或统一发包给新型经营主体。

　　二 是加强农机装备攻关，提升薄弱环节农机化水平。围绕粮农生产需要，按照节本降耗 的标准 ，加强国外先进农机研发和制造技术的引进消化，加快节水灌溉 、精准施药 、定位施肥 、秸秆处理等技术装备的研制和推广。重点围绕双季稻机械化移栽、玉米籽粒机收等薄弱环节和丘陵山区 、种业机械化短板 ，推广应用一批高适应性技术装备和全程机械化生产模式，实现农机农艺深度融合。

　　三 是加强生产服务体系建设，推进生产要素集约化利用 。运用市场化、多元化 的服务创新，逐步让科学、精准、高效的生产技术进村、入户、到田，以提高单产、改善品质、降低物耗。大力支持和引导农民合作社 、专业服务公司 、专业技术协会、农民经纪人等为粮食生产经营提供低成本 、便利化 、全方位的服务 。因地制宜发展单环节 、多环节、全程生产托管，扩展农业分工经济 。

　　降本需要合作组织、补贴支持 、公共投资兼推

　　“降本”是指通过市场策略、政策支持和公共投资等，降低粮食生产要素投入价格，减少粮农投入成本。“降本”力求多元高效。

　　一是提升粮农 的合作化和组织化程度，降低市场交易成本 。充分发挥村集体经济组织和乡村精英的带动作用，把处于弱势地位 的小农户按照平等 、自愿 、互助 的原则组织起来，引导发展生产、供销 、信用“三位一体”合作 ，助推构建互助共享 的生产经营关系网络，提升小农户参与市场议价、融入大市场的能力 。

　　二 是优化粮食补贴政策与补贴方式 ，降低要素获取成本 。一方面 ，扩大农机具购置补贴的覆盖范围和支持力度 。将水稻、小麦、玉米、大豆等粮食作物生产所需机具全部列入补贴范围，应补尽补 。另一方面 ，创新和完善农业保险和金融支持模式 。推进主粮作物完全成本保险和种植收入保险“扩面、增品、提标” ，鼓励商业保险机构开发更多更好 的新产品。扩大粮食产业链 的信贷投放规模，开辟信贷绿色通道 ，拓宽新型农业经营主体信贷抵押质押物范围等。

　　三 是发挥公共投资对私人投入 的替代效应，降低生产投入成本 。包括加大高标准农田建设投资力度 ，创造规模经营和机械化作业条件 ，并将晒场、烘干等配套设施纳入投资建设范围；集中建成一批高效节水灌溉工程 ；加大农业科研 、粮食储备、质量检测、市场促销等公共投资 ，改善流通领域基础条件和运行效率 ；以政府购买服务、服务补贴、项目资助等方式，提高粮农社会化服务可及性 ，减少私人支出成本 。

　　增效需要延伸链条、优质优价、循环利用共振

　　“增效”是指通过延伸产业链条、鼓励优质优价 、提高循环利用等，提升粮食生产附加值和经营收益 。“增效”力求融合互促。

　　一是延伸产业链和价值链 ，让粮农更多分享增值红利 。加快国家粮食安全产业带建设 ，打造粮食产业集群。按照有利于粮农分享增值收益的方向 ，重点培育各类粮油专业合作组织 ，探索和推动“龙头企业+专业协会+农户”“公司+粮油购销企业+农户”等不同形式的利益联结机制，切实提升粮农参与产业化经营的积极性和增收能力。

　　二 是推进优质粮食工程升级 ，加快现代化粮食产业体系建设。着眼全产业链各环节 ，促进粮食优产、优购、优储、优加、优销“五优联动”，通过实施绿色仓储提升 、品种品质品牌提升 、质量追溯提升、机械装备提升、应急保障能力提升 、节粮减损健康消费提升等“六大行动” ，全面推动粮食产业链转型升级 ，向价值链中高端跃升 。

　　三 是提高粮食产品循环利用程度 ，提升综合经济效益 。加快推动种养结合循环农业发展，推进农业废弃物资源化利用 ，通过推广应用低碳低耗 、循环高效的绿色生产和加工技术 ，提高粮食综合利用率与产品附加值，提升粮食产业经济效益和种粮农民收益所得。