中央农村工作会议系列解读⑥以改革创新全面激发农村资源要素活力******
作者 ：曲颂 、夏英 、郭君平，中国农业科学院农业经济与发展研究所
加快建设农业强国，关键靠改革增动力 。习近平总书记在中央农村工作会议上强调 ，“深化农村改革，必须继续把住处理好农民和土地关系这条主线 ，把强化集体所有制根基、保障和实现农民集体成员权利同激活资源要素统一起来 ，搞好农村集体资源资产的权利分置和权能完善，让广大农民在改革中分享更多成果 。”深化农村改革要在守住集体所有制的前提下，坚持市场化改革取向与保护农民利益并重，全面激活农村各类资源要素 ，建立农民稳定增收长效机制 ，为推进乡村全面振兴和加快农业强国建设提供坚实 的制度保障。
改革创新是经济社会发展的永恒主题 ，农村改革对于全局发展 的意义尤为重大。党的十八大以来 ，农村改革发展取得显著成效 ，为推进农业农村现代化注入了强大动能 。新征程上，建设农业强国目标更高，任务更艰巨，改革创新的“驱动力”也需要更加强劲。
以推进农村土地制度集成改革激活土地资源
深化农村改革要以土地制度集成改革为牵引 。应始终把“赋予农民更加充分的土地财产权益”作为出发点和落脚点 ，统筹推进农村承包地 、宅基地、集体经营性建设用地等联动改革，发挥改革综合效能，全力激活农村土地资源。
扎实做好二轮承包到期后再延长30年 的整县试点工作 ，探索多元化延包模式和集体成员权益保障机制，确保农民群众依法公平合理地享受土地承包权益。
深入探索宅基地“三权分置”有效实现形式，支持农村集体经济组织及其成员采取出租 、入股和合作等依法依规盘活利用闲置宅基地和闲置住宅 ，并利用好城乡建设用地增减挂钩、集体经营性建设用地入市等政策 ，优化农村建设用地布局，支持乡村建设和产业发展 。
建立健全土地增值收益分配机制，兼顾国家 、集体和农民利益，同时规范农村集体经济组织收益分配制度，将土地增值收益更多地留在农村 、留给农民。
以完善农村基本经营制度激活市场主体
巩固完善农村基本经营制度 ，推动小农户与现代农业发展有机衔接， 是建设农业强国 的应有之义。一方面，以解决“谁来种地”为导向，突出抓好家庭农场和农民合作社两类新型农业经营主体，加快构建新型农业经营体系 ，发展多种形式适度规模经营 ，鼓励新型经营主体与小农户建立契约型 、股权型利益联结机制，带动小农户专业化生产 ，提高小农户自我发展能力。另一方面，以实现“把地种好”为目标 ，加快形成组织结构合理 、专业水平较高、服务能力较强 、服务行为规范、全产业链覆盖的农业社会化服务体系 。
加强探索创新 ，推动农业社会化服务内容、方式和手段创新 ，推进信息化、智能化同农业社会化服务深度融合。此外，还要加强工商企业租赁农户承包地 的用途监管和风险防范 ，健全资格审查 、项目审核 、风险保障金制度 ，维护小农户权益 。
以提升农村集体产权制度改革成果激活集体资产
目前 ，全面开展农村集体产权制度改革的阶段性任务已基本完成 ，巩固提升农村集体产权制度改革成果 ，拓宽新型集体经济发展路径成为新阶段改革的主要任务。
要进一步完善农村集体资产股份权能 ，赋予集体经济组织成员更加清晰而有保障 的集体资产权利，继续开展集体资产收益权抵押担保、有偿退出试点 。建立全国农村集体资产大数据库，健全农村集体资产各项管理制度 ，实现数据共享。完善有关税收、土地、金融等配套政策 ，支持集体经济组织提供统一经营服务、盘活用好集体资源资产 ，发展壮大集体经济。将深化农村集体产权制度改革与乡村治理机制改革相结合 ，强化基层组织功能 ，切实保障农民群众政治上的民主权利、经济上的物质利益。
以破除二元体制机制障碍畅通城乡要素流通
城乡融合发展有利于改善农业劳动力和其他要素 的组合，提高农业质量效益和综合竞争力。畅通城乡要素平等交换、双向流动 的关键在于，坚持农业农村优先发展，在城乡规划布局、要素配置、设施服务、产业发展 、生态保护等方面构建起城乡互联和协调发展的体制机制。
在空间范围上，把县域作为全局性推动城乡融合的突破口，将工业和农业 、县城和乡村作为一个整体统筹谋划，依托一体化规划引导县城基础设施和公共服务向乡村延伸覆盖，推动形成县乡村功能衔接互补 的发展格局。
在要素保障上，着力破除户籍、土地 、资本、公共服务等体制机制弊端，加大财政支持农业农村力度，重点推进城乡教育 、医疗卫生和社会保障等基本公共服务一体化建设 ，建立职业农民、各类人才和工商资本入乡促进机制 ，吸引更多有情怀 、担当 、技能的人才带着技术 、信息和资金等先进生产要素扎根农村 ，让农村经济社会发展迸发更大活力 。
线上线下年夜饭预订升温 双主场加速餐饮复苏******
中新网上海1月16日电 (李秋莹)春节临近，“年夜饭吃什么”成为消费者们关心的一大话题，年夜饭预订热度持续走高 。记者从各大平台了解到 ，今年市民预订年夜饭比往年大幅提前，美团外卖数据显示，最近一周“年夜饭外卖”关键词搜索量同比去年增长4倍，“年夜饭预订”关键词搜索量同比去年增长2倍，提供年夜饭菜品的商家数量对比去年同期增长了20倍。
堂食陆续恢复 ，外卖持续增长 ，为今年的年夜饭市场更增添了几分火热 。南京餐饮品牌狮王府市场部总监邢光婷表示 ：“我们对即将到来的年夜饭特别 是外卖年夜饭市场十分看好 ，往年我们 的整体重心是以堂食年夜饭为主 ，今年我们双渠道堂食外卖年夜饭并驾齐驱，目前集团旗下多个品牌都已经启动各品牌年夜饭方案。”
今年年货节期间 ，大董 、全聚德、梅龙镇、豫园等知名老字号纷纷将年夜饭预制菜套餐上线外卖平台饿了么 。“疫情对预制菜的市场影响很大，大家逐渐接受了预制菜的烹饪方式 ，还原度比较高，今年年夜饭的销售很火爆”，豫园文化饮食集团快消事业群执行总裁邱焘介绍。
截至南方小年 ，预制菜套餐订单量最高的前三城市分别为北京 、上海和苏州 ，紫光园 、老城一锅和大董(董到家) 的订单量位居前三 。
从菜品供应上看 ，烤鸭 、羊蝎子这种客单价更高、更加品质化 的菜品成为年夜饭菜单的主流 。此外，在南方，盆菜等当地特色年夜饭也成为热门品类。
为了迎接市民网上预订年夜饭的热潮，线上生鲜平台叮咚买菜推出“年夜饭预制菜”预定专区，三大特色，全面升级。既有主打家乡味道 的传统宴席“八大碗”系列，上线仅半个月，销量轻松突破10万份 ；也有主打营养健康、高端品质的海鲜预制菜，帝王蟹 、波士顿龙虾……纷纷做成预制菜，其中“避风塘炒面包蟹”，一天被抢订5000多份 。
拉蒂娜厨师展示刚烤好的牛肩峰 。 受访者供图。经历了元旦小长假 的小回暖 ，全国各地有不少餐饮商家都对即将到来的春节充满期待上海市民最青睐 的西餐外卖餐厅之一，主打巴西烤肉的西餐厅拉蒂娜(Latina)也为即将到来的春节档做足了准备。
拉蒂娜品牌总监丁国坚向记者表示 ，“上海深受海派文化影响，对外来事物 的接受度很高，西餐年夜饭就是很好 的例子”，他说，近几年更多 的市民愿意尝试和传统年夜饭不一样 的西餐年夜饭，据悉 ，拉蒂娜巴西春节期间 ，在外卖渠道和线下堂食同时推出春节年夜饭西餐套餐 ，比如富有巴西特色 的芝士面包 ，巴西国宴里经常出现的特色黑豆饭，以及各种先考牛排、羊排 、海鲜等，以满足上海市民的春节用餐需求。
中国烹饪协会认为，随着各类扩大需求的政策举措落地显效，全国堂食、宴会、跨省旅游等活动逐渐恢复 ，节日的到来促使消费市场主体信心得到提振，经济发展活力重新释放 ，为即将到来的春节餐饮市场创造了良好 的开端 。建议餐饮商家通过线上线下相融合，堂食外卖相结合 ，努力营造祥和幸福的兔年春节市场供应 。
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