中央农村工作会议系列解读⑬保障粮食稳定安全重在调动农民积极性******

　　作者 ：钟钰、李天祥 系中国农业科学院农业经济与发展研究所 ；南京农业大学金善宝农业现代化发展研究院

　　2022年中央农村工作会议强调 ，保障粮食和重要农产品稳定安全供给始终 是建设农业强国 的头等大事 。全方位夯实粮食安全根基有赖于要素投入保障 、科技支撑和政策支持，但农民作为种粮微观决策主体 ，直接决定着这些因素对于粮食生产 的作用效果。

　　从发展与安全 的关系看 ，保证农民种粮经济上获得社会平均利润 ， 是制定粮食政策的基调，需要在“节本”“降本”“增效”三个层面协同发力。

　　节本需要适度经营 、机械替代 、科学减施并行

　　“节本”是指在不影响生产效果的前提下，提高规模经营水平 ，科学减少粮食生产要素投入数量 。“节本”力求靶向精准。

　　一是推进多种形式规模经营 ，提升土地资源利用效率。总结推广“按户连片耕种”“一户一块田”等经验做法 ，通过完善承包关系 ，促进承包地集中连片 ；推广土地股份合作 、联耕联种等规模经营模式 ，有条件 的地方可实行“确权确股不确地”“确权确利不确地” ，由村组集体统一经营或统一发包给新型经营主体。

　　二是加强农机装备攻关 ，提升薄弱环节农机化水平。围绕粮农生产需要，按照节本降耗的标准 ，加强国外先进农机研发和制造技术的引进消化 ，加快节水灌溉、精准施药、定位施肥 、秸秆处理等技术装备 的研制和推广 。重点围绕双季稻机械化移栽、玉米籽粒机收等薄弱环节和丘陵山区、种业机械化短板 ，推广应用一批高适应性技术装备和全程机械化生产模式 ，实现农机农艺深度融合。

　　三 是加强生产服务体系建设 ，推进生产要素集约化利用 。运用市场化、多元化 的服务创新 ，逐步让科学 、精准 、高效的生产技术进村 、入户、到田，以提高单产 、改善品质、降低物耗。大力支持和引导农民合作社 、专业服务公司、专业技术协会 、农民经纪人等为粮食生产经营提供低成本、便利化、全方位 的服务。因地制宜发展单环节 、多环节 、全程生产托管，扩展农业分工经济。

　　降本需要合作组织、补贴支持、公共投资兼推

　　“降本”是指通过市场策略、政策支持和公共投资等，降低粮食生产要素投入价格，减少粮农投入成本 。“降本”力求多元高效 。

　　一是提升粮农 的合作化和组织化程度，降低市场交易成本。充分发挥村集体经济组织和乡村精英 的带动作用 ，把处于弱势地位的小农户按照平等、自愿 、互助 的原则组织起来，引导发展生产、供销 、信用“三位一体”合作 ，助推构建互助共享的生产经营关系网络 ，提升小农户参与市场议价 、融入大市场 的能力 。

　　二是优化粮食补贴政策与补贴方式，降低要素获取成本。一方面 ，扩大农机具购置补贴 的覆盖范围和支持力度。将水稻、小麦 、玉米、大豆等粮食作物生产所需机具全部列入补贴范围，应补尽补。另一方面，创新和完善农业保险和金融支持模式 。推进主粮作物完全成本保险和种植收入保险“扩面 、增品 、提标” ，鼓励商业保险机构开发更多更好的新产品 。扩大粮食产业链 的信贷投放规模 ，开辟信贷绿色通道 ，拓宽新型农业经营主体信贷抵押质押物范围等。

　　三 是发挥公共投资对私人投入的替代效应，降低生产投入成本。包括加大高标准农田建设投资力度 ，创造规模经营和机械化作业条件 ，并将晒场 、烘干等配套设施纳入投资建设范围 ；集中建成一批高效节水灌溉工程；加大农业科研、粮食储备、质量检测、市场促销等公共投资，改善流通领域基础条件和运行效率 ；以政府购买服务 、服务补贴、项目资助等方式，提高粮农社会化服务可及性 ，减少私人支出成本 。

　　增效需要延伸链条 、优质优价、循环利用共振

　　“增效” 是指通过延伸产业链条、鼓励优质优价 、提高循环利用等，提升粮食生产附加值和经营收益 。“增效”力求融合互促。

　　一 是延伸产业链和价值链 ，让粮农更多分享增值红利。加快国家粮食安全产业带建设 ，打造粮食产业集群 。按照有利于粮农分享增值收益 的方向 ，重点培育各类粮油专业合作组织 ，探索和推动“龙头企业+专业协会+农户”“公司+粮油购销企业+农户”等不同形式 的利益联结机制 ，切实提升粮农参与产业化经营的积极性和增收能力 。

　　二是推进优质粮食工程升级，加快现代化粮食产业体系建设。着眼全产业链各环节，促进粮食优产 、优购 、优储 、优加 、优销“五优联动” ，通过实施绿色仓储提升 、品种品质品牌提升 、质量追溯提升、机械装备提升 、应急保障能力提升 、节粮减损健康消费提升等“六大行动” ，全面推动粮食产业链转型升级 ，向价值链中高端跃升 。

　　三 是提高粮食产品循环利用程度，提升综合经济效益。加快推动种养结合循环农业发展 ，推进农业废弃物资源化利用，通过推广应用低碳低耗 、循环高效的绿色生产和加工技术，提高粮食综合利用率与产品附加值，提升粮食产业经济效益和种粮农民收益所得。

广州医院成功为患者植入国产人工心脏******

　　中新网广州2月2日电 (蔡敏婕 黄睿)心脏移植手术是终末期心衰患者的最佳治疗手段 ，但由于供体稀缺 ，“人工心脏”成为新手段 。中山大学孙逸仙纪念医院2日公布，一名患者植入中国产人工心脏 ，现恢复良好 ，已达到出院标准，目前在院进行社会化训练 。

　　该名患者早前因缺血性心肌病 、心肌梗死到医院就诊。经过诊断，他整个左心功能低下，普通的药物治疗和手术的作用已不大 ，心脏移植 是首选 。然而，自然心脏供体极度缺乏 。在综合评估患者右心功能良好的情况下，中山大学孙逸仙纪念医院治疗团队与家属商量 ，决定开展持续6个小时 的人工心脏植入术。

　　人工心脏被誉为“医疗器械皇冠上的宝石” ，其主要功能是利用生物机械手段部分或全部替代心脏泵血功能，维持患者的血液循环 。全球人工心脏技术共经历了三代技术路线的演变创新与发展 。近年来 ，人工心脏开始进入中国 的临床试验 ，给心力衰竭患者带来了重获新生 的希望 。

　　该院心血管外科主任郑俊猛称 ，此次为患者植入的是中国产人工心脏，于2019年8月获得中国国家药品监督管理局批复上市，是一个可以替代心脏工作 的装置 ，血泵一端连接心脏 ，另一端通过一根人造血管缝合在大动脉上。机械动力替代心脏收缩吸出血液后 ，再泵出输送至全身 ，主泵头塞在心尖 的位置，通过转子运转进行泵血 ，外置一个显示屏，可持续观察人工心脏转速及电量。

　　目前中国心衰患者约在500万名 。近年来，人工心脏成为治疗终末期心衰患者 的有效治疗手段。

　　“植入人工心脏后 ，一年 的生存率可以提高至90%以上。”郑俊猛说，人工心脏可以通过人工泵头增加血流量、改善症状 、提高患者 的生活质量 ，而部分非器质性病变患者，可通过人工心脏短期植入恢复心脏功能 ，后期甚至可摘除人工心脏恢复心脏自主泵血功能 。

　　郑俊猛认为 ，要让人工心脏惠及更多 的患者，需要进一步提高技术，降低材料等成本。(完)