国是访问丨中国高水平对外开放“高”在何处？******
文/李晓喻
今年以来，中国再次释放出坚定不移推进高水平对外开放 的明确信号。高水平对外开放，究竟将“高”在何处？哪些领域的开放措施值得期待 ？
针对这些问题，中国宏观经济研究院对外经济研究所研究员、综合研究室主任杨长湧近日接受了中新社国是直通车专访 。
现将访谈实录摘要如下：
国是直通车：您如何评价中国当前对外开放所处的阶段和水平？对外开放的“高水平”应该体现在哪些方面？
杨长湧：中国对外开放经过40多年历程，已经迈向高水平阶段 ，这是与中国经济整体转向高质量发展阶段相适应的。在新形势下，中共二十大报告提出要“推进高水平对外开放” ，我理解这种“高水平”可以概括为五个“更”。
——更大范围 。当前 ，中国东部沿海和中西部地区在开放方面的差距仍比较大 ，开放不平衡、不协调问题依然存在。推进高水平对外开放 ，就要求推进更大范围开放，在巩固东部沿海地区开放先导地位的同时，通过共建“一带一路” ，推动建设西部陆海新通道，打造国际运输和物流大通道，让中西部内陆沿边地区更多 、更快、更好地融入对外开放大局 。
——更宽领域 。中国制造业已经基本实现了全方位开放，但服务业开放程度仍相对不足 。因此 ，要继续合理缩减外资准入负面清单 ，在电信、互联网 、教育、文化、医疗等服务业领域有序推进开放 ，应当成为下一步对外开放的重要方向之一。此外 ，大力发展数字贸易也 是拓宽开放领域 的一个重要内容。
——更深层次。核心就 是要从商品和要素流动型开放转向规则、规制、管理、标准等制度型开放。目前国际新一轮经贸规则演进 的一个重要趋势，就 是从“边境上”向“边境后”推进。在此情况下 ，作为开放大国 ，中国“边境上”开放程度已经较高 ，下一步开放 的重点就不再是削减关税和非关税壁垒，而是要顺应全球经贸规则演进趋势 、产业链供应链调整趋势以及新一轮科技革命和产业革命发展趋势，把着力点放在规则、规制、管理 、标准等制度型开放方面。
——更加主动 。过去很长一段时间，中国开放都处在“顺风顺水”的国际环境中 。但随着逆全球化加剧 ，保护主义 、单边主义抬头，在这种情况下，中国对外开放需要更加主动，包括主动扩大“朋友圈” ，主动推进共建“一带一路”高质量发展，主动适应全球经贸规则演进趋势等 。
——更重安全 。考虑到全球各种不确定不稳定因素增加 ，越 是开放越要统筹好开放和安全 的关系。
国 是直通车 ：经济全球化进入深度调整 ，逆全球化思潮抬头 。在这种情况下 ，中国强调推进高水平对外开放有何考虑和现实意义 ？
杨长湧：关于这个问题，我们需要理解经济全球化 的大势。尽管当前逆全球化思潮抬头 ，但是从历史长周期来看 ，经济全球化是不可逆转的时代潮流。基于这个判断，中国坚持高水平开放，它的意义或者说原因主要体现在以下几个方面。
第一，当前逆全球化加剧的根源之一 ， 是某些大国不去承担应尽 的责任 ，而选择单边主义 、保护主义 。作为世界第二大经济体 、第一大货物贸易国，中国高举开放旗帜，坚持合作共赢，以中国 的新发展为全球提供新机遇 ， 是给经济全球化和开放型世界经济注入“强心针”，也为构建人类命运共同体增添了新动力 。
第二，高水平对外开放是中国自身经济高质量发展 的必然要求。二十大报告明确 ，高质量发展 是全面建设社会主义现代化国家 的首要任务。要推进高质量发展，就必须加快构建新发展格局。这一新格局绝非封闭 的国内大循环 ，而是开放的国内国际双循环 。因此，高水平开放 是高质量发展 的重要路径和组成部分 。
第三 ，高水平对外开放对构建高水平社会主义市场经济体制也有重要作用。当前经济体制改革仍有一些难啃 的“硬骨头”，需要充分借鉴过去中国以开放促改革 的宝贵经验 ，通过高水平开放推进经济体制改革，将为构建高水平社会主义市场经济体制贡献力量 。
国是直通车：制度型开放对中国经济高质量发展会带来哪些作用？
杨长湧 ：现在中国推进制度型开放 的两个重要载体，一个是海南自贸港 ，另一个 是自贸试验区。
海南自贸港通过推动贸易、投资、人员进出 、运输来往 、跨境资金流动的自由便利，以及数据安全有序流动 ，将探索新路径 、积累新经验 ，同时自贸试验区在投资、贸易 、金融、政府治理等方面也会加大试验力度，这些都将有助于打造改革开放新高地 ，成为世界共享中国市场机遇 的优良场所。
另外，在制度型开放指引下，今后中国将加快推进国际贸易“单一窗口”建设 ，推进内外贸易一体化 ，深入贯彻落实《外商投资法》 ，这将为中国企业和外国企业同台竞技提供良好舞台。现有 的一些自贸协定谈判也会加快进度 。
国是直通车 ：过去一段时间，中国都 是以开放促改革 ，有人认为当前形势下，中国更应该以改革促开放，您对此怎么看 ？要推进高水平对外开放，哪些领域 的改革需要加速推进 ？
杨长湧：中国的开放和改革一直是相互促进的关系 。下一步要推进高水平对外开放 ，确实需要高水平社会主义市场经济体制这个制度环境来保障，而且随着开放从“边境上”深入到“边境后”，很多开放内容都涉及国内规则、规制、管理和标准 ，也需要强有力 的改革作为支撑。
同时也要看到 ，以开放促改革 的重要性并没有削弱，这也是中国积极推进加入CPTPP(全面与进步跨太平洋伙伴关系协定)、DEPA(数字经济伙伴关系协定)的重要原因 。
关于下一步需要重点改革的领域 ，其实还 是要紧紧扭住一个目标，就是加快构建新发展格局 。在这个目标之下 ，很多改革的方向就比较明确了，比如推动内外贸一些法律法规、监管体系和标准相衔接，推动实施外资准入后国民待遇等。
国是直通车 ：在推进高水平开放 的过程中，如何兼顾开放与国家经济安全 ？
杨长湧：我想应当 是坚持问题导向。既要重视开放领域 的一些传统安全问题，比如贸易摩擦、出口管制等 ，也要重视解决新形势下，特别 是新的国际背景下出现 的一些新安全问题 ，包括粮食安全 、能源资源安全、产业链供应链安全等 。要从过去 的产业合作逐步转向产业链供应链合作 的思路 ，通过国际合作以及一些机制安排，提高产业链供应链 的韧性和安全水平。
【百名院士 的红色情缘】崔俊芝：搞科研就是要做前人没有做过 的事****** 崔俊芝，计算数学、计算力学与软件工程专家 ，他早年从事有限元方法研究 ，研制出中国第一个平面问题通用有限元程序 ，首先揭示了接触体内 的应力状态与加载路线的相关性，针对科学和工程应用软件研制的方法论，提出了一种算法自适应组织 的方法和系统构造模式，还针对复合材料性能预测及其结构 的分析问题，发展了一种宏观结构和细—微观构造相耦合 的 、材料与结构—体化分析 的高阶多尺度分析方法 。 百姓彩票地图 |
