发育儿补贴，鼓励生育就该着眼于“减负”******

　　■ 社论

　　发育儿补贴 ，就 是让政府更多地参与到生育养育成本分摊体系中 ，减轻育儿经济压力 。

　　近日 ，深圳市卫生健康委就《深圳市育儿补贴管理办法》公开征求意见 ，办法初步拟定了深圳市育儿补贴标准，明确按照递进式差异化原则发放育儿补贴，其中生一孩、二孩、三孩三年累计补贴分别为7500、11000、19000元，引发舆论广泛关注 。无独有偶 ，济南日前也印发《济南市优化生育政策促进人口长期均衡发展实施方案》，明确济南市户籍按照生育政策于2023年1月1日以后出生 的二孩、三孩家庭 ，每孩每月发放600元育儿补贴，直至孩子3周岁。

　　应看到 ，自四川攀枝花市2021年7月在全国率先推出育儿补贴以来 ，包括云南 、河北衡水等多地，都出台了育儿补贴政策。这次深圳、济南等地对育儿补贴做出政策安排 ，挟大城市 的身位推出实打实的激励补贴 ，意味着“发钱鼓励生育”的政策暖风，正更多地从中小城市吹到包括一线城市在内的大城市。

　　这显然来得很有必要：现实中，大城市虽然能吸纳更多的年轻人 ，但生育率往往更低，年轻人“不想生、不愿生 、不敢生”现象往往也更严重 。这跟大城市里生活压力更大 、工作节奏更快及精养模式对应 的养育成本更高，有直接关系 。

　　生育问题也 是个经济问题 。在经济学视域下，生育的实质就是“人口的再生产”，其正外部性很明显 ，但高成本也会成为影响生育意愿 的重要因素。在大城市 ，生育养育 的综合成本通常更高 。要提升那些适育年龄人口的生育积极性，还得从为他们切实“减负”着手——这里面 的“负”，首先就包括经济负担 。

　　在此背景下 ，深圳 、济南等大城市推出育儿补贴 ，无疑 是直击适育年龄人口 的真切痛点 。拿深圳为例 ，其超大城市属性本就赋予了其育儿补贴举措以标志性意义 ，而相对较高的补贴标准和生育补贴对象扩展到一孩的补贴范围，也不乏范本价值 。

　　鉴于深圳几乎是“全国最年轻 的城市” ，根据第七次全国人口普查数据测算 ，深圳5.36%的老年人口比例尚未达到老龄化社会10%的标准线，以育儿补贴鼓励生育更像是政策靠前发力 。也因如此，此举更容易起到示范作用 ，毕竟，很多地方比深圳更需要有效释放生育潜能 、减缓人口老龄化进程 、延长人口红利窗口期。

　　一直以来 ，社会对发育儿补贴有些争论。有人会拿“低生育率趋势不可逆”去否定育儿补贴的存在价值 。其实，应该看到，很多家庭对于生育二孩三孩的犹豫观望 ，都有生活压力因素考量其中，这在大城市尤其明显 。发放育儿补贴，就算无法覆盖全部的生育养育成本 ，也能缓解许多家庭尤其大城市家庭 的压力。而个中传递 的“鼓励生育”导向 ，也会在营造向好预期中带来积极反馈。

　　值得注意的是，发放育儿补贴是构建生育友好型环境系统工程中的一步 ，而非全部。自2021年5月31日中央提出实施全面三孩政策以来 ，全国多地推出了延长产假生育假 、给予家庭买房补贴之类 的办法鼓励生育 。去年8月，国家卫健委等十七部门更 是出台了二十条措施，将婚嫁 、生育、养育、教育一体考虑 ，从产假、医疗 、教育 、住房 、财政、税收 、保险等方面多向发力，旨在加快建立积极生育支持政策体系。而给予育儿补贴，正与国家层面将“3岁以下婴幼儿照护费用”纳入减税之列的动作同向而行 。

　　说到底 ，生育是一个家庭的选择问题 ，也 是一个社会的民生问题。发育儿补贴 ，就是让政府更多地参与到生育养育成本分摊体系中，以减轻育儿经济压力的方式提升人们 的生育意愿 。

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