经济大家谈 | 综合施策促进消费稳增长******

　　作者：中国宏观经济研究院对外经济研究所副所长、研究员 王蕴

　　在近日举行的例行新闻发布会上，商务部新闻发言人束珏婷表示，目前正值“两节”消费旺季，随着疫情防控措施不断优化 ，正常生产生活秩序和线下消费场景加快恢复 ，居民消费热情正在回归。

　　中央经济工作会议提出 ：“要把恢复和扩大消费摆在优先位置 。增强消费能力，改善消费条件，创新消费场景 。”居民消费 的稳定增长是经济稳定增长和社会稳定发展 的重要内容。新形势下 ，我们要准确判断消费发展变化 的新趋势，在做好基本消费保障 的基础上，积极发掘新 的消费增长点，支持形成消费增长新模式。

　　准确把握消费对经济循环 的牵引带动作用

　　消费牵引带动经济循环的作用主要体现在三个方面 ：

　　一 是消费持续升级能够牵引供给提质增效，促进供需更好匹配。消费 是生产的最终目 的和动力，对供给创新升级具有引领性作用。人民对美好生活的向往 是驱动消费升级的根本因素 。按照消费升级需求促进产业发展、产品升级 ，以制度创新、技术创新和产品创新培育形成新供给、满足创造新消费，能够形成消费引领生产 、激励创新、繁荣经济 、改善民生 的良性循环机制，构建消费升级 、有效投资 、创新驱动与经济转型有机结合 的发展路径 ，实现更有质量和效益的发展。

　　二是消费可持续增长能够有效促进经济循环畅通 。加快构建新发展格局，必然要求不断增强国内市场对经济循环的主导作用。有效满足人民群众美好生活需要 的消费可持续增长 是形成强大国内市场 的重要支撑 。我国消费市场增长空间大 、发展持续性强 ，能够牵引国内外经济资源以国内消费需求为导向进行优化配置，促进形成完整内需体系 ，实现以“中国消费”为中心的国内外经济循环畅通 。

　　三是消费高质量增长能够增强对经济增长的持久拉动力。我国经济已进入高质量发展阶段 ，需求结构发生了根本性变化。消费成为经济增长的主要拉动力量，消费驱动型增长模式已经形成。更高效率、更可持续的消费高质量增长是我国发挥市场资源优势 、增强经济内生增长动力和与时俱进提升经济发展实力 的重要基础 。

　　聚焦重点 、瞄准难点、把握亮点，综合施策促进消费稳增长

　　一 是短期应加力提振消费信心、稳定消费预期 。当前应把稳住消费恢复性增长势头放在首要位置 。要加力提振消费信心 ，尤其 是提振消费能力增长信心，只有让消费者有稳定 的就业预期和收入增长预期 ，消费才能有“底气”。进一步落实落细已经出台的各项稳就业 、增收入的政策，及时帮扶失业人员 、需纳入低保 的对象和临时遇困人员等 ，在保障和救助上应保尽保 、应兜尽兜，保障好困难群众基本生活，鼓励有条件的地方对困难人员发放消费补贴。拓宽市场化就业渠道，通过稳岗补贴、创业贷款 、税费减免等措施鼓励企业吸纳就业。增加高校毕业生实习机会和岗位，提升毕业生的工作技能。引导和鼓励高校毕业生转变就业观念，到中小企业和基层锻炼 。

　　二 是进一步完善为市场主体纾困 的相关措施，确保及时、有效到位。各地应结合实际情况完善已经实施的阶段性减免市场主体房屋租金的政策 。针对实际承租人为小微企业但签订承租协议的可能为分公司的连锁服务企业的情况 ，应将其纳入减免租金优惠对象 ，可以在减免期限上与一般小微企业予以区别；针对服务企业承租房屋的业主既有国有 的，也有国有控股等具体情况，可适时进一步扩大政策覆盖范围 。鼓励和引导地方以阶段性租金补贴 的形式为提供生活性服务 的市场主体降低运营成本。

　　三是深化放管服改革 ，鼓励及时响应需求的供给创新。加快落实全国统一大市场建设 的相关改革和举措 ，强化市场基础制度规则统一。引导优化促进线上线下消费有机融合 的监管政策，在消费 的便利性和可及性上真正实现线上线下“无缝衔接”。调整优化商业 、文化、旅游 、体育、交通等消费跨界融合发展的监管政策体系，在严守安全底线前提下探索创新监管模式 。

　　四 是着力打通堵点 、连接断点，畅通消费渠道。统筹疫情防控和经济社会发展，努力保障产业链 、供应链稳定畅通、安全可靠 。应加快推进在大中城市科学规划建设一批集仓储、分拣 、加工 、包装等功能于一体的城郊大仓基地 ，保障应急情况下消费品流通不断不乱 。加快建立完善县乡村协调发展的生活服务网络 ，推动冷链物流服务网络向田间地头延伸 。鼓励品牌连锁流通企业布局农村市场，促进县乡商业网络连锁化 ，实现农村流通基础设施升级 。

　　五是积极营造促进国货消费 的良好环境 ，推动国内供需高质量匹配。积极为国货消费创造条件 ，谋划覆盖生产 、流通和消费 的系统性政策 。鼓励消费品行业发展个性定制、规模定制，在汽车 、纺织服装、消费类电子、家用电器 、食品、化妆品等领域 ，培育一批高端品牌 。广泛开展国货品牌宣传活动 ，引导线下零售实体和线上平台为塑造国内品牌形象提供广告渠道资源支持。支持国货进入免税零售市场 ，鼓励免税店增售国产品牌 。依托中国品牌日系列活动和中国农民丰收节、全国消费促进月等 ，鼓励和支持线上线下零售平台与机构 ，组织开展“国潮国货”消费月 、消费季等市场推介和促销活动 ，提高消费者“热爱国货” 的品牌认同，营造品牌消费良好氛围。

东西问·中外对话 | 美国为何热衷拉“小圈子”遏制中国 ？******

　　中新社北京10月1日电 题：美国为何热衷拉“小圈子”遏制中国？

　　中新社记者 彭大伟 阚枫

　　当前 ，世界百年变局和世纪疫情交织 ，“灰犀牛”“黑天鹅”层出叠见，世界充满不确定性 。人们对未来既抱有期待，又满是困惑 。

　　然而，在世界最需要和衷共济、共克时艰时 ，一些西方国家却基于一己之私 ，大搞单边制裁和“长臂管辖”，鼓吹脱钩断链、筑起“小院高墙” 。

　　改善了全球数十亿人生活的全球化真要走向终结？影响世界格局 的中美关系前景如何？就此 ，中新社“东西问·中外对话”邀请美国华盛顿智库全球安全研究所(IAGS)联席所长 、美国能源安全理事会高级顾问盖尔·鲁夫特(Dr. Gal Luft)，与中国人民大学国际关系学院副院长 、教授翟东升 ，国务院发展研究中心世界发展研究所原副所长 、研究员丁一凡展开对话 。

　　对话实录摘编如下：

　　美国遏华，为何热衷拉“小圈子” ？

　　中新社记者：如何看待美国如今力推 的“印太经济框架”(IPEF) ？

　　盖尔·鲁夫特 ：我不认为加入这个倡议 的国家会很热情地推动IPEF 。你怎么知道两年后，另一位美国总统会不会推翻它 ？大家都看过美国政府换届之后的变化 。此外，加入该倡议的国家也不会做有损其对华关系 的事情 ，因为中国 是它们中绝大多数国家的头号贸易伙伴。

　　翟东升：在过去一年半 ，美国政府创造了许多新词，但这些新计划没有产生任何实质效果。在美国国内，两党间存在严重政治分歧 ，甚至同一政党不同派别间也存在分歧 ，所以做不出什么成果。这也可能是IPEF的命运 。

　　丁一凡 ：东盟国家几乎都对IPEF没有兴趣，甚至印度也不太关注 。美国想迫使这些国家选边站，但它们希望与地区所有国家保持合作。中美关系良好 ，这些国家处境会更好，因为与中国脱钩代价巨大 。虽然美国希望它们与中国脱钩，但美国又没做好准备，或者说没能力为这些国家提供援助 。

　　中新社记者：为什么美国如此热衷于拉“小圈子”遏制中国 ？

　　丁一凡 ：美国在全球有上百个军事基地，它要花很多钱来维持这些军事基地 ，还得调动与(基地所在的)这些国家 的联盟关系。冷战之后，维持这种联盟 的成本越来越高 。所以，美国要找到维持这种联盟关系 的外在目标 。在欧洲 ，如果没有俄罗斯，美国就没有理由维持北约框架。在亚太 ，美国担心被中国赶上，所以 ，为保持其霸权 ，它就以各种方式给中国设障 。

　　中国就像一面镜子，照出美国 的衰落

　　中新社记者 ：中美关系目前出现困难 的核心原因是什么？

　　盖尔·鲁夫特 ：中美之间的问题并不关乎中国正在做什么或需要采取什么具体行动。更深层的原因是，中国就像一面镜子，映射出美国的衰落，代表着美国没有能力领导世界 ，更代表着美国 的分裂 。

　　中国是什么就 是什么 ，中国不会“变成美国”来安抚美国。美国不是在告诉中国，如果你怎么去做 ，两国 的关系就会打开新篇章；而 是要求中国，你要回到贫穷，回到无足轻重(的地位) ，回到你20年前的位置。这不可能。

视频：【东西问·中外对话】鲁夫特：中国像一面镜子 映射出了美国 的衰落来源：中国新闻网

　　丁一凡 ：在美国政治制度中 ，当它们遇到困难的时候 ，往往会想办法找到一个外部敌人 ，找到一个团结 的共识。美国可能会在不久 的将来被中国追上 ，它们将此视为巨大威胁 。我认为盖尔说得很对 ，美国越 是失败，就越是把中国视作敌人。

　　翟东升：中美关系何时才能最终恢复稳定 ，达到新平衡 ？我认为也许当中国的经济规模明显大于美国，中国 的军事能力在某些重要方面如果也能超过美国( 的时候)，而那时中国仍将致力于完成和平崛起和对人类共同未来 的承诺 ，那么美国的政治领导人就会冷静下来 ，越来越多政治家就会把中国视作一个潜在的合作伙伴，而不 是威胁。

　　“全球化”正在变成“区域化”？

　　中新社记者 ：为什么近年来全球化会遇到这么多重大挫折？这种趋势的主要特点是什么？

　　丁一凡：全球化是由发达国家 ，特别 是美国 ，还有部分欧洲国家的社会再分配所推动 的。但是 ，欧美发达经济体认为新兴市场国家才是全球化的最大受益者，它们认为全球化破坏了它们自己的利益，所以才想扭转全球化趋势。

　　例如美国公开宣扬国家干预的回归，反对新自由主义 。所以欧洲议会 的那些立法者和美国国会议员 ，或鼓吹或强迫跨国公司回来，这在世界范围内带来了长期滞胀 的风险 ，特别 是在发展中国家。

　　盖尔·鲁夫特 ：全球化是西方 的项目，去全球化也 是 。西方仍是任何秩序或无序 的设计者 ，它们在自作自受。我们已经看到，全球化在面对很多全球挑战时并没有激发各国的协同作用 ，每个国家和地区都在为自己服务 。这是一个警示 ，因为我们都 是“地球村”的一部分 ，但当真正面临考验时 ，全球化却惨遭失败 。

　　我们会看到去全球化 的趋势越来越强烈 ，也将看到从全球化到区域化 的转变，世界将沿着更多地理维度被划分为小联盟，它们将能够进行区域层面的全球化 ，但对区域外 的依赖程度较低 。

　　中新社记者 ：目前多边、自由的世界贸易秩序将在某种程度上被去全球化终结吗 ？同时 ，美元霸权会结束吗？

　　盖尔·鲁夫特 ：我写过一本书《去美元化：货币改元，金融更序》，它说 的就 是反抗美元。我们今天所看到的就 是一场反抗，一个国家接着一个国家起来反抗 ，这是对一种货币、一个国家霸权的反抗 。与此同时 ，美国也在利用其经济实力来胁迫、制裁和恫吓 。

　　通过乌克兰的情况，各国已经看到西方在货币武器化方面有多么凶狠 。在不到一年 的时间里 ，已经有两个美国冻结其它国家中央银行资产 的案例 ，先 是在阿富汗 ，后是在俄罗斯 。在货币的历史上，这闻所未闻 ，让每个国家都感到不安。美国将会为此付出更多代价 。

　　翟东升 ：世界贸易会继续下去 ，但在未来几十年，可能会在当前 的水平上停滞相当长的时间。因为现在越来越多的国家更关注供应链 的安全性和稳定性，而不 是盈利性。而美国正在滥用其自身货币特权 ，导致这种特权有可能结束或消亡。必须有其他人站出来 ，为整个世界贸易结算和计价制定一个新 的模式或解决方案 。

　　丁一凡：全球贸易不会急剧萎缩 。你看中国的国际贸易额：欧盟仍 是中国最大的出口市场，美国也 是，还有个正在增长 的第三市场——东盟和“一带一路”国家。对东盟国家 的出口已成为中国出口 的第三大支柱，贸易更多样化了 。

　　去美元化将 是一个长期现象 。短期内 ，国际形势仍然混乱，美元仍占主导地位 ，但这 是短期的 。美国的债务相对于其GDP(国内生产总值)来说，增长非常快，美国经济维持这种印钞体系非常危险 。(完)