纪检监察机关深入基层沉到一线 以实调研筑牢工作基础******
纪检监察机关深入基层沉到一线
以实调研筑牢工作基础
二十届中央纪委二次全会强调 ，用好深学习 、实调研 、抓落实工作方法 ，打造敢于善于斗争 的纪检监察铁军。贯彻落实全会精神 ，更好谋划未来工作，各级纪检监察机关积极引导广大纪检监察干部深入基层、沉到一线，扎实开展调查研究，以高质量调研为纪检监察工作高质量发展夯实基础 。
日前，山东省纪委监委理论学习中心组进行集体学习，围绕深入学习贯彻党 的二十大精神，全面落实党中央关于坚定不移全面从严治党 的战略部署，结合年度重点课题调研成果开展研讨，并交流了省纪委监委领导班子成员、派驻纪检监察组、各市纪委监委 的部分调研成果 。
“省纪委监委制定了进一步加强调查研究工作 的意见 ，提出4大重点调研方向 ，建立常态化调查研究 、调查研究工作统筹协调、调查研究成果交流转化等5项调研制度，并明确调查研究纪律作风。”山东省纪委监委有关负责同志介绍 ，结合全省纪检监察机关“规范化法治化正规化建设年” ，调研工作重点向规范化 、法治化、正规化建设侧重，不断推动解决制约纪检监察工作高质量发展的突出问题 。
据了解，这些调研课题回应的都 是当前面临 的十分紧要和紧迫的现实问题，既有对党 的十九大以来腐败问题涉及重点领域 、黄河重大国家战略专项监督等综合性工作 的分析思考 ，也有对精准问责 、村(社区)巡察 、审查调查思想政治工作等重点业务 的研究梳理 ；既有对发挥审理部门审核把关和监督制约作用的解剖透视 ，也有对派驻机构监督执纪办案 、国企和高校纪检监察体制改革 的积极探索……结合各调研组不断研究新情况、提出新思路、破解新难题 的实际 ，山东省纪委监委将评选出优秀调研成果印发全省纪检监察机关，推动调研成果转化运用 。
“市级针对派驻机构本身 的专门性业务规范相对较少也比较分散，亟需‘天津版’配套制度”“实践中 ，派驻机构工作程序 、审批流程和内部管理等需进一步优化”……在天津市纪委监委召开的调研座谈会上 ，来自河西 、河东区纪委监委和驻市委办公厅纪检监察组等7家市纪委监委派驻(出)机构负责同志 ，围绕加强和规范纪检监察机关派驻机构工作 ，结合联系派驻机构实践中的经验做法 、遇到 的难点堵点问题，进行深入交流讨论，并提出有针对性 的意见建议。
天津市纪委监委在起草派驻机构工作实施细则过程中，面向全市纪检监察系统118个单位和部门展开三轮调研，收集到意见建议1181条及相关问题73个。“通过深入调研，既系统了解了全市派驻机构改革成效，又准确掌握了派驻实践中在理念思路 、改革落实 、业务运行等方面存在的问题及制度细化需求 ，为高质量完成起草任务提供了实践基础 。”该市纪委监委有关部门负责同志介绍 ，目前，实施细则已经顺利制定出台，在其中也专门作出了规定，把开展专题调查研究作为“室组”联动监督 的重要内容 。
把坚持问题导向作为实调研和抓落实的出发点和落脚点。江西省纪委监委深化“三不腐”一体推进 ，聚焦工程建设领域 、国有企业、招商引资等14个专题，开展重点领域反腐败突出问题研究工作 ，并结合调研情况分类施策。黑龙江省纪委监委聚焦推进受贿行贿一起查 、加强农村基层“微腐败”治理、提升高校纪检监察机构政治监督实效性等一系列贴近黑龙江纪检监察工作实际 的内容，开展有益推动高质量发展 的调查研究 ，做到研究一个课题、形成一份报告、解决一个领域问题。
近日 ，福建省宁德市纪委监委传承弘扬“四下基层”优良作风 ，围绕全面推进乡村振兴 ，聚焦农村党员干部信访举报情况，在线上全面汇总梳理 的基础上，深入部分县(市 、区)田间地头了解真实情况，通过实地走访 、座谈交流、查阅案卷资料等方式开展专题调研 。
“调研发现 ，当前涉及农村党员干部 的信访举报主要集中在五个方面 。农村‘三资’管理方面 ，主要表现为违规处置集体资金，低价出租集体资产，乱发、滥发津补贴 ；村级工程建设领域，主要表现为项目建设过程中规避招投标 ，以他人名义承揽工程或将工程项目私分给亲友……”针对调研发现 的问题，宁德市纪委监委提出推动监督重心下沉、加强靶向监督治理、深化协作监督机制等具体建议。
为更加规范 、更加有力 、更加有效推进基层纪检监察工作高质量发展 ，宁德市纪委监委在深入开展调查研究的基础上，建立了乡镇纪委监察组履职“1+N”机制，着力解决部分乡镇纪委主责主业不明晰 、履职监督不精准 、制度机制不健全 、衔接配合不顺畅 、能力素质不过硬等短板弱项问题。（中国纪检监察报 记者 李灵娜）
东西问·解码兔年丨高巍 ：庙会何以成为多元文明融会 的民间嘉年华？******
中新社北京1月27日电 题 ：庙会何以成为多元文明融会的民间嘉年华 ？
——专访北京民俗学会会长高巍
中新社记者 杜燕
在中国，庙会最早可追溯到远古，盛行于东汉后。历经千年演变 ，如今既保留传统习俗 ，又融入现代元素 ，不仅吸引着海外华人参与其中，更逐步走出“中国城” ，成为各族裔互动、多元文明融会 的民间嘉年华，展现世界各地民众对美好生活 的希冀 。
为什么千百年来庙会备受青睐？为什么全球越来越多的城市举办中国春节庙会？中新社“东西问”近日专访北京民俗学会会长高巍，阐释庙会千百年嬗变，讲述春节庙会何以成为全球华人的纽带 ，成为独具特色 的文化符号 。
现将访谈实录摘要如下：
中新社记者 ：庙会在中国起源于何时 ？有何意义？
高巍 ：庙会 是社会发展 的产物 ，作为一种社会风俗 ，有其深刻 的历史社会原因 ，并随社会发展体现时代色彩 。
在中国，庙会最早可追溯到远古时期 ，且一直处于发展变化中 。“庙”字，繁体为“廟”，“广”下一个“朝” 。东汉许慎《说文解字》曰，“廟 ，尊先祖皃也 。从广 ，朝声。”即“庙”本意是供祀祖先 的场所。“国之大事 ，在祀与戎” ，古时祭祀主要是祭祀祖先神和自然神以祈求庇佑和保护。祭祀过程中 ，人们聚在一起举行仪式、进献供品、演奏音乐等。这可以看作 是民间庙会 的雏形。
到东汉时期，佛教开始传入中国，道教也逐渐形成 ，佛 、道两教以庙观为场地举办多种活动 。随时间推移，一些活动走出庙观 ，巡行队伍中有避邪 的狮子 、宝盖幡幢 、百戏杂耍等活动，热闹非凡。小商小贩们看到庙观的烧香拜佛者多，在庙观外摆起各式小摊。在庙观及其附近定期举行 的这种民间活动被称为“庙会”，又称“庙市”。
2022年 ，民众在河南淮阳太昊陵二月二庙会祈福。牛书培 摄商业气息随群众性、娱乐性 的增加而增强 ， 是在唐宋时期。唐宋以后，在中国农历新年 、元宵节、二月二 、三月三等节日举行的庙会，延续下来并迅速蔓延 。
庙会上，官员、客商、民众、僧侣各色人等，熙熙攘攘。“开庙之日，百货云集 ，凡珠玉 、绫罗 、衣服、饮食、古玩 、字画、花鸟、虫鱼以及寻常日用之物，星卜、杂技之流 ，无所不有 。”这是清代富察敦崇所著《燕京岁时记》中记载的庙会盛况。
庙会因商贸 、世俗文化等的融入 ，从祭祀活动 、朝山进香等民间信仰活动演化成集信仰、商贸、娱乐 、旅游 、休闲 、探亲、会友于一体的民间盛会，越来越成为人们生活的一部分，成为中国民俗文化 的重要组成部分。
2017年春节 ，北京地坛庙会的“皇帝”祭地表演吸引民众观看。富田 摄中新社记者：为何千百年来国人热衷逛庙会 ？
高巍 ：文化 是精神价值的体现。中国幅员辽阔，民间信仰种类繁多，加上“十里不同风、百里不同俗” 的特点 ，民俗文化丰富多彩、源远流长。
庙会是历史、传统、文化的缩影。已公布 的五批国家级非物质文化遗产代表性项目名录中 ，有33个庙会以“民俗类”项目入选 ，如北京厂甸庙会 、山西晋祠庙会、上海龙华庙会等。
颇具特色的市井叫卖 ，热销的古董字画、精彩的花会表演 ，还有摔跤比赛、双簧表演 、京剧清唱……北京厂甸庙会历时四百多年，经由祭祀而庙市，转而书市，渐成文商并举的春节逛厂甸民俗活动 ，以其“雅俗相济、商娱相融” 的独特魅力享誉京城，成为展示京味民间文化和宣南文化的窗口和平台 。
2018年春节，北京厂甸庙会的传统摔跤表演 。贾天勇 摄晋祠庙会古称“赛神会”，源于西周时期祭祀叔虞之母邑姜诞辰的仪式活动，从农历七月初一开始，历时五天，晋祠水镜台演戏酬神 ，附近百姓上香祈福 。庙会期间 ，还有社火表演等 ，展现山西太原当地古老的乡风民俗。
上海龙华庙会是华东地区著名庙会之一，可追溯到唐代 ，近代曾吸引印度诗人泰戈尔到此一游。龙华庙会具有都市性 、商贸性和娱乐性 的特征 ，除祭祀神佛外 ，在其发展过程中产生了许多 的传说故事 ，并形成了丰富 的庙会民俗事项。
2015年4月，上海龙华庙会 。周东潮 摄庙会不断发展变化 ，满足当时社会条件下民众 的精神和物质需求 ，折射出地区 的风土人情和生活百态 ，反映时代 的变迁 。因此，从古至今，庙会流行于中国各地 ，各具特色，备受民众喜爱 。尤其春节是一年中最重要 的节日，一元复始，万象更新，给人们带来无限喜庆 ，过年期间逛庙会更成为各地民众欢庆新年的重要形式 。
中新社记者 ：庙会如何体现民俗风情和时代特色？庙会传承着怎样的“文化基因”？
高巍：作为非物质文化遗产 的庙会 ，扎根地方社会 的文化基础中，反映当地 的民俗风情 。
以北京地区为例，老北京庙会起源于辽代，发展于元末明初 ，兴盛于明清两代 。昔日北京城庙宇多 ，庙会也名目繁多 ，按内容可分为宗教类、祭祀类 、商贸类、文娱类 、观光类 ；按开办时间和性质分 ，每月逢一、二、九 、十 是隆福寺，主要售百货 、小吃、花鸟鱼；逢三是土地庙 ，主要售土产 、百货等。
2003年元宵节，北京市民在隆福寺大街猜灯谜 。史利 摄资料显示，新中国成立后，庙会继续举行。由于历史原因，北京庙会一度退出民众日常生活 ，到1984年举办龙潭庙会、1985年举办地坛庙会 ，北京庙会开始复苏。
1996年2月 ，北京龙潭庙会上 ，“鼠”轿夫抬着娶亲的轿子鼓乐齐鸣，引得逛庙会的中外游客争着上轿当回“鼠新娘”。王瑶 摄随着改革开放 ，经济多样性带来文化多样性。北京 的庙会逐渐形成多元化的格局 ：有传统庙会，也有时尚庙会；有京味儿庙会 ，也有洋味儿庙会 ；有大型庙会 ，也有社区的微型庙会。近年来，商家庙会方兴未艾 ，博物馆庙会、科技馆庙会蔚然成风。
2018年2月，小丑在北京石景山游乐园“洋庙会”表演 。任海霞 摄联通古今 、融汇东西 ，庙会以其深厚的历史沉积、浓郁的传统风韵，不断融入新元素而繁衍传承 ，更是让其他传统技艺得以传播和传承 的载体。
庙会是一种典型的文化空间 。所谓“文化空间”，好像看不见、摸不着，但整体 、综合、真实 、生态、生活地展示一种文化传统或模式 。庙会就 是以社会大规模群体活动 的模式传播中华传统文化，以大型集体活动完成一定范围内 的年度社交礼仪 。这 是一种仪式感 ，不 是个人在家可以完成的，也不 是去突出某个人或某种利益 ，而是需要民众走出家门 、走进活动，处于异于平日 的节日环境中 ，满足情感诉求、体味文化享受，就像人们在春节期间逛庙会获得“年味儿”体验 。
2023年1月13日 ，北京市西城区什刹海街道白米社区举办小年庙会。现场有舞狮、剪纸 、糖画、糖葫芦、兔爷彩绘、写福字 、套圈 、投壶等民间技艺和非遗体验活动。北京市西城区供图中新社记者：庙会为什么能成为联系海内外炎黄子孙 的文化纽带 ？
高巍 ：从古至今 ，中国 的各种庙会吸引无数民众。在港澳台地区 ，信众广泛的传统庙会与祖国有着割不断的联系 。在海外华人居住区，从祖国带去的庙会欢愉热闹，以特殊方式传承着中华民族 的文化血脉 。
2014年3月 ，香港第十届大角咀庙会热闹开幕，举办大型巡游汇演 。洪少葵 摄中国庙会是活着 的民俗 ，很多学者将其称为“中国人自己的狂欢节” 。与西方狂欢节、万圣节等相比 ，这些节日均源自宗教且在历史发展中扩展内涵 ，加入本地文化特点 ，内容丰富多元 ， 是各地民俗文化的缩影与延伸；不同 的是 ，中国庙会与农耕文化紧密相连 ，许多地方 的庙会是根据所在地 的气候特点确定日期 ，结合当地风土人情举办 。因此 ，中国庙会往往与农历“二十四节气”相呼应，强调自然与人 的和谐共生。
作为中华民族传承几千年 的重要节日 ，春节在中华儿女心中 是最重大 的节日 ，承载着中华文化的仁爱、和谐 、勤劳等民族精神 ，传达着个体的美好冀望 ，展现出人的本质 ，即相互关爱 、相互支撑、相互帮助。
近年来 ，海外“春节热”逐年升温，很多国家陆续将中国春节确定为当地 的公共假日 。在欢庆春节 的活动中 ，举办庙会成为许多城市的不二之选 ，舞龙舞狮、游行等表演为主，集市为辅 ，更让节日传递 的文化精神得以升华。
2008年2月 ，美国洛杉矶中国寺院西来寺举办传统庙会，华人华侨欢度新春。贾国荣 摄在节日的欢乐祥和气氛中，中国庙会 的内容和形式未来仍会不断丰富、变化 ，成为各地民众乐于感受 的“文化空间” ，在这个空间中可以感受人与人之间 的美好 ，感受中华传统民俗虽经千年却历久弥新。(完)
受访者简介 ：
高巍，北京民俗学会会长 ，北京民间文艺家协会顾问，北京市非物质文化遗产保护专家委员会委员，长期从事民俗研究 。著有《中国非物质文化遗产》《北京民俗文化史》《四合院》(本书荣获2004年中国民间文艺“山花奖”)、《幡鼓齐动十三档》等多部著作 。
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