广西加快建设世界旅游目的地 把潜在优势转化为发展胜势******

　　日前 ，广西出台《关于加快建设世界旅游目的地推动旅游业高质量发展的意见》（简称《意见》） 。按照规划，到2025年，广西世界旅游目的地建设取得重大进展 ，初步形成具有全球吸引力 的旅游产品体系，年接待游客8亿人次以上，年旅游总收入1.1万亿元以上 。到2035年，广西旅游业世界影响力和竞争力显著提升 ，对全区经济社会发展推动作用更加有力 ，成为世界旅游目的地 。

　　广西壮族自治区党委书记刘宁表示 ，建设世界旅游目 的地，着眼推动文化旅游业高质量发展和实现全区人民对美好生活的向往 。按照“世界眼光 、国际标准、中国风范 、广西特色 、桂林经典”总体要求打造桂林世界级旅游城市 ，加快“三地两带一中心”升级版建设，着力打造世界最美山水和最佳健康旅游，在新 的起点上推动文化旅游大发展大提升大跨越，以“一业兴”带动“百业旺” ，切实把潜在优势转化为发展胜势，奋力谱写中国式现代化广西篇章 。

德天跨国瀑布

　　打造五张世界级旅游名片

　　“以桂林为起点 ，深入广西 ，你会发现‘处处 是桂林’ ，广西 的每一寸土地，都看得见山 ，望得见水 。”广西摄影家协会 的风光摄影师粟俊说。

　　《意见》提出 ，加快“三地两带一中心”升级版建设 ，打造山水 、康养、文化 、滨海度假和地质奇观五张世界级旅游名片。

　　打造“山水”名片，以桂林、环江喀斯特世界自然遗产地为核心 ，开发复合型山水旅游产品，向世界展示广西山水秀丽雄奇之美 。打造“康养”名片，以世界长寿之乡为核心，开发民族特色医疗、森林康养等健康旅游产品。打造“文化”名片，以世界文化遗产左江花山岩画文化景观、世界灌溉工程遗产兴安灵渠、全球重要农业文化遗产龙胜龙脊梯田为核心 ，开发民族村寨游览、风情体验等特色旅游产品 。打造“滨海度假”名片 ，以北海银滩、涠洲岛等为核心，开发海滨海岛观光 、历史文化体验和跨国邮轮航线等特色旅游产品 ，弘扬海上丝路文化 。打造“地质奇观”名片，以乐业—凤山世界地质公园、乐业大石围天坑群、德天瀑布等为核心 ，开发观光探秘 、科普研学、山地运动等特色旅游产品，向世界展示广西自然杰作、神奇秘境之美 。

　　“五张世界级旅游名片的打造 ，紧密结合广西自然和文化特色资源优势 ，相辅相成，互相促进 。”广西壮族自治区文化和旅游厅政策法规处处长邱玉红说。

　　重点任务涵盖软硬件和城市乡村

　　喀斯特世界自然遗产地、全球重要农业文化遗产龙脊梯田 、世界灌溉工程遗产兴安灵渠 、世界“最佳旅游乡村”大寨村……近年来，桂林市的“世界级”符号不断增多 。

　　景区、度假区 、旅游企业和基础设施 ，是衡量一个地区旅游产业发展质量 的重要指标 。《意见》提出，培育世界级旅游景区和度假区 ，引育世界级旅游企业 ，提高旅游基础设施国际化水平 。至2022年底，广西共有国家5A级旅游景区9家 、4A级景区334个 ；国家级度假区2家、自治区级度假区21家。

　　广西壮族自治区文化和旅游厅厅长甘霖表示，下一步 ，广西将推进一批国家5A级旅游景区、度假区提质升级 。引进国际和国内旅游头部企业 ，推动国有大型旅游企业创新发展，发挥牵引带动作用 ；实施“领军型、骨干型、新锐型”旅游企业梯度培育计划 ，培育一批龙头企业、成长型企业；强化“出行即服务”理念，全面完善旅游基础设施；加快特色旅游航道 、平陆运河旅游经济带、西部陆海新通道等建设 ，开发广西北部湾至东盟国家的海上邮轮跨国旅游航线。

　　在软件方面，《意见》提出 ，提供世界一流旅游服务 ，推进文化和旅游深度融合发展，延伸旅游产业链 ，扩大旅游高水平对外开放 ，推进旅游数字化建设 ，营造更加安全舒心旅游环境。实施“游客满意在广西”服务质量提升行动 ，对照国际最高标准和最好水平 ，推进旅游服务标准化建设 。健全现代公共文化服务体系，推动博物馆 、美术馆 、图书馆、剧院等成为旅游目 的地。实施“旅游+”和“+旅游”战略 ，延伸产业链，促进多产业跨界融合 、提质升级 。

　　2021年 ，广西乡村旅游游客近4亿人次，占全区国内旅游人数的48.4% ；乡村旅游消费约2584.81亿元，占全区国内旅游总消费 的28.5%和全区GDP总量的10.5% 。旅游业在乡村振兴战略实施中发挥了重要作用 。

　　保障措施兼顾各个层面

　　《意见》提出，要加强组织领导 ，各级党委 、政府要将建设世界旅游目的地、推动旅游业高质量发展作为重要工作任务列入议事日程 。

　　在项目、财政、融资和人才支持方面，《意见》要求区直相关部门加大对文化和旅游重大项目 的支持力度 ，对广西文化旅游发展大会承办城市予以倾斜支持 。加大财政支持力度 ，鼓励创建旅游品牌 ，鼓励合格投资者按市场化方式设立各类产业基金、科创基金 ，引导金融资本和社会资本支持旅游企业发展。实施文化名家培养工程，建立文化和旅游人才激励机制 ，加快培养一批文化和旅游领军人才 、创新型团队 。

　　文旅产业用地改革是近年来我国文化和旅游领域改革 的热点 。《意见》提出，加大用地用海用林支持力度 。全面落实国家促进文化和旅游发展的各项用地用海政策 ，科学统筹重大旅游项目用地空间，纳入国土空间规划“一张图”管理。创新文化和旅游项目用地管制方式 ，支持文化和旅游项目优先使用集体经营性建设用地等系列改革政策。

　　刘宁表示，旅游是典型的品牌经济 ，要高水平打造文化旅游品牌 ，打造一流 的景区景点，建设一流 的交通设施，营造一流的服务环境，开展一流 的营销策划 。同时，要充分发挥文化旅游的产业带动效应，坚持“大融合”理念 ，推进文旅产业和一 、二、三产业更高水平、更深层次、更大范围地融合，拓宽全区文旅产业发展新空间。（本报驻广西记者 宾阳 文/图）

献血与评优挂钩，“自愿”还有多少真实成分？******

　　据1月10日红星新闻报道，近日，为缓解血液库存下降 的压力 ，不少城市组织起流动献血站点进入街道社区等活动。辽宁大连某中学下发了一则号召教师献血 的通知 ，其中提到“献血者在学校评职 、评优、评先中同等条件予以优先考虑”。这种将自愿献血与评优评先挂钩的行为引发舆论关注。目前，校方表示考虑不周 ，已撤回通知 。

　　血液库存不足 ，一直困扰着不少地方。由于疫情影响，各地血液库存告急的问题显得更为突出 ，急需拓展献血人群和调动社会献血积极性。正因此 ，很多地方都在组织献血活动 ，其中不乏一些激励举措，这背后的善意值得肯定 。

　　然而，不是所有激励措施都值得倡导 。将教师献血与评优评先挂钩，表面上看 ，是一种激励 ，但如此措施 的公平性值得商榷。毕竟 ，能否献血不只取决于意愿，还受到身体条件等方面因素 的影响 ，如有的人患有不宜献血 的疾病等 。

　　应该明确的是 ，献血与教师能力素质并无关联 ，教师评定职称 、评优的主要依据应当 是其教学能力和水平，与教学活动无关 的一些条件不应被包括在内。也就是说，激励人们献血应当避开职业评价 。

　　根据我国献血法 的规定，国家提倡十八周岁至五十五周岁 的健康公民自愿献血。这一法律条款向社会传递出 的明确信息 是：献血是自愿的，不能强制。报道显示 ，上述学校所在区下发的《关于在全区机关企事业单位开展无偿献血 的通知》中明确 ，“本次献血工作纳入各部门 、单位工作实绩考核”“每个单位参与献血人数不低于在岗人数10%，每人献血量不少于200ml”。如此做法显然会折损“自愿”的真实性和成色，也容易导致一些学校在落实相关工作时乱作为。

　　激励献血 ，既要调动公众的积极性、尊重献血者 、呵护公益爱心，也要强调自愿 、保证公平 。比如 ，要落实好献血者自己及近亲属用血的优惠政策 ，简化免费用血的手续，充分体现公益互助 的特质 ；单位或行业组织献血可以给予职工一定 的营养补贴，适当安排职工休假休息等；政府层面可以给予某些符合条件的献血者一定 的礼遇 ，如授予道德模范称号等 。

　　鼓励民众定期自愿无偿献血是一项长期工程 ，切忌用力过猛 。(工人日报 木须虫)