惠民生 、谋创新 、促开放——解读2023年我国关税调整方案******

　　新华社北京12月29日电题 ：惠民生、谋创新 、促开放——解读2023年我国关税调整方案

　　新华社记者申铖

　　关税是国家宏观调控的一项重要手段。每逢年末 ，我国会根据经济社会发展情况 ，对部分进出口商品 的关税税率进行调整 。经国务院批准 ，国务院关税税则委员会29日对外发布公告，明确了2023年我国关税调整方案 。

　　接受新华社采访的专家和业内人士表示，此次调整降低了部分医疗产品 、消费品 、资源产品 、原材料和零部件等多种商品进口关税，将进一步满足百姓生活 、企业生产和社会发展需要 ，充分发挥关税作为国内国际双循环联结点的作用 ，以高水平对外开放助力构建新发展格局、实现高质量发展。

　　惠民生 ：调整部分医疗产品、消费品关税 更好满足百姓需求

　　聚焦民生关切运用关税杠杆 ，就能“撬动”更多好产品 、好商品进入千家万户，进一步提升民生福祉 、满足百姓需求 。

　　根据公告 ，2023年1月1日起，我国将对1020项商品实施低于最惠国税率 的进口暂定税率 。

　　记者查阅公告附表发现，为保障人民健康 ，减轻患者经济负担 ，我国将对部分抗癌药原料、镇癌痛药品 、抗新冠病毒药物原料等实施零关税，并将降低假牙 、血管支架用原料 、造影剂等医疗产品进口关税 。

　　实际上，自2018年以来 ，我国已先后取消了第一批和第二批抗癌药 、罕见病药原料药以及部分用于治疗哮喘的生物碱类药品的进口关税，降低了颅内取栓支架 、人造关节等医疗器材的进口关税。

　　“围绕人民群众关注的药品和医疗器材 ，我国持续调整进口关税，有助于更好保障人民健康安全，更好实现‘病有所医’ 。”清华大学公共管理学院国际发展与全球治理研究所副所长高宇宁说 。

　　近年来，中国大市场 的巨大潜力持续释放，百姓对“全球好货” 的需求不断增长。

　　此次发布的公告明确，2023年我国将降低婴幼儿食用的均化混合食品、冻蓝鳕鱼、腰果等食品 ，咖啡机 、榨汁器、电吹风等小家电的进口关税 。

　　“通俗地讲 ，就是让大家买得更方便 、更便宜 。”在高宇宁看来，降低这些消费品的进口关税，响应了人民对美好生活的需求，也有助于扩大对外开放、促进国内国际双循环顺畅联通 。

　　谋创新：多项关税调整推动创新发展 提升产业链供应链韧性

　　促进先进制造业创新发展 是此次关税调整的一大亮点。根据公告 ，2023年我国将降低铌酸锂 、燃料电池所用的氧化铱 、风力发电机所用的滚子轴承等商品进口关税。

　　据了解，铌酸锂是半导体生产材料 ，燃料电池所用的氧化铱 是汽车行业所需 的重要原材料 ，风力发电机所用 的滚子轴承则 是风电行业所需的零部件。

　　高宇宁表示，对这些重要的原材料、中间品及零部件降税 ，有利于引进先进技术和产品 ，激发企业创新活力 ，加快产业转型升级 。

　　公告明确 ，2023年我国还将对钾肥、未锻轧钴实施零关税 ，并降低部分木材和纸制品、硼酸等商品进口关税 。

　　在中国农业科学院农业信息研究所国际情报研究室主任张学彪看来 ，这些调整能够加强我国资源供应能力，有助于降低企业经营成本，支持企业更好在全球范围内配置资源 ，助力提升产业链供应链韧性。

　　此外 ，2023年7月1日起 ，我国还将对62项信息技术产品 的最惠国税率实施第八步降税 。调整后我国关税总水平将从7.4%降至7.3% 。

　　2016年我国首次对《信息技术协定》扩围产品实施降税，至今已实施了七步降税 。在业内人士看来，按照《信息技术协定》降低税率，可促进相关商品进口，有利于我国信息技术发展，促进国内相关行业和经济发展；也有利于全球高新技术发展 ，为经济全球化提供助力。

　　促开放：调整有关协定税率 推动构建高标准自贸区网络

　　党的二十大报告明确提出“推进高水平对外开放” ，并作出一系列重要部署。“扩大面向全球 的高标准自由贸易区网络”是其中的部署之一。

　　此次发布 的公告明确 ，根据我国与有关国家或地区签署的自由贸易协定和优惠贸易安排，2023年将对19个协定项下 、原产于29个国家或者地区 的部分进口商品实施协定税率 。

　　“这29个国家和地区 ，约覆盖我国对外贸易总额的近一半。可以说 ，我国对外贸易 的‘朋友圈’越来越大 ，‘点赞’ 的朋友也越来越多 。”高宇宁说 。

　　其中 ，根据《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）有关规定以及协定对印度尼西亚生效情况 ，自2023年1月2日起 ，我国将对原产于印度尼西亚 的部分进口商品实施RCEP协定税率。作为世界上人口数量最多 、成员结构最多元 、发展潜力最大的自贸区 ，RCEP建设将迈出新步伐 。

　　此外，2023年将继续对44个与我国建交并完成换文手续的最不发达国家实施特惠税率，支持和帮助最不发达国家加快发展 。

　　总体来看 ，调整有关协定税率等安排，将推动构建高标准自由贸易区网络 ，更好塑造国际合作和竞争新优势 ，提升国际循环质量和水平 ，践行互利共赢 的开放战略 ，助力推进高水平对外开放。

党建引领聚合力 ，乡企联建奔共富******

　　“有了进口商品城这个大平台 ，我们再也不愁今年 的农产品没销路了！”近日，浙江丽水市青田县万山乡与侨乡进口商品城商会举行“乡企党建联建·携手并进奔共富”活动 。活动中 ，侨乡进口商品城商会与青田县昌红农业发展有限公司签订了农产品意向采购协议 ，签约后公司负责人潘先雄乐开了花 。

　　万山乡居于群山之巅，沿山峦设居 ，地理位置偏远 。红米酒、蜂蜜、笋干 、番薯粉等是万山的特色农产品。万山也曾 是红十三军 、红军挺进师游击活动浙南的重要根据地 ，红色旅游资源丰富。2019年开始 ，万山乡与侨乡进口商品城商会发挥各自优势 ，在党支部交流、农产品销售以及人才培育等各方面开展合作 ，助力革命老区发展 、支持农村公益事业建设、促进农民增收。

　　青田县昌红农业发展有限公司作为万山乡的强村公司 ，是双方联建 的合作重点 ，每年公司都会通过商品城平台销售蜂蜜、茶叶等农产品数十万元 。“从去年开始，我们的合作越来越顺畅 ，一方面是在人才培育和营销模式 的学习交流上，由企业选派优秀党员 、技术能手 、经营骨干来村里开展工作经验交流、传授职业技能知识 ；另一方面是他们拿出真金白银从我们这采购农产品 、捐助困难群体以及支持基础设施建设 ，多角度助力我们 的乡村振兴。”潘先雄说 。

　　近年来，万山乡以昌红农业发展有限公司为媒介 ，通过与侨乡进口商品城 、广发银行等单位合作 ，盘活村级现有资金、资产、资源，推动产业由单打独斗 、各自为战向联动协同、集团作战转变 ，流转闲置土地1700余亩，建设稻鱼米基地500亩、覆盆子基地655亩，高标准梯田耕地提升700亩 ，发展万山红米酒、蜂蜜、笋干 、番薯粉等特色产业 。同时，用好“红色万山”品牌，做好全乡特色农产品 的统一收购 、包装和销售，完善农产品展销平台和营销体系 ，全乡实现农产品销售超300万元。

　　“我们商会成员每年的年货采购 ，还有送给客户的年货都会选择万山农产品，绿色纯天然无污染。”侨乡进口商品城商会会长周勇说。双方合作以来，不仅农产品畅销了，这几年随着万山红色旅游的兴起，优质 的进口商品也渐渐“走”进乡村 ，万山乡以进口商品代销的方式帮助商品城一年销售达20余万元 ，实现了双赢。

　　除了在农产品、进口商品销售上 的互帮互助 ，双方还发挥村企间组织与人员互融 、资源与优势互补、利润与效益互惠 的积极作用，择优党建工作硬 、发展规模大、经济效益好 的企业“一对一”“一对多”结对帮扶村，积极构造党建引领、支部带头 、企业帮扶、群众参与的“四种利益联结体”，共建村企利益联结体 ，进一步将发展成果惠及到千家万户。截至目前 ，通过合作，万山各村 的村集体经济已从每年 的5万元增长至50多万元 。（通讯员叶春笼 光明日报全媒体见习记者 刘习 记者 陆健）