国是访问丨中国高水平对外开放“高”在何处 ？******
文/李晓喻
今年以来，中国再次释放出坚定不移推进高水平对外开放的明确信号。高水平对外开放 ，究竟将“高”在何处？哪些领域的开放措施值得期待 ？
针对这些问题 ，中国宏观经济研究院对外经济研究所研究员 、综合研究室主任杨长湧近日接受了中新社国是直通车专访 。
现将访谈实录摘要如下：
国是直通车 ：您如何评价中国当前对外开放所处的阶段和水平？对外开放的“高水平”应该体现在哪些方面？
杨长湧 ：中国对外开放经过40多年历程 ，已经迈向高水平阶段，这 是与中国经济整体转向高质量发展阶段相适应 的。在新形势下 ，中共二十大报告提出要“推进高水平对外开放” ，我理解这种“高水平”可以概括为五个“更”。
——更大范围 。当前 ，中国东部沿海和中西部地区在开放方面 的差距仍比较大 ，开放不平衡、不协调问题依然存在 。推进高水平对外开放，就要求推进更大范围开放，在巩固东部沿海地区开放先导地位的同时 ，通过共建“一带一路”，推动建设西部陆海新通道 ，打造国际运输和物流大通道，让中西部内陆沿边地区更多 、更快 、更好地融入对外开放大局 。
——更宽领域。中国制造业已经基本实现了全方位开放，但服务业开放程度仍相对不足 。因此，要继续合理缩减外资准入负面清单 ，在电信 、互联网、教育、文化 、医疗等服务业领域有序推进开放，应当成为下一步对外开放的重要方向之一。此外，大力发展数字贸易也是拓宽开放领域 的一个重要内容 。
——更深层次。核心就 是要从商品和要素流动型开放转向规则、规制 、管理、标准等制度型开放。目前国际新一轮经贸规则演进 的一个重要趋势，就是从“边境上”向“边境后”推进。在此情况下，作为开放大国，中国“边境上”开放程度已经较高 ，下一步开放的重点就不再是削减关税和非关税壁垒，而是要顺应全球经贸规则演进趋势 、产业链供应链调整趋势以及新一轮科技革命和产业革命发展趋势，把着力点放在规则、规制 、管理、标准等制度型开放方面 。
——更加主动。过去很长一段时间 ，中国开放都处在“顺风顺水” 的国际环境中。但随着逆全球化加剧，保护主义、单边主义抬头 ，在这种情况下，中国对外开放需要更加主动 ，包括主动扩大“朋友圈”，主动推进共建“一带一路”高质量发展，主动适应全球经贸规则演进趋势等。
——更重安全。考虑到全球各种不确定不稳定因素增加 ，越是开放越要统筹好开放和安全 的关系。
国 是直通车 ：经济全球化进入深度调整，逆全球化思潮抬头 。在这种情况下，中国强调推进高水平对外开放有何考虑和现实意义？
杨长湧 ：关于这个问题 ，我们需要理解经济全球化 的大势。尽管当前逆全球化思潮抬头 ，但是从历史长周期来看，经济全球化是不可逆转的时代潮流。基于这个判断，中国坚持高水平开放 ，它 的意义或者说原因主要体现在以下几个方面。
第一 ，当前逆全球化加剧 的根源之一 ， 是某些大国不去承担应尽的责任 ，而选择单边主义、保护主义。作为世界第二大经济体、第一大货物贸易国 ，中国高举开放旗帜，坚持合作共赢 ，以中国的新发展为全球提供新机遇 ， 是给经济全球化和开放型世界经济注入“强心针” ，也为构建人类命运共同体增添了新动力。
第二 ，高水平对外开放是中国自身经济高质量发展 的必然要求 。二十大报告明确 ，高质量发展 是全面建设社会主义现代化国家 的首要任务 。要推进高质量发展，就必须加快构建新发展格局。这一新格局绝非封闭的国内大循环，而是开放的国内国际双循环。因此，高水平开放是高质量发展 的重要路径和组成部分。
第三 ，高水平对外开放对构建高水平社会主义市场经济体制也有重要作用。当前经济体制改革仍有一些难啃 的“硬骨头” ，需要充分借鉴过去中国以开放促改革 的宝贵经验 ，通过高水平开放推进经济体制改革，将为构建高水平社会主义市场经济体制贡献力量。
国 是直通车：制度型开放对中国经济高质量发展会带来哪些作用 ？
杨长湧：现在中国推进制度型开放的两个重要载体 ，一个 是海南自贸港 ，另一个 是自贸试验区。
海南自贸港通过推动贸易 、投资、人员进出 、运输来往 、跨境资金流动 的自由便利 ，以及数据安全有序流动，将探索新路径 、积累新经验，同时自贸试验区在投资 、贸易、金融、政府治理等方面也会加大试验力度 ，这些都将有助于打造改革开放新高地 ，成为世界共享中国市场机遇 的优良场所 。
另外，在制度型开放指引下 ，今后中国将加快推进国际贸易“单一窗口”建设，推进内外贸易一体化 ，深入贯彻落实《外商投资法》，这将为中国企业和外国企业同台竞技提供良好舞台 。现有 的一些自贸协定谈判也会加快进度。
国 是直通车 ：过去一段时间 ，中国都是以开放促改革，有人认为当前形势下，中国更应该以改革促开放，您对此怎么看 ？要推进高水平对外开放，哪些领域的改革需要加速推进？
杨长湧：中国 的开放和改革一直是相互促进的关系 。下一步要推进高水平对外开放，确实需要高水平社会主义市场经济体制这个制度环境来保障 ，而且随着开放从“边境上”深入到“边境后”，很多开放内容都涉及国内规则 、规制 、管理和标准 ，也需要强有力 的改革作为支撑。
同时也要看到，以开放促改革的重要性并没有削弱 ，这也 是中国积极推进加入CPTPP(全面与进步跨太平洋伙伴关系协定)、DEPA(数字经济伙伴关系协定)的重要原因 。
关于下一步需要重点改革 的领域，其实还是要紧紧扭住一个目标 ，就是加快构建新发展格局。在这个目标之下，很多改革 的方向就比较明确了，比如推动内外贸一些法律法规、监管体系和标准相衔接 ，推动实施外资准入后国民待遇等。
国是直通车：在推进高水平开放的过程中 ，如何兼顾开放与国家经济安全？
杨长湧 ：我想应当是坚持问题导向 。既要重视开放领域的一些传统安全问题 ，比如贸易摩擦、出口管制等 ，也要重视解决新形势下 ，特别 是新 的国际背景下出现的一些新安全问题 ，包括粮食安全 、能源资源安全、产业链供应链安全等。要从过去的产业合作逐步转向产业链供应链合作 的思路，通过国际合作以及一些机制安排 ，提高产业链供应链的韧性和安全水平。
升学规划更多样 交叉专业受青睐 出国留学新趋势****** 2023，出国留学新趋势 新 的一年到来，随着国内出入境政策 的变化、新冠疫情对出国留学 的影响降低 ，中国留学生出国学习更加方便 。2023年留学申请趋势有哪些？中国留学生 的求学之路如何规划 ？ 交叉专业受青睐 卢晓安本科在国内学习计算机科学，不久前他成功申请到了英国伦敦国王学院的计算机金融专业硕士项目 ，这 是一门计算机科学与金融 的交叉学科。 近年来，交叉学科专业正受到越来越多关注。交叉学科指两个或多个不同专业交融 ，比如计算机金融、生物统计、文化产业管理等。大部分交叉学科专业应社会不断变化 的就业需求而生 ，着力培养学生的复合技能，拓宽学生的就业范围和求职竞争力 。 根据新东方《2022中国留学白皮书》显示，留学生在选择专业时考虑前三位 的因素分别是“自己感兴趣的”“就业前景好 的”和“适合自己教育背景的”。受就业压力的影响 ，不少学生在选择专业时将求职前景纳入考虑 。 “我认为学习计算机金融交叉专业能在就业时具备更强的竞争力。”卢晓安说，“据我所知 ，金融行业逐渐实现数字化转型 ，加大了对技术领域的投入 。以量化交易员招聘为例 ，应聘者既要对计算机科学有一定 的理解 ，还要了解量化投资 的知识 。” 据2022年《美国门户开放报告》显示 ，2021-2022学年中国内地留美学生排名前三的专业分别 是“数学和计算机类专业”“工程类”“商科和管理类”，STEM专业(科学、技术、工程和数学教育) 、商科、人文社科仍为主流。目前，海外许多院校开设的跨学科专业以数学 、计算机、商科等专业结合其他专业为主，正受到越来越多中国学生 的青睐。 升学规划更多样 日前，启德教育发布《中国留学市场2022年盘点与2023年展望》报告。报告数据显示，由于海外院校申请门槛提高 ，申请结果不确定性增加 ，近3年本硕留学申请中多国联申的占比呈小幅上涨趋势。其中 ，赴美国、澳大利亚本硕留学的学生联申英国的占比达50%左右。 “今年 ，我申请了美国和英国几所不同高校 的商科专业 ，希望能提高申请成功率 。”李明洋 是一名正在经历申请季 的大四学生，他说 ：“美国和英国有不少世界排名靠前 的学校，据我所知 ，申请同学中不乏学术能力和语言成绩都很突出的‘学霸’ ，竞争非常激烈 。我想多申请几个学校 ，有更多被录取 的可能，从而顺利读研。” 此外，启德教育北京分公司副总经理贾鸿岩表示，中国学生 的高考成绩正被越来越多的海外高校认可和接受，许多家庭开始做两手准备 ，考虑留学与高考双轨并行 的方案，以做全面的升学规划。 以英国为例 ，包括剑桥大学、伯明翰大学等在内 的近50所高校认可中国高考成绩。德国则从2020年起允许中国高中毕业生凭高考成绩直接申请德国大学 的本科专业 ，启德教育一组数据显示，2022年申请德国本科的学生人数相对于前一年上升了5个百分点 。 《2022中国留学白皮书》显示，2022年留学人群的学业规划更加多样化，同时关注多种升学途径、做好两手准备的群体占比超四成 。在申请本科及以上阶段意向群体中，不少人还会考虑中外合作办学、海外高校在国内分校 的项目 ，以期找到适合自己的发展方向。 回国就业意愿强 2022年9月 ，教育部发布数据显示 ，2012年以来，我国各类出国留学人员中超过八成完成学业后选择回国发展 。根据领英发布 的《2022中国留学生归国求职洞察报告》显示，2020年中国留学生学成回国人数同比增长33.9% ，且在2021年持续保持增长态势，中国留学生回国意向增强 。 领英相关负责人表示，互联网及金融行业因发展态势较好 ，近年来吸引了不少留学生 。在城市选择上 ，不少需要国际人才 的公司将总部、分支机构、联动办公区域设于一线或新一线城市，并积极解决户口、住房 、员工子女入学等问题 ，因此吸引了不少海归人才 。以上海为例 ，对毕业于世界排名前50名院校 的留学回国人员 ，取消社保缴费基数和缴费时间要求 ，全职来上海工作后即可直接落户；毕业于世界排名51-100名院校 的，全职来上海工作并缴纳社保满6个月后可申办落户。 此外 ，留学经历也成了学子求职时的加分项。“外资企业和具有全球化背景的企业比较青睐中国留学生 ，他们很看重留学生 的语言优势、综合素养以及全球化视野。”领英中国产品运营总监陈怡静说 。 赵栩2022年从荷兰瓦赫宁根大学城市环境管理专业毕业后回国参加了秋招 ，对企业招聘留学生的相关要求深有体会 。她说 ：“留学生应聘有外语要求 的岗位时具备优势，部分岗位要求学生提供雅思或托福成绩 ，我在申请出国时就有所准备。此外，一些工作内容需要熟练掌握英语，比如我应聘过的一个研究所岗位 ，日常需要筹备国际会议 、翻译图书信息、撰写外语宣传内容等，这对应聘者的英语水平 、跨文化沟通能力有一定要求 ，留学生可以充分展现出自己的竞争力。” 百姓彩票地图 |
