完善党 的自我革命制度规范体系，落实全面从严治党政治责任******
作者：张慧（湖南省廉政建设协同创新中心研究员）
完善党的自我革命制度规范体系 是事关自我革命整体建设 的问题， 是事关新时代党 的建设新 的伟大工程高质发展的问题。党 的十八大以来，以习近平同志为核心 的党中央 ，以刀刃向内的政治勇气向党内顽瘴痼疾开刀 ，以刮骨疗毒 的胆识解决缠绕党 的思想作风问题，以壮士断腕 的壮举推进反腐败工作等 ，充分表达了新一代中国共产党人推进自我革命的坚定意志和坚强决心 。自我革命重在制度建设 ，重在建章立制 ，其中一个重要的方面就 是落实全面从严治党政治责任 ，用好问责利器 。
完善党的自我革命制度规范体系必须落实全面从严治党政治责任
革命者必先自我革命 ，自我革命是革命者的必修课， 是革命者必备 的素养，不断自我革命是中国共产党独特的政治品格，是中国共产党不断前进的根本动力。勇于自我革命 ，是我们党最鲜明 的品格，也 是我们党最大 的优势。中国共产党的伟大不在于不犯错误，而在于从不讳疾忌医 ，敢于直面问题，勇于自我革命，具有积极的自我修复能力 。全面理解总书记关于自我革命的论述，我们就能深深地体会到 ，什么 是中国共产党的自我革命，中国共产党为什么要自我革命，中国共产党怎样才能实现自我革命；我们就会深刻地认识到，自我革命是中国共产党作为执政党 的性质地位决定 的 ， 是中国共产党百年奋斗 的宝贵经验总结 。
中国共产党立志于中华民族伟大复兴 的千秋伟业 ，需要进行具有许多新 的历史特点的伟大斗争，需要通过党 的自我革命来推进党 的各方面事业的发展 ，党 的自我革命涉及的社会领域范围之广 ，深层次的矛盾风险挑战之多 ，前所未有 ，其中当务之急就是要进一步完善党的自我革命制度规范体系 ，通过规范 的制度体系为自我革命保驾护航 ，提供全方位 的法律制度支撑 ，通过自我革命不断推进制度体系的改革创新 ，这些都是推进全面从严治党的必然要求 ，都是落实全面从严治党政治责任的必然要求 。
落实全面从严治党政治责任是完善党 的自我革命制度规范体系的一个重要方面 ，各级党组织应不断增强政治功能和组织功能，切实担负起党和人民赋予的政治责任。政治责任就是按照政治的要求推进公共政策实施 的职责以及没有履行好这些职责时应承担 的谴责和制裁，我们首先必须明确什么是政治责任，政治责任 的内涵外延本质特征是什么 。政治责任不同于其他的一般责任，如法律责任 、道德责任 ，它是责任中 的责任 ，落实全面从严治党的政治责任 ，既 是完善党 的自我革命制度规范体系 的根本任务，又是完善党 的自我革命制度规范体系 的政治要求，必须将政治责任摆在首位 ，必须首先落实好政治责任 。全面从严治党 是全党共同的政治责任 ，各级党组织必须旗帜鲜明讲政治 ，要主动担负起全面从严治党主体责任，这也 是坚持和加强党的全面领导 的内在要求 ，抓住了主体责任 ，就抓住了关键，牵住了“牛鼻子” ，就 是实实在在担当政治责任 。政治责任 是党交给各级党组织 、各位党员干部的责任，其要求是全面 的、系统 的 ，同时也 是具体 的 、有层次 的 ，党员干部应该准确把握全面理解，不折不扣承担起全部的政治责任 。
完善党的自我革命制度规范体系必须准确用好问责利器
我们党一向主张权力与义务相统一，权利与责任相统一，有权必有责，有责必追责，如果有责不追，那么责任就形同虚设，既然我们党明确了全面从严治党 的政治责任，建立相应 的问责机制 是理所当然的。
完善党 的自我革命制度规范体系涉及到一系列制度法律问题 ，体制机制问题 ，发展改革问题等，所有这些问题一旦涉及到政治责任问题就有被问责 的可能 ，问责虽然不 是目 的，但实践中问责是不可或缺 的程序，我们一定要用好问责这一利器 。
落实好全面从严治党政治责任 ，这只是完善党的自我革命制度规范体系的一个方面，另一方面也 是问题的关键方面，就 是必须准确用好问责利器 。政治责任特指政治人员在从事政治活动的过程中应承担的一种责任 ，包括积极的政治责任 ，按照政治 的要求推动其实施 的职责；消极 的政治责任 ，未能履行职责时应承担的谴责和制裁，它与政治人员在政治活动中担任 的角色密切相关 ，政治责任本身 是一个包含责任因素 的概念 。政治责任主要 是针对现实政治而言 的具有很强 的现实性 的一种规范，主要评价标准是制度 的价值原则而不是个人 的道德标准 ，更不能以理性主义作为政治责任的评价标准 。政治责任具有相对抽象性 ，它不能完全由法律做出具体明确 的规定，政治责任的评价和承担方式也不一样 ，政治责任 的实现具有优先性，政治责任还可以追溯 、连带等 ，任何时候政治责任 的追究必须符合法律的精神，必须依照法定的程序进行 。
由于政治责任主体所从事公共权力的有限性，政治责任主体责任 的有限性，以及政治责任程度 的有限性决定了政治责任是有限 的。政治责任 的实现方式一般有如下几种 ：一 是党 的追究，主要 是指县级以上各级党委对党政机关中由其管理的干部应承担 的政治责任进行追究；二是立法机关追究，指的 是全国人大及其常委会 ，地方各级人大及其常委会都 是我国 的立法机关，它们有权对其选举 、决定、任免 的干部所应承担的政治责任进行追究 ；三 是上级追究 ，主要指上级国家机关及其领导人对下级部门政治官员应承担 的政治责任进行追究；四 是自我追究，是指政治官员自认为履职不力或言行违背民意等而进行 的自责；五是社会追究，指社会民众对应承担政治责任的官员直接发动 的追究 。政治责任问题直接关系到党 的政治建设 的成败问题 ，直接关系到全面从严治党整体建设质量问题，我们一定要以严 的基调强化政治责任 ，用好问责利器 ，党员干部特别 是领导干部要扑下身子干实事、谋实招、求实效 ，要锲而不舍落实中央八项规定精神，要持续深化纠治“四风”，坚决破除特权思想和特权行为，要从思想上固本培元，提高党性觉悟，培育政治责任意识 ，增强政治责任担当 。
完善党的自我革命制度规范体系必须多头并进多措并举
党的自我革命是一个庞大 的系统工程 ，涉及到社会生活的方方面面 ，在我们党推行自我革命的过程中必然会涉及到很多深层次社会矛盾和错综复杂的社会关系 ，特别 是人民群众关注度比较高的法律制度问题 ，因此我们党要完成新时代自我革命 的目标，必须要时刻保持解决大党独有难题 的清醒和坚定 。由于受各种因素 的限制 ，我们的法律仍然有很多方面有待完善，我们很多制度规范体系仍然有待进一步建立，完善党 的自我革命制度规范体系，落实好全面从严治党 的政治责任 ，用好问责利器 ，只是其中一个重要方面，我们必须多头并进多措并举推进党的自我革命制度规范体系的完善 。
要坚持推进制度治党 、依规治党，以党章为根本，以民主集中制为核心 。坚持制度治党 、依规治党 是完善党内法规制度体系的必然要求 ， 是中国共产党不断推进自我革命 的法律制度根据；党章是党 的根本大法， 是党从事一切活动 的根据，完善党 的自我革命制度规范体系建设只是党 的若干社会实践活动 的一个方面 ，只有在党章 的指引下进行，才能高质量实现预期的目标 ；民主集中制是党 的组织制度 ，以民主集中制为核心就是要求党 的一切活动都必须围绕民主集中制展开 ，完善党的自我革命制度规范体系必须在民主集中制 的指导下进行 。推进党 的自我革命制度规范体系的完善就是为了进一步增强党内法规的权威和执行力，形成坚持真理、修正错误 ，发现问题 、纠正偏差 的机制 。党的领导是全面的 、系统 的、整体的，这说明党是领导一切的。健全党 的统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系 ，不断推进党 的自我革命制度规范体系 的完善 ，就 是全面、系统、整体落实党的领导。全面落实党 的领导关键之一就是要进一步完善权力监督制约机制 ，加强对权力运行 的制约和监督 ，既规范权力又保障权利 ，在各种监督制度中，要突出党 的监督，要以党内监督为主导 ，其他监督密切配合，促进各类监督贯通协调，让权力在阳光下运行 。政治监督 的目标是预防一切形式的腐败，要完善党 的自我革命制度规范体系必须强化政治监督，推进政治监督具体化 、精准化 、常态化，不断增强政治监督针对性、准确性 、适用性，“一把手”和领导班子处于权力 的中心，由于权力过于集中或者权力太大 ，容易脱离监督导致腐败，推进政治监督具体化 、精准化、常态化重在增强对“一把手”和领导班子 的监督实效 。同时 ，我们还要发挥好政治巡视利剑作用，聚焦党 的领导、党的建设、从严治党等方面的问题，聚焦各级党组织 是否发挥好领导核心 的作用 ，是否与党中央保持高度一致， 是否全面准确贯彻党 的路线方针政策等，其中重点在加强巡视整改和成果运用 ，让政治巡视实实在在发挥作用。
“三支箭”支持下 ，房地产融资行情年末“翘尾”******
中新网1月11日电 (中新财经记者 左宇坤)房地产市场 的整体回暖虽尚待时日 ，但伴随着利好政策 的全面释放 ，房企融资端已出现了立竿见影 的效果 。
2022年11月起，监管部门先后向房地产业发出“三支箭” ，分别从信贷、债券 、股权三个融资主渠道给予支持。以最近数据来看，房地产企业的融资已然“破冰” 。
资料图：城市高楼林立 。 中新社记者 王东明 摄12月房企融资行情“翘尾”
2022年，各级监管部门出台 的稳楼市政策持续加码，除了在需求端不断降低购房成本与门槛，房企们也等来了金融机构“开闸放活水”。
“可以将2022年分成两个阶段，上半年通过‘稳需求’来‘稳经济’，下半年通过‘保供给’来‘稳信心’ 。”58安居客房产研究院分院院长张波总结称。
其中，尤以支持房企融资的“三箭齐发”引发关注 。
“第一支箭”加速落地 ，多家银行陆续加入支持房企融资队列密集授信 。据中指研究院2022年12月中旬发布 的数据，60余家银行已向超100家房企授信4万亿元 。
“第二支箭”持续推进，例如，中债增进公司已出具对龙湖集团、美 的置业 、金辉集团3家民营房企发债信用增进函 ，拟首批分别支持3家企业发行20亿元、15亿元 、12亿元中期票据。
“第三支箭”反响积极，“开闸”三日 ，便至少有8家涉房企业抛出拟非公开发行股票进行股权融资 的计划 。据克而瑞研究中心统计 ，2022年12月重点监测房企共涉及48笔并购交易 ，披露交易金额的有32笔 ，总交易对价约528亿人民币，环比大幅增加72.4%。
从“三支箭” 的各项反馈来看 ，越来越多的涉房企业获得融资“灌溉”的机会 。
“‘第一支箭’和‘第二支箭’普遍都圈定在优质企业上，”易居研究院智库中心研究总监严跃进指出 ，而“第三支箭” 的再融资政策对于部分小规模 的区域房企有积极意义，有助于无门槛地获得融资 。
“三箭齐发”释放出 的积极效应已毋庸置疑，也带动了12月 的融资行情出现“翘尾” 。
据中指研究院监测 ，2022年12月，房企非银融资为655.82亿元，环比增长34.2%。主要便是得益于11月以来 ，政策大力支持优质房企发债融资，多家民营房增信发债成功 。
资料图 ：郑州某商品房销售中心展示的楼房沙盘。 韩章云 摄融资宽松态势或有望延续
“在行业供给端利好尽出的背景下，房企筹资端流动性紧张问题将得以明显改善 。”中指研究院认为 ，改善房企资产负债计划将继续实施，2023年将延续近期出台的支持房企融资政策。
“各项融资渠道重新开闸，优质房企将重获生机，整个行业可能会迎来一波重组并购潮 ，行业风险有望进一步缓释。此外，增量资金对于项目端 的支持和‘保交楼’的落实 ，将有助于稳定居民预期。”张波说 。
但不应忽视的 是 ，从2022年全年数据来看，房企全年融资总量为8240亿元 ，同比减少38%，2016年以来首次低于1万亿元 。
展望2023年 ，克而瑞研究中心认为 ，房企供给侧改革已渐近尾声，稳信用下企业整体融资环境或将实质性改善 ，央国企及优质民企更将显著受益。由于2021年以来房企发债量长期小于到期量 ，因此房企偿债一直处于承压状态 ，2023年前三季度一大波偿债潮仍需房企注意。
“2023年房企偿债压力仍较大 ，部分房企流动性困难风险仍未解除 。”中指研究院企业研究总监刘水指出，企业要抓住当前融资窗口期 ，更要借助融资力量拉动销售端 ，推动经营端流动性回暖 ，从根本上解决流动性问题 。
正如刘水所言 ，供给端面临 的风险归根结底需要需求端来盘活。
“市场底最为重要 的观察点将回到商品房销售。”中信证券首席FICC分析师明明指出，在需求侧和供给侧政策的共同推动下 ，商品房销售有望在明年二季度显著复苏。(完)
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