中央农村工作会议系列解读④农业强国的中国特色“特”在哪？******

　　作者：陈秧分 中国农业科学院农业经济与发展研究所

　　中央农村工作会议提出“强国必先强农 ，农强方能国强。没有农业强国就没有整个现代化强国” ，着重强调“建设农业强国要体现中国特色”，要求“走自己的路，不简单照搬国外现代化农业强国模式”。中国建设农业强国，既需遵循世界农业强国 的一般规律，更需充分体现中国 的国情农情 ，探索中国特色 的农业强国之路 。

　　一 、农业强国需立足人多地少 的资源禀赋，做好粮食和重要农产品 的稳定安全供给

　　中央农村工作会议明确“保障粮食和重要农产品稳定安全供给始终 是建设农业强国的头等大事”。我国人多地少，用占全球9%耕地 、6%淡水资源成功养育了占世界近20%人口。同时也要看到，我国粮食安全基础仍不稳固，国际合作环境不容乐观。保障粮食和重要农产品的稳定安全供给 ，既 是农业强国的基本门槛，也是国际国内形势所迫 。

　　粮食和重要农产品的稳定安全供给 ，体现在足够 的产品供应 、合理的产品结构与良好的产品质量 ，关键 是做好资源保护与利用文章，抓住耕地和种子两个要害 。“藏粮于地”重在坚决守住18亿亩耕地红线 ，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田 ，切实保护好、利用好耕地资源 。“藏粮于技”重在把种业振兴行动切实抓出成效 ，强化农业科技创新和装备支撑 ，拓展农业生产边界。中央还要求“树立大食物观 ，构建多元化食物供给体系，多途径开发食物来源” ，为进一步优化利用耕地资源 、立足整个国土资源保障稳定安全供给提出了新要求。

　　做好粮食和重要农产品 的稳定安全供给，还需充分调动各方积极性与能动性 。一方面要“健全种粮农民收益保障机制，健全主产区利益补偿机制” ，通过辅之以利的行动举措，让种粮农民有收益、主产区种粮不吃亏 ，另一方面要“严格考核，督促各地真正把保障粮食安全的责任扛起来”，通过辅之以责 的行动部署 ，推动主产区 、主销区 、产销平衡区共同扛稳粮食安全责任。

　　二、农业强国需传承农耕文明 的历史底蕴 ，满足人与自然和谐共生的时代要求

　　中央农村工作会议提到建设农业强国需立足“农耕文明 的历史底蕴、人与自然和谐共生 的时代要求” 。中国有5000余年的农耕文明历史，从中国特色 的农事节气，到大道自然、天人合一 的生态伦理 ，等等 ，都 是中华文化的鲜明标签，都承载着华夏文明生生不息 的基因密码 ，彰显着中华民族的思想智慧和精神追求。赓续农耕文明，既可为农业强国建设贡献智慧，也可为农业强国建设提供自信。

　　农耕文明 的精华是人与自然和谐共生 。农业强国必须践行“绿水青山就 是金山银山” 的发展理念，对内加强农业资源保护 ，强化退化耕地治理，提高农业用水效率 ，促进化肥农药减量增效，推进农业品种培优、品质提升 、品牌打造和标准化生产，发展生态低碳农业 ；对外加强重要农业文化遗产保护与推广，在国际农业治理中融入中国农耕智慧 ，提升文化软实力与影响力 。

　　三 、农业强国需顺应大国小农 的发展阶段 ，在中国式现代化过程中推进强国富民

　　中央农村工作会议指出“农业强国 是社会主义现代化强国 的根基，满足人民美好生活需要 、实现高质量发展 、夯实国家安全基础 ，都离不开农业发展”。中国 是发展中大国 ，具备鲜明 的“大国小农”特征 。根据第三次农业普查 ，我国小农户数量占农业经营主体98%以上 ，小农户从业人员占农业从业人员90%，小农户经营耕地占总耕地面积70% 。我国农业劳动生产率约为高收入国家的10%，农业发展最大短板在于劳动生产率偏低。

　　因此，农业强国需顺应大国小农的发展阶段 ，既要“循序渐进、稳扎稳打”，推进工业化、信息化和城镇化 ，促进农村劳动力转移就业 ，也要“多做打基础、利长远 的事情” ，将全面推进乡村振兴列为新时代农业强国建设的重要任务 ，将小农户列为农业强国建设的重点对象 ，向开发农业多种功能、挖掘乡村多元价值要效益，向一 、二 、三产业融合发展要效益 ，强龙头、补链条 、兴业态、树品牌，推动乡村产业全链条升级 ，带动小农户的现代化转型与农业竞争力 的同步提升 。

　　四、农业强国需发挥中国特色社会主义的制度优势，依靠科技和改革双轮驱动

　　中央农村工作会议指出“要依靠科技和改革双轮驱动加快建设农业强国” 。中国作为人多地少的发展中大国 ，如何利用有限 的水土资源满足14亿人口 的食物需求，既保障吃得饱又吃得好，如何将2亿小农户纳入现代农业轨道 ，既提升产业竞争力又实现共同富裕 ，全球缺乏先例。

　　对此，中央农村工作会议要求发挥新型举国体制优势 ，以农业关键核心技术攻关为引领 ，以产业急需为导向，聚焦底盘技术 、核心种源、关键农机装备等领域 ，整合各级各类优势科研资源，强化企业科技创新主体地位 ，构建梯次分明、分工协作 、适度竞争 的农业科技创新体系，通过大力提升农业科技水平，根本提升农业竞争力。同时 ，也强调深化农村改革，把强化集体所有制根基 、保障和实现农民集体成员权利同激活资源要素相统一 ，着力破除妨碍城乡要素平等交换 、双向流动的制度壁垒 ，激活发展活力 。

　　（本文为国家社科基金重大项目“RCEP对中国农业高质量发展的影响与应对战略研究”（编号 ：21＆ZD093）的阶段性成果）

“热腾腾” 的农牧民运动会******

　　【新春走基层】

　　光明日报记者 李慧 赵明昊

　　春节前夕 ，藏在山坳坳里的新疆呼图壁县雀尔沟镇南山牧村，开启了一场别开生面的运动会 。赛马 、长跑 、押加、拔河 、叼羊……赛场上选手激情澎湃 ，赛场下观众喝彩不断。雀尔沟镇冬季农牧民运动会现场 ，到处都 是热腾腾的模样。

　　“一比零 ，换场地！”押加场地上的一声吆喝 ，吸引了记者的注意。押加也叫背向拔河，不仅考验选手 的力气，还考验他们的身体协调性和观察力。挤进层层人群 ，只见两个身材壮硕 的小伙子正互相背对着彼此 ，一条长粗绳子从他们两腿间穿过后套在颈部。在裁判示意下 ，两人俯身四肢着地 ，埋着头蓄势待发 。“开始 ！”口令响起，两人猛地向前方冲去，直到其中一人把绳上 的坠条拉过决胜线，比赛才算结束 。

　　另一边 ，偌大的叼羊场地上，两方人马正策马扬鞭 ，飞驰在雪地上争夺羊只 。他们看似混战一团 ，内里却暗藏不少门道 ：有人冲群抢羊，有人掩护卡位，形势时时更迭变换。“摔跤见力气 ，叼羊见勇气。”哈萨克牧民们淋漓尽致地展现了这句谚语 的真谛。赛骑术、比力气 、拼智慧 ，但更重要 的是顽强拼搏的精神 。

　　“南山牧村是东道主，实力强劲，不过我们有信心胜过他们，拿到最终的冠军 ！”刚刚赢得比赛 的雀尔沟村叼羊队队长哈那提·卡白纵身下马，头上热气蒸腾。

　　“为了这次比赛 ，我们村每半个月就组织训练一次 。队员们骑术很强，但叼羊和足球一样 ，要讲究彼此配合 。”哈那提神采奕奕，略带骄傲地说起自己从小便享受纵马飞驰 的感觉 。“牧民嘛 ，夏忙冬闲。以前镇上活动少 ，现在组织了很多传统项目运动会 ，不仅让孩子们对祖传的技艺兴趣更浓，也让村里 的凝聚力和荣誉感变强了 。”

　　赛场周边，雪地摩托 、雪圈、骑马、骑骆驼等多种娱乐项目，让闻讯赶来 的大批游客大呼“攒劲”。捕捉到商机 的各村村民们，纷纷把自家毡房搬过来，或架起炉子烤制喷香 的羊肉串 ，或摆开大锅烹饪特色马肉抓饭，还有不少牧民拿出自家制作 的熏马肉、熏马肠 ，吸引着游客品尝 。

　　“一天收入2000块钱 ，忙得很嘞！往常卖一头牛才能挣上两千元。”南山牧村村民阿扎尔笑着说。她告诉记者，听闻镇上举办了运动会 ，村里主动帮她搭建了毡房销售农产品 ，“家里牲畜不多，能有一份额外收入补贴家用非常不错 ！”

　　农闲人不闲，农牧民运动会让各民族文化得到了传承保护和繁荣发展 ，也让“冰天雪地也 是金山银山”落到了实处。“新疆冰雪资源十分丰富 ，广大群众热爱体育运动 ，冬季运动不仅深具群众基础和特殊优势 ，也 是激活冬季旅游市场 、助力经济高质量发展 的重要途径 。立足冰雪旅游资源 ，丰富农牧民群众精神文化生活 ，乡村振兴动能越来越足。接下来，我们还会举办农牧民春晚和秧歌社火等活动 ，通过文化旅游融合发展，不断提升各族群众幸福指数 。”雀尔沟镇党委委员哈杰提·哈卖提说 。

　　《光明日报》（ 2023年01月11日 03版）