“磨”掉650件“钉子案”的“老黄牛”******

　　法官鲍卫忠被推进急救室抢救，可找他的电话还在响个不停。

　　在佤乡沧源 ，许多群众碰到事情，就会去找鲍法官，可这次 ，他们再也等不到一直奔波在执法为民路上的鲍法官了。

　　2021年10月21日 ，云南临沧市沧源佤族自治县人民法院执行局局长鲍卫忠突发脑出血，倒在办公桌旁。10月23日 ，因医治无效 ，年仅45岁的他离开了自己无比热爱的司法事业 。

　　一年来 ，佤乡群众仍不愿相信这位为人民燃尽光热 的好法官离开了 ，更愿说他太累了 ，要好好歇歇了。这位佤族汉子已用他全部 的身心融入沧源 的山山水水里，他是佤山之子 。

　　群众心里的正义卫士 、维护公平正义的急先锋 、一心为民 的“老黄牛”、职业本色 的“诠释者”、执行征途的一颗星……扎根边疆基层法院工作24年来，鲍卫忠奋斗在执法办案 、服务群众最前沿 ，书写了不平凡的一生 。

　　倾力“磨”案子

　　在抢救鲍卫忠的那两天 ，妻子周红常接到当事人的电话，她耐心地跟当事人解释说鲍卫忠不方便接电话。周红深知，案子 是丈夫最关心的事 ，不能敷衍当事人。

　　但这一次，鲍卫忠没能醒过来。

　　一张桌子、两个文件柜……鲍卫忠生前的办公室略显空旷。矮柜上摞放着二三十个笔记本，随便打开一本 ，里面记录最多的 是各种跟执行案件有关的信息 。同事说 ，群众和当事人的事他时刻放在心上。

　　密密麻麻贴着报事贴的文件柜十分引人注意 ：姓名、身份证号码、申请执行人 、金额、被执行人，甚至还有一些只有鲍卫忠自己才能看懂的标记 。同事们说 ，这是老鲍 的独门密码，打开的是通往群众的门。

　　沧源县地处边疆，是以佤族为主的少数民族聚居地。出生于1976年 的鲍卫忠 是土生土长 的佤族干部。1997年，沧源县法院增编补员，在单甲乡农经站工作三年的鲍卫忠调入法院工作 ，圆了他当人民法官 的梦想。

　　当时，仅有高中学历的鲍卫忠，深感能力不足，通过刻苦学习 ，他相继取得大专、本科文凭 。2015年，工作突出的鲍卫忠担任执行局局长 ，开启了忙碌和艰辛的工作时段 。

　　“基本解决执行难”攻坚战打响 。在经济欠发达 的边疆民族地区，这无疑是场硬仗。“执行成本高，执结率低，辛苦不说，很多案件即便标的额很小也执行不了，内地法院较实用 的查封、扣押 、冻结资金等措施在这边也不太起作用。”时任沧源县人民法院院长的郭兰娟说。

　　对许多执行法官 、干警来说 ，吃苦受累不算什么，让他们难过的 是不被理解 ，遭人白眼。书记员陈美红说，每天都有阅不完的卷宗 ，办不完的案子和接待不完 的当事人 ，鲍局领着大家起早贪黑，没半句怨言 。

　　面对执行难题，鲍卫忠的办法就是“磨案子” 。为一个标 的5000元 的合同纠纷案件 ，鲍卫忠先后6次赴现场办理 ，累计奔赴400多公里 。吃过闭门羹，甚至还要对付挥舞 的棍棒……他有足够的耐心和担当。“再小的案子，如果无法执行 ，法律文书就会变成无法兑现 的‘法律白条’ ，会对群众权益 、法律权威造成极大伤害 。”这 是鲍卫忠对执行工作的理解 。

　　干执行工作 ，鲍卫忠还有自己的一套“规矩” ：首次去被执行人家里，只要距离不远，鲍卫忠都不穿制服 、不开警车。“为何不亮明身份 ？”年轻干警不理解 。他说：“农村老百姓看到警车会议论 ，对被执行人影响不太好 ，产生抵触情绪。”

　　山路难行，暴雨骤至 。一次，鲍卫忠叫上同事一大早驱车去班洪乡 ，执行一起故意伤害赔偿案件 。

　　右后轮爆胎 、“饱经摧残” 的千斤顶断掉 、联系村委会送千斤顶、换轮胎……到班莫村嘎洪本族村小组时已下午2点多 。“顾不上吃饭 ，就去执行人家里。可没想到他那么贫困。”陈美红说 ，因刚刑满释放 ，被执行人借住亲戚家 ，不可能还出十多万元的赔偿款，而申请执行人又因伤残急需钱治病。

　　眉头紧皱的鲍卫忠想了很久，缓缓拿起电话，告诉申请执行人这里的情况 。随后，就跟同事商量为他申请执行救助 。在村小组做了关于被执行人贫困的调查笔录 ，又前往村委会开相关证明 。等他们回到法院 ，已是晚上7点多 。陈美红说 ，他执行案件时就 是没日没夜的，一心为双方考虑。

　　这 是法律规定；不履行判决以后会影响孩子；没有一万 ，那咱们就五百、一千地还 ；就为这么点钱，我不想下次来把你带走……看 是笨办法 ，磨工夫 ，但正 是鲍卫忠换位思考 的角度 ，为人着想的方式 ，维护了法律尊严，感化了当事人。

　　鲍卫忠带着大伙“磨”掉650件积累多年 的“钉子案” 。他担任执行局局长后，局里办理 的854件执行案件，没发生过“人情案 、关系案、金钱案” 。

“给当事人垫付执行款了 ？”妻子一再追问还房贷 的钱去向 ，鲍卫忠不得以道出实情 。被执行人扎某因母亲生病花了不少钱 ，在外打工的工资还未到手，申请执行人曾某又急需这笔钱，鲍卫忠就自掏腰包垫付8000多元。

　　陈美红电话回访时，扎某才知道半年前 的这笔钱是鲍卫忠垫付的 。此时，鲍卫忠已去世多日 。

　　敦实的身材、黝黑的脸庞 、淳朴 的笑容 ，这 是鲍卫忠给人 的印象 。对执行案件双方 ，鲍卫忠 的手机号从来都是公开的 ，遇到不通情达理 的申请人 ，鲍卫忠就拿出百倍 的耐心和爱心 。大家说，鲍卫忠用心办案子 ，替人垫付款项一点都不奇怪 。

　　一起标 的额10万余元的合同纠纷案中 ，被执行人刀某因生活困难无法清偿，案件只能中止执行。鲍卫忠把该案列进日程，时不时去刀某家中问问情况。当了解到刀某在发展林下养殖产业时 ，他和同事又敲开了刀某家门。

　　看到刀某正为鸡的销路犯愁，鲍卫忠便掏钱买鸡。回程路上，路过饭店就推销手上拎着的土鸡 。同事还听见鲍卫忠不停地打电话 ：“我这里有朋友养着一批鸡，正宗土鸡，你过来看看 ？”“正宗土鸡，散养的 。有需要 的找我！”眼看饭店推销不理想，鲍卫忠又开始在微信朋友圈发布信息 。

　　不到半个月，刀某卖掉30多只土鸡 。慢慢地，来买鸡 的人多了 ，最多的一天卖掉50只。往后几个月，因有了卖土鸡的钱，刀某每月按时把执行款送过来，直到履行完毕 。

　　执行被称作是案件完结 的最后一公里。一头是申请执行人，一头是被执行人 ，就像 是天平的两端，拿捏不准就容易失衡 。鲍卫忠尽心竭力将司法温暖触及每一位当事人 。

　　被执行人陈某因工程材料款没还清 ，被起诉到法院，执行期限临近迟迟未收到案款 ，电话又打不通，鲍卫忠便到陈某家了解情况 。刚进村 ，碰到陈某，便一路小跑跟过去。陈某以“今天是老人祭日 ，按习俗钱财不能外送”为理由，让鲍卫忠明天再来，他一口答应。同事不理解，认为这是借口 。鲍卫忠说，在严格执法的同时，也要尊重当地 的民俗习惯 。第二天，陈某如数结清案款。

　　执行工作要干脆利落 ，维护边疆稳定和民族团结也不能含糊 。为避免产生新矛盾，办理执行时 ，鲍卫忠先用佤语跟群众唠家常 ，拉近距离。工作中，他很少采取强制措施，通过耐心细致的工作 ，许多被执行人主动交来执行款 。

　　在一起农民工工伤赔偿案中 ，申请人不分白天黑夜地给鲍卫忠打电话。看要求无法实现，就发微信辱骂鲍卫忠没本事、怂 、笨。案件双方在法院办公室调解时 ，申请人骂人的声音在整层楼回响……面对这些，鲍卫忠没有发火，好言相劝，讲解法规 。了解到被执行人拿不出钱是因“连环债”，他找到债务源头反复协调，最终将款项执行到位 。

　　“你好，这里是沧源法院……”书记员陈美红话音未落，电话那头传来一阵难听的辱骂 ，陈美红眼泪瞬间滴落。一次 ，前来办公室交代工作的鲍卫忠看到眼前发生 的一幕，询问情况后说 ：“以后让他直接打电话给我。”安慰完陈美红 ，他转身拨通当事人 的电话 ，耐心地告知对方进度。

　　遭遇谩骂对鲍卫忠来说，已是“小菜一碟”：他曾在办公室被40多名申请人围在中间，仍泰然处之 ；被案件双方当事人左右推搡 ，他实在忍不住了，也只 是走出办公室冷静一下；当双方当事人发生冲突时，他总 是第一时间上前把人分开，然后把他们请到不同的办公室倒茶 、“降温” 。

　　“只要用心用情 ，就没有打不开的心结。”鲍卫忠生前常跟同事这样说 。在当地佤族传说里 ，有位叫三木罗 的英雄 ，把大事小情断得公正。后来 ，佤族人称他为“江三木罗”，意为“公平公正 的三木罗” 。大家说，鲍卫忠就是现实生活里 的“江三木罗”。

鲍卫忠1994年来到单甲乡农经站工作，站上仅有站长肖云政和他两人 。

　　老百姓犁了多少地、插秧多少亩、牲畜存栏多少……农业经济员鲍卫忠要收集的材料很细 ，为获取数据 ，需要逐一跑村，有 的村还得跑上好几趟 。因成绩优异，他被评为“先进个人”。

　　1997年，在参加农业普查工作时。鲍卫忠没日没夜地跑村寨 、算数据。他认为，数据如不能真实地统计 ，就不能反映农民 的真实情况 ，好政策就下不来 ，最终损失 的还是父老乡亲 。

　　单甲乡位置偏僻 ，从县城到乡里要先坐一段班车，然后再走上一段乡路，运气好 的话能搭上拖拉机顺风车 。由于农作物种植在坝区和山区 ，其成熟时期不一样。一个寨子会出现农户散居在山上和坝子里的情况 ，意味着一个村要在不同时段跑上好几次才能完成统计 。肖云政说，最远 的村要走6个小时才到 。

　　那时，农村经济落后 。米面油都很短缺，最常见的 是“小米辣拌饭”。每次进村入户，工作忙完，村民会热情地留鲍卫忠吃饭。为不给乡亲们添麻烦，他都会自带饭菜 ，和大伙一起吃 。有时 ，鲍卫忠和工作队员凑钱买下农户的谷子 、鸡蛋、蔬菜，帮农户解决难题 。

　　做群众工作不容易，有时候，难免遇到老百姓不理解、甚至抗拒 的情况，鲍卫忠从不急躁。“一遍不行就多去几遍 ，用佤语跟他们拉家常 ，老百姓最终都会理解。”

　　2003年 ，临沧市委决定从基层选拔100名年轻干部 ，下派到100个自然村进行为期两年的挂职锻炼 。27岁的鲍卫忠名列其中 ，到糯良乡任副乡长，同时驻点坝尾村 ，担任村委会副主任。

　　挂职期间 ，旧房改造 是鲍卫忠遇到 的首个难题 。当时 ，村民住 的多 是茅草房和油毛毡房，火灾等安全隐患大 ，遇到暴雨等天气还要修缮 。改造旧房本是好事 ，但推进并不容易。按当地风俗，拆房子需按年份算日子，日子不对不能拆，家中有婚事不能拆，一些群众不配合拆房重建。

　　鲍卫忠和村干部多次开会讨论，决定党员干部带头。时任坝尾村一组会计 的陈光伟回忆，为支持村组的旧房改造工作 ，和兄弟率先拆除自家房子 ，盖起了具有佤族特色 的砖房。

　　眼见为实！村民们有了改变。3年时间里，涉及200多户900多人的旧房改造工作全部完成 。新问题又随之而来：盖新房需要运输材料，但没有路，他便跑县城协调运来水泥；几户人家面临拆迁，涉及村民不同意 ，还对村干部破口大骂 ，鲍卫忠多次上门 ，被人骂也不生气 ，总 是面带微笑好言相劝 ，一次不行就两次，早上去不成 ，就晚上去……如今，坝尾村村组 的硬板路就是当时修建的。

　　在大家心目中 ，鲍卫忠办事认真 ，总 是尽自己全部 的努力，做好每一件事 。

　　忙碌的“尼茸”

　　“什么时候回家”“要去哪里”……这 是周红打电话问得最多 的问题。

　　“在路上”“孩子能不能你先去接”……这 是鲍卫忠回答最多 的话 。

　　“不在办公室，就是去办案 。”同事 的记忆中 ，鲍卫忠总 是在忙。

　　繁重 的工作 ，让他的身体吃不消了。因抵抗力低，他 的手指得了皮肤病，一直没时间去看。他曾对同事说 ，自己时常睡不着，梦到在执行案件，有些时候梦境和现实都分不清了。同事关心地询问他身体 的时候 ，他总 是憨厚一笑 ：“没事 ！”

　　平时，周红习惯喊丈夫的佤名“尼茸”。两人于1996年在单甲乡相识，当时，鲍卫忠在农经站工作 ，周红在当地的一所学校当老师 。在周红印象里 ，尼茸工作总 是很忙，以至于领结婚证当天，他还是迟到了 ：碰面时 ，民政局工作人员已经下班 。

　　这样 的忙碌一直延续到两人婚后 。“尤其 是尼茸干执行工作的那段时间，常加班到凌晨，出差一走就一周 。”周红说。

　　2016年 ，小儿子生病 。见丈夫忙不过来，周红在接下来的一年时间里 ，领着儿子辗转沧源、临沧和昆明 的各大医院 。直到2017年儿子在昆明做手术的前一晚 ，鲍卫忠才匆匆赶过来，坐在床头给儿子唱歌、讲故事。刚把儿子哄睡 ，他的呼噜声也跟着响起来 。那一刻 ，看着丈夫疲惫 的模样，周红把委屈和心酸都咽了下去 。

　　去年国庆假期，夫妻俩本想带着小儿子去昆明检查 ，但鲍卫忠连续7天都在加班。“其实带孩子去 是借口 ，主要是想让他好好检查一下身体 ，他血压高 、缺钾……”周红说。

　　鲍卫忠还是个热爱生活的人 。他会弹吉他，爱唱歌 ，参加过县里的唱歌比赛 ，爱打篮球，以队长身份每年参加全县职工篮球比赛。他喜欢约着朋友到家里聚餐 ，法官彭加广回忆说，自己2004年从曲靖考入沧源法院后 ，只要不回家过中秋节 、国庆节，基本都在鲍卫忠家里过节 ，平时也经常到他家蹭饭。

　　2001年，鲍卫忠的父亲因脑溢血发作 ，生活不能自理。鲍卫忠一直无微不至地照顾着他 。同事白希平回忆说，自己和他家 是邻居，中午时分 ，经常能看到鲍卫忠扶着老人出来晒太阳 ，拿毛巾耐心地给老人擦口水。去他家时，也常常看到他给老人擦身体 、按摩、洗脚 ，非常有耐心。老人去世后 ，他随身携带着老人 的照片，一直放在钱夹里。

　　同事曾在幼儿园门口 ，见到鲍卫忠家的双胞胎踮着脚在校门口张望，说已约好由爸爸来接 。好一会儿，鲍卫忠才穿着一身半湿的制服小跑过来，鞋和裤腿上全 是泥，手上还提着文件袋。“今天爸爸下乡遇到路断了，回来晚了 。”他一边解释 ，一边满脸歉意地从手提袋里掏出两个竹蜻蜓 。

　　“我们全家人到现在还没有一起去旅游过 。”平时丈夫忙 ，周红担起了大家庭的事务 。

　　这些年，鲍卫忠缺席了太多家庭 的团聚、孩子们 的成长 ，而唯一没有缺席 的，是他胸前法徽，所赋予 的沉甸甸的使命。即便是发病当天 ，鲍卫忠还惦记着一桩案子 ，催促执行干警尽快落实司法救助 的发放。

　　同事金欣欣说 ，这个案子起因是申请人父亲的死亡赔偿金被卫某占用 ，用来偿还外债。申请人随即将卫某起诉到法院。执行阶段，由于被执行人年已七旬 ，无劳动能力，案款迟迟没有执行到位，且申请人在父亲去世后，没有经济来源。“结案不是最终目 的 ，想尽一切办法解决当事人的愁事和难事才 是根本。”这 是鲍卫忠秉持 的理念。

　　经鲍卫忠多次奔走 ，司法救助申请成功。如今，在外读书的申请人已委托他人代领了救助金，鲍卫忠挂念 的这项工作得以完成 。（新华每日电讯记者 王长山 、严勇、王研）

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