水利部：强化人为水土流失监管 严格查处和打击违法行为******

　　光明网讯（记者袁晴）国务院新闻办公室1月12日举行新闻发布会，邀请水利部 、国家发展改革委有关负责人介绍加强新时代水土保持工作有关情况 。

水利部水土保持司司长蒲朝勇（徐想 摄）

　　党 的二十大报告指出，要加快发展方式绿色转型，《关于加强新时代水土保持工作 的意见》提出要坚持生态优先、保护为要，依法严格人为水土流失监管 。水土流失与人 的行为之间 是怎样 的关系 ？如何强化人为水土流失监管？

　　对此 ，水利部水土保持司司长蒲朝勇介绍 ，水土保持状况 是反映生态环境质量 的一个重要综合性指标 。水土保持工作的主要任务，归根到底 是防止水土流失，而水土流失 的形成和加剧与人 的行为与活动密切相关 ，人类不合理的生产和生活方式 ，会造成或者加剧水土流失。所以 ，不解决人为水土流失“增” 的问题，就没法实现“减” 的目标，也就没法实现水土保持率提高的目标，良好 的生态环境就成为一句空话 。

　　蒲朝勇指出 ，人为水土流失监管 是水土保持法赋予水行政主管部门的一项重要法定职责，更是贯彻落实习近平生态文明思想的重要政治任务 。他介绍，党 的十八大以来，水利部把人为水土流失监管作为工作的重中之重 ，依法督促指导50万个生产建设项目落实水土保持措施。持续实施水土保持遥感监管 ，通过“天上看、地面查、全覆盖” ，及时发现并依法查处违法违规行为 ，人为水土流失应该说得到了有效遏制 。

　　《关于加强新时代水土保持工作的意见》对依法严格人为水土流失监管提出了新的更高要求 。蒲朝勇说：“下一步 ，我们将进一步健全监管制度，创新监管方式，落实监管责任，以高水平高效能 的监管 ，为推动形成绿色生产生活方式和经济社会发展全面绿色转型提供支撑。”

　　一 是构建水土保持全链条全过程监管体系 。依法落实生产建设项目水土保持方案制度，强化事前事中事后全过程监管。完善生产建设活动水土流失防治标准，针对不同区域、不同行业特点，明确差异化、针对性要求 ，实施分类精准监管 。

　　二是建立精准高效的监管机制。以遥感监管为基本手段 、重点监管为补充 、信用监管为基础 的新型监管机制。全覆盖、常态化开展水土保持遥感监管 ，依法严格查处违法违规行为。全面实施水土保持信用评价 ，对守信企业少打扰、不打扰 ，对失信企业及高风险项目重点监管 。加强人为水土流失风险 的跟踪预警 ，提高监管精准化 、智能化水平。

　　三是强化部门间协同监管和执法联动 。建立水土保持行政执法和刑事司法衔接、与检查公益诉讼协作的机制，充分发挥司法保障监督作用。通过加强协同监管 ，压实企业水土保持责任。

　　四 是深化“放管服”改革。持续推进水土保持审批服务标准化、规范化 、便利化 ，提供优质高效便捷 的便民利企服务 ，进一步优化营商环境 。

新时代 ，纪录电影大有可为******

新时代 ，纪录电影大有可为

——首届华语纪录电影大会侧记

　　光明日报记者 严圣禾

　　纪录电影是电影的一个重要门类 ，散发着独特 的艺术魅力 。它给人们提供了一个了解社会生活 、时代印记并不断汲取进步动力 的窗口。

　　日前 ，由中央新闻纪录电影制片厂（集团） 、中共珠海市委宣传部、中国电影家协会共同主办 ，珠海传媒集团 、中国电影家协会纪录电影工作委员会承办的首届华语纪录电影大会在广东珠海举行 。为期三天 的大会不仅是华人影像记忆 的集中展示，更为纪录电影创作者 、专家学者、发行放映机构负责人和媒体人搭建了共话发展、共享机遇、共创未来的广阔平台 。

　　搭建平台，为华语纪录电影发展注入新动能

　　新时代，纪录电影大有可为，人们也越来越习惯通过纪实影像来触摸时代脉搏，感受时代温度。中国电影家协会副主席任仲伦在会上表示 ，党 的十八大以来 ，广大纪录电影工作者用真实光影、真实故事书写下生生不息的人民史诗，一批优秀纪录电影作品成为讲述新时代中国故事、弘扬中国精神、彰显中国力量的重要载体 ，为聚人心、暖民心 、强信心发挥了重要作用 。

　　在谈到为什么要举办首届华语纪录电影大会时，中央新闻纪录电影制片厂（集团）党委书记 、董事长 ，中国影协纪录电影工作委员会会长姜海清指出，举办此次大会 是落实党 的二十大精神的重要举措 ，目 的在于团结和激励广大纪录电影工作者努力在新征程上谱写纪录电影繁荣发展 的时代华章，为华语纪录电影攀登高峰注入新动能 ，为华语纪录电影人凝聚共识、交流合作拓展新空间 ，为中华文化与世界文化交流互鉴 、相知相融创造新机遇。

　　文艺 是时代 的号角 。华语纪录电影大会不仅能够搭建交流平台 、集聚纪录资源 、推动产业发展，还是展示城市形象 的机会 。中共珠海市委常委、宣传部部长谈静表示，将以此次大会为契机，全面加强与纪录电影领域的创作者、专家学者和制作发行机构的交流合作，打造更多生动记录时代、抒写人民 的纪录片精品 ，讲好珠海故事、湾区故事 、中国故事，传播好中国声音 ，向世界展示可信可爱可敬 的中国形象。

　　尊重规律 ，努力创作既叫好又叫座 的影片

　　随着互联网和通信技术 的迅猛发展 ，在人人都 是记录者 的时代 ，如何创作出既叫好又叫座 的优秀纪录电影呢 ？在“融媒体时代纪录电影发展的新路径”主题论坛上，原国家广电总局电影局局长刘建中指出，纪录电影首先要尊重规律 ，纪录电影在坚守职责使命的同时，要适应市场需求和观众喜好，充分了解院线观众 的消费心理 ，在视觉效果 、画面动感等技术条件方面向故事片甚至科幻大片靠拢，追求更好的可看性和观赏性 。要把握不同媒介形式的传播特点和规律 ，在尊重 的基础上探索 ，才能获得更好的发展。其次 ，纪录电影创作者一定要深入生活、观察生活、体验生活、融入生活，所有 的艺术都源于生活，创作者要熟悉影片所表现的对象，进行扎实 的调查研究，展现丰富却鲜为人知 的生活细节 ，才能创作出观众真正喜爱的影片 。

　　与会嘉宾认为 ，经历疫情冲击 的中国电影市场，同时面对产业缓慢复苏和互联网新媒体冲击 的双重压力 。纪录电影资金投入量相对较小，契合受众现实关切，因而在面临影视行业重整与规范带来 的契机时，可以积极主动寻找纪录电影与时代 、与整个影视行业 、与观众多元文化需求 的契合点，探索差异化竞争策略 ，紧跟时代也紧跟市场 。

　　例如中央新影集团导演徐洁勤就提出，纪录电影应该进行再定位 ，在选题、内容取舍、表达方式、拍摄手法、剪辑思路和宣推方案等方面进行全流程革新 。她建议纪录电影应充分发挥与商业电影不同 的价值诉求 ，在“泛娱乐化”环境中坚守对社会现实议题的关注 ，在信息洪流中作为“国家相册”“时代影集”进行表达革新。

　　讲好故事，做中华文化 的记录者和传播者

　　“山再高，高不过登山的人；路再险，挡不住勇敢的心 。”12月14日晚 ，纪录电影《无尽攀登》中的主人公夏伯渝在首届华语纪录电影大会“荣光大道”红毯仪式上如 是说。1975年，夏伯渝挑战珠穆朗玛峰，在距离顶峰200米的地方遭遇暴风雪，不得不下撤。同伴丢了睡袋，不怕冷的夏伯渝号称“火神爷” ，把自己的睡袋给了同伴，导致双脚冻伤 ，被迫截肢 。2018年 ，失去双腿 的夏伯渝以69岁高龄成为无腿登顶珠峰第一人。

　　凭借夏伯渝无腿登顶珠峰 的感人故事和片中壮美 的景色，《无尽攀登》在此次华语纪录电影征集推荐活动中获自然类推荐作品。全景式真实记录武汉抗疫历程的纪录电影《一起走过》则获特别推荐作品。此外 ，讲述抗美援朝老兵故事 的《1950他们正年轻》获文献类推荐作品 ；记录叶嘉莹传奇人生 的《掬水月在手》获文化类推荐作品；反映怒江大峡谷碧罗雪山深处沙瓦村“一步跨越千年”伟大脱贫攻坚历程的纪录电影《落地生根》获现实类推荐作品；真实还原泰坦尼克上华人幸存者 的故事，在告慰那些辗转流徙 的早期华人移民的同时，引发人们对人类迁徙和文明对话深层思考的《六人——泰坦尼克上的中国幸存者》获国际传播类推荐作品。

　　“真实是纪录电影这个片种 的特性 。在新时期 、新的国际形势下 ，纪录电影承担着讲好中国故事、传播中国声音、展现中国形象 ，推动中华文化更好走向世界 的使命 。”中国电影基金理事会理事长张丕民表示 ，相信华语纪录电影大会一定会在粤港澳大湾区、东南亚乃至世界华人 的心目中，成为一个非常响亮的品牌 。

　　《光明日报》（ 2022年12月16日 09版）