新时代拥军优属拥政爱民工作创新发展综述******

铸就坚如磐石 的军政军民团结

——新时代拥军优属拥政爱民工作创新发展综述

　　拥军优属、拥政爱民，是广大军民在中国共产党领导下的一个伟大创造，是我们 的优良传统和特有政治优势。

　　党 的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对弘扬双拥光荣传统、加强军政军民团结高度重视，提出一系列重大思想 ，作出一系列重大决策，部署一系列重大工作。军地双方适应强国强军大势 ，充分认清加强军政军民团结 的重要意义，在传承中发展、在创新中前行，把双拥工作抓得更加扎实有效 ，谱写了新时代军地军民团结奋斗、共创民族复兴伟业的辉煌篇章 。

　　顺应时代 ，双拥工作组织领导更加坚强有力

　　“当今世界正在发生深刻复杂的变化 ，我们党、国家 、军队建设事业站在了新的历史起点上 ，需要全党全军全国各族人民同心同德 、团结奋进”；

　　“新形势下 ，双拥工作只能加强 、不能削弱” ；

　　“发挥双拥工作联系军地军民的桥梁纽带作用 ，更好服务党和国家工作大局、国防和军队建设全局”……

　　党 的十八大以来，习近平总书记对双拥工作作出一系列重要指示 ，为新时代双拥工作发展指明了前进方向 ，提供了根本遵循 。军地各级坚决贯彻习近平总书记关于双拥工作 的重要指示精神，着眼强化双拥工作围绕中心 、服务大局地位作用，紧跟国家治理体系和治理能力现代化进程，在顶层设计 、工作运行等方面谋篇布局 ，建立完善新时代双拥工作制度机制 ，为双拥工作高质量发展奠定坚实基础 。

　　领导和工作机构持续健全。成立退役军人事务部 ，负责退役军人服务管理、移交安置 、优抚褒扬等工作 ，组织指导全国拥军优属工作 ；设立军队参加和支援经济社会建设领导小组 ，专司统筹军队援建工作；调整全国双拥工作领导小组，39个成员单位涵盖党政军群各个方面……从国家到省、市、县，各级双拥工作领导和工作机构不断完善 ，领导小组成员单位、工作规则 、职责分工细化规范 ，形成军地相互支持、团结奋斗 的良好局面。

　　政策法规体系加快构建。全国人大制定军人地位和权益保障法 、退役军人保障法 ，修订国防法 、兵役法；中央军委出台首部群众工作规定，制定《关于军队做好参与巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作的意见》；军地有关职能部门相继出台关于加强军人军属优待 、拥军支前 、深入开展军民共建社会主义精神文明活动、进一步加强随军家属就业安置工作等方面 的文件……各地积极研究制定拥军优属、军转安置、优抚褒扬等配套政策文件300余份，双拥工作制度化规范化水平进一步提升。

　　运行机制不断优化创新。全国双拥工作领导小组着眼平时服务保障 、战时拥军支前，建立健全双拥系统应急应战响应机制 ；全国双拥办制度化落实成员单位专题协商、联络员工作会商、情况通报、军地合署办公等机制 ，解决矛盾问题、形成军地合力；全国双拥工作领导小组 、退役军人事务部 、中央军委政治工作部 ，每4年命名表彰一批全国双拥模范城（县） 、双拥模范单位和个人，在全国产生广泛影响 ，持续掀起双拥热潮 。河北、吉林、上海、江苏 、浙江、福建、广东……军地各方领导带动，双拥服务组织、志愿服务队广泛建立 ，新经济组织 、新社会组织拥军机制日益健全 ，激发起新时代双拥工作创新发展的深厚力量。

　　凝心聚力，军民团结奋斗思想根基坚实牢固

　　近千封书信、数千公里路程 ，一头连着江淮大地 ，一头连着雪域边关。

　　从2021年春天开始，新疆军区某团官兵和安徽安庆10多所中小学校的师生 ，通过“纸面”“云端”分享感动 、传递温暖，完成一堂又一堂特殊 的国防教育课 ，把关心国防、热爱国防 、建设国防 、保卫国防的种子播撒进座座校园。

　　“最伟大 的力量 是同心合力 。”党 的十八大以来 ，军地各级坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，用党的创新理论武装引领，用共同理想信念凝心聚气，围绕爱国拥军 、爱民奉献深入开展双拥宣传教育 ，引导广大军民同心合力投身强国强军伟大实践。

　　——党 的创新理论武装扎实有效。

　　西藏军区某边防团布宗边防连与驻地村党支部结对共学 ，联勤保障部队大连康复疗养中心组织理论骨干深入社区宣讲 ，青海省军区借助军地联教联育机制让党的声音传遍雪域高原……去年金秋十月以来，学习贯彻党 的二十大精神成为军地各级开展双拥宣传教育的重中之重。

　　军地各级普遍采取专题学习、办班培训 、理论研讨等形式，深化习近平新时代中国特色社会主义思想武装，深入贯彻习近平强军思想 ，把握党的百年奋斗重大成就和历史经验，感悟军政军民团结 的优良传统和特有政治优势，深刻领悟“两个确立” 的决定性意义，不断增强“四个意识” 、坚定“四个自信” 、做到“两个维护” ，贯彻军委主席负责制，忠心永向党 、奋斗新时代的思想政治根基更加牢固 。

　　——全民国防观念进一步增强 。

　　我们 的国防是全民 的国防，推进国防和军队现代化是全党全军全国各族人民的共同事业。

　　着眼引导广大干部群众牢固树立总体国家安全观 ，增强双拥意识和国防观念 ，组织开展“旗帜引领、同心铸梦”等系列双拥主题教育，指导各地广泛开展军民共建社会主义精神文明及军营开放、烈士纪念日等教育实践活动；组织在民航 、高铁、医院等公共场所设置“军人依法优先”标识 ；每年发布致双拥模范和优抚对象慰问信 ，评选发布“最美退役军人”“最美拥军人物”；召开全国双拥模范命名表彰大会，隆重表彰全国双拥模范城（县）、双拥模范单位和个人 ；国防教育进学校 、进课堂 、进教材……“家是最小国，国是千万家”，全社会日益形成的国防共识，串起了个人 、家庭、国家的同心圆。

　　——双拥文化建设稳步推进 。

　　“半条棉被”，反映了军民鱼水情深 的鲜明标识：长征途经湖南汝城县沙洲村 ，3名女红军借宿徐解秀老人家中，临走时 ，把仅有 的一床被子剪下一半留下。2020年 ，这个令人动容的故事被搬上银幕 。

　　除推出一批讴歌双拥旋律 的精品力作 ，军地还组织拍摄《新时代铸就双拥新辉煌》《情怀与担当》电视专题片 ，开展双拥歌曲 、微视频和微电影主题文艺作品征集评选 ，并在主流媒体开设相关专题专栏 ；天津、上海 、宁夏等地普遍设立双拥主题公园 、广场和街区 ；内蒙古一支支乌兰牧骑活跃在一线 ，传扬军民携手戍边感人故事……双拥文化润物无声、遍地开花，持续激发广大军民爱国拥军 、爱民奉献的思想自觉、政治自觉和行动自觉 。

　　强国强军 ，军地多层次全方位合作硕果累累

　　进入新时代 ，围绕实现中华民族伟大复兴的中国梦和党在新时代的强军目标 ，军地奋力承担起新时代双拥工作使命任务，地方各级党委、政府和广大人民群众把支持部队建设作为义不容辞的责任 ，部队官兵视人民为亲人 、把驻地当故乡 ，形成军地合力良好局面 ，汇聚起强国强军 的强大力量 。

　　——人民军队始终和人民同呼吸 、共命运 、心连心。

　　航迹遍及7省区，飞播总面积超2600万亩，在陕北播撒出165个万亩以上连片绿化基地，这是空军某运输搜救团一大队创造 的绿色奇迹；与驻地巴仁乡十六村组织联建、产业联抓 、文明联创 ，帮扶昔日贫穷落后的边疆小乡村成为远近闻名的小康村、文明村 ，这是新疆军区某师火力团交出 的优异答卷 。

　　放眼全军 ，他们 是先进典型，更是生动缩影 。

　　在经济社会发展中 ，大力支持京津冀协同发展 、长三角一体化等国家重大战略实施 ，参与重大工程建设180多项 、生态文明保护项目860多个 ；在脱贫攻坚战场上 ，定点帮扶4100个村，协助发展产业项目8351个 ，帮助贫困群众92.4万人；在特色援建行动中，持续深化党建、教育 、医疗等援建，结对援建“八一爱民学校”360所，对口帮扶地方优抚医院60所，在新疆、西藏等地建设“惠民驿站”100个……全军官兵牢记全心全意为人民服务的根本宗旨 ，以实际行动为国兴利 、为民造福 。

　　——谁把人民放在心上 ，人民就把谁放在心上 。

　　助推改革强军战略。各地各部门积极协助做好军事用地保障 、配套设施建设、水电油气供应等工作 ，支持建设1900多项军事重点工程。全国双拥办建立完善军地互办实事“双清单”制度，采取专项调研、现地督导、挂账销号等方式，协调各地解决训练场地建设使用、全面停止有偿服务 、军事设施建设保护等问题。东部战区陆军机关组建后进驻福建省福州市，市委 、市政府主要领导第一时间前去走访，帮助解决实际困难 ，120名异地调入 的机关干部不到半年就搬进当地公租房小区。

　　服务部队备战打仗 。各地大力支持部队遂行联演联训、跨区机动、海上维权、反恐维稳等多样化军事任务 ，扎实搞好演训场地 、交通运输、安全警戒 、后勤供给等保障工作，形成部队练打仗、地方练支前生动局面。全国双拥模范城（县）积极与边海防基层部队结对共建，帮助解决吃水、用电等实际困难。自然资源部、国家电网公司和山东省青岛市 ，投入1.92亿元专门为长门岩岛驻军铺设海底电缆、升级海水淡化装置。江苏省投入700多万元 ，帮助西藏山南地区基层连队建设保温板房 ，购买烘干机、防寒衣等生活物资，改善了官兵战备执勤条件。

　　关心关爱军人军属。全国双拥办指导各地常态开展“情系边海防官兵”拥军优属活动，春节专项慰问边海防任务部队官兵 ，帮助官兵家庭办理老人就医、家属就业 、子女入学等实事2万余项。浙江省宁波市利用直播平台“云带岗”帮助2000余名退役士兵就业，组织免费为义务兵父母体检 ，采取“互联网+”就业服务模式破解随军家属就业难题 ，立起尊崇军人 、关爱军属的鲜明导向。

　　军爱民 、民拥军 ，军民团结一家亲。地震突发时，洪水袭来时 ，山火蔓延时，子弟兵与人民群众并肩战斗、向险而行 、生死与共；病毒肆虐时，军地医务工作者白衣披甲 、合力阻击……在抵御自然灾害、应对重大突发事件等斗争中，军地军民众志成城 、和衷共济，夺取了一次又一次伟大胜利 。

　　党的二十大报告强调 ，要巩固发展军政军民团结 。

　　新蓝图已经绘就，新号角已经吹响。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围 ，进一步做好拥军优属、拥政爱民工作 ，不断巩固发展坚如磐石的军政军民团结，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗。

　　（新华社北京1月11日电 记者黄明、梅常伟）

“提前还贷”成潮流 真 的划算吗******

　　中国商报(记者 王彤旭)“填完信息提交后，显示线上申请预约额度已满 。”

　　为了抢到线上申请预约提前还房贷的名额 ，冯婷(化名)连续几天蹲守在某银行线上系统碰运气。

　　按照网友 的建议，放号时立即点进提前还本申请页里 ，连续填完各项信息后迅速提交，冯婷顺利抢到了号 。

　　近期，像冯婷这样提前还贷 的居民不在少数 ，“提前还房贷”再次掀起高潮。

　　现状 ：还贷忙 还贷难

　　相比以往希望能尽量多贷款 、再加点杠杆的普遍想法，2022年 ，购房人的选择有了转向 ：提前还房贷。

　　“2022年10月初卖了一套小房子 ，赶在年前把目前住 的这套房子的贷款结清了 。无债一身轻，手里有存款，现在整个人都很松弛，准备开心过大年。”家住福建福州 的王女士告诉记者 。

　　珠海市民刘先生也表示 ，投资和创业都有风险 ，目前银行存款利率也比较低 ，自己就想着先把房贷还了。

　　提前还贷潮或已然出现。在社交网络上，分享还贷经历 、如何还贷划算 的帖子 、笔记众多 。

　　关闭线上申请提前还房贷通道 、线下还款需提前预约 、预约后继续等待几个月才能还款……受访者同时表示 ，还贷之路并不容易 。

　　“我2022年10月中旬就预约过，直到前几天才接到银行客户经理 的电话，说要等到今年2月之后才能还款。”刘先生说 。

　　“2022年12月底和2023年1月初两次去银行 ，本打算还120万元，将贷款模式改为月供不变，年限缩短。结果银行也不征询我 的意见直接做成年限不变，月供减少 ，导致余下 的56万元30年还需支付37.8万元 的利息。沟通未果，一气之下全部还清了。”有网友如此吐槽道 。

　　对此 ，也有不少网友分享了自己 的经验 ：遇到银行拖延 的情况 ，致电银监会投诉 ，很快就会收到银行的回复并顺利还款 。

　　不过，也有受访者表示 ，提前还款的办理程序畅通无阻。

　　“我就是直接去银行填的表 ，无需等待 ，十分顺利 。隔天存款进卡 ，次日上午就扣款了。在某国有大行办理提前还贷的广东佛山市购房者李女士对记者说。

　　总体来看，多数银行自预约后一个月内就可以完成扣款 。

　　就北京地区而言 ，多数大型商业银行手机银行App和线下网点均可申请 ，线下申请流程更快更简洁 ，从预约 、填表申请 、等待银行通知再到完成扣款只需两周左右时间 。

　　疑问：为何热衷于提前还款

　　自2022年以来，央行三次下调LPR五年期及以上利率 ，累计下调了35个基点 ，带动房贷利率的快速下行。

　　2023年1月13日 ，央行有关负责人在国新办新闻发布会上表示，2022年12月新发放个人住房贷款利率 ，全国平均为4.26%，与2021年12月同比下降1.37个百分点，是2008年有统计以来的历史最低水平 。

　　在低利率时代 ，房贷杠杆两端 的银行和购房人都有所考量 。

　　随着个人住房贷款利率的大幅下降，那些曾“高位站岗” 的购房者们坐不住了 ，越来越多的人加入提前还房贷 的队伍 。

　　IPG中国首席经济学家柏文喜对中国商报记者表示 ，在预期下行、投资机会缺乏而消费趋向保守、储蓄率走高的情况下，购房者大量提前还贷 是出于节省利息支出和降低机会成本的理性考虑 。

　　但对于银行而言 ，“心情”可能正好相反。

　　2022年8月1日 ，交行的一则公告曾引发轩然大波：自2022年11月1日起，调整个人按揭类贷款 、个人线上抵押贷(消费)提前还款补偿金收费标准 ，具体以贷款合同中约定为准，补偿金比例为提前还款本金金额 的1%。

　　这则公告虽很快被删除，也并未执行，但或可看出购房者提前还款对银行而言并非”乐见“。

　　某股份制商业银行 的一名信贷员向记者透露，银行不希望居民提前还房贷 ，一方面 是基于银行房贷工作指标要求考虑；另一方面是因为按揭存款在银行属于重要的优质资产，风险小，利润大。

　　柏文喜告诉记者，购房者提前还贷对于银行机构而言，除了打乱原有 的资金计划和影响资产端规模与利息收益外 ，也会对银行 的存贷比、流动性以及资产与负债结构带来直接影响 。

　　“正因如此 ，各家银行才对提前还贷设置了时间门槛 、违约金门槛，以弥补因购房者提前还贷而对其利润 、资金安排造成的损失。” 上述信贷员对记者表示，目前其银行还款手续比较方便 ，在北京地区没什么限制 。

　　建议 ：是否提前还款要综合考量

　　提前还贷固然能减少利息支出 ，但需要注意 的是 ，提前还贷并非适合所有 的购房者 。

　　河南泽瑾律师事务所主任律师付建对记者表示，购房者需结合自身实际情况制定还款策略，避免遭受损失 。如果房贷利率相对较高 ，无其他投资理财项目，而且有闲置资金的购房者，可以考虑提前还款 。

　　招联首席研究员董希淼认为，扎堆提前还款并不可取。判断 是否需要提前偿还个人贷款最直接 的方式是看投资收益 是否可以覆盖贷款利息，如果投资收益率高于贷款利率，可以考虑将资金更多用于投资，反之则可以考虑部分或全部偿还贷款。

　　“提前还款意味着短期家庭账户上流出大量现金 ，家庭需做好投资消费 、养老医护 、子女教育等各方面的综合平衡，兼顾生活质量。需要强调的是，很多案例都表明 ，如果只 是单纯通过杠杆来提前还款以减少未来 的还款压力 ，很容易招致家庭资产负债表 的恶化，提前还款要量力而行 。”独立国际策略研究员陈佳对记者表示 。

　　在受提前还贷朋友的“感染”后，在北京某事业单位工作的白杨(化名)也动心了 ，并做了一番如何还款最划算的攻略。但深思熟虑过后，白杨还 是决定放弃。“提前还贷确实很吸引我，但家庭还是要有抵抗风险的能力 ，要把部分现金留在手里 。”

　　值得一提的 是，购房者对于提前还款 是否“划算” 的判定可能未必准确 。

　　方正证券表示，不能直接对比房贷利率与理财收益率，还需要从还款时间年限 、还款方式 、已还款期数等多要素角度共同评估 。

　　广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉建议 ，大多数消费者选择 的是等额本息还款方式 ，在还款前期还的利息较多 。如果购房者还款多年 ，其实已经偿还了不少利息 ，在这样的情况下，不太适合提前还款。