中国教育以质图强高质量发展******

　　作者 ：王建（中国教育科学研究院教育财政研究所所长、研究员）

　　基础教育 ：构建素质教育新格局

　　2022年，基础教育迎难而上 、奋力改革 ，着力构建发展素质教育新格局，着力构建教师专业发展新模式 ，进一步提升教育质量 。

　　发展素质教育找准突破口。

　　素质教育理念和政策落地见效的关键在于德育、素质教育的应有地位和科学评价体系真正确立起来。聚焦立德树人根本任务不断寻求突破 ，立德为先有抓手，核心素养有载体，评价改革有导向，“双减”工作有成效，带来中国基础教育 的深刻改变。

　　育人 的根本在于立德 ，德育 是素质教育 的灵魂 ，思政课是立德树人的关键课程。2022年7月，教育部等十部门印发《全面推进“大思政课”建设的工作方案》 ，以“大思政课”建设为抓手 ，建设“大课堂”、搭建“大平台”、建好“大师资”，推动各类课程与思政课同向同行 ，推动思政小课堂与社会大课堂相结合 。2022年11月，教育部印发《关于进一步加强新时代中小学思政课建设 的意见》，针对中小学思政课存在教师兼职比例过高 、专业性不足 的问题，明确具体 的专职教师配备比例，提出到2025年“小学专职教师配备比例达到70%以上 ，初高中配齐专职教师”的目标 。一系列举措强调了善用“大思政课”，引人以大道 、启人以大智、育人以大德，助力学生成长为担当民族复兴大任的时代新人。党 的二十大报告指出，“推进大中小学思想政治教育一体化建设” ，为学校思想政治教育工作体系建设提供了根本遵循 。

　　课程是育人载体 ，在人才培养中发挥核心作用。2022年3月，教育部印发《义务教育课程方案和课程标准（2022年版）》，基于义务教育阶段时代新人培养的目标要求 ，通过培育核心素养来实施素质教育，引领课程改革由“知识本位”转向“素养本位”，推动育人方式深度变革。

　　考试评价 是“指挥棒” ，普通高中是应试教育“重灾区”。为克服普通高中办学中“唯分数 、唯升学”倾向，从“育分”转向“育人”，教育部2021年12月31日印发 、2022年开始实施的《普通高中学校办学质量评价指南》，从办学方向 、课程教学 、教师发展、学校管理、学生发展等5个方面明确了普通高中办学质量 的评价标准，并把不给年级 、班级、教师下达升学指标 ，不炒作高考“状元”等作为考察要点，确立起以发展素质教育为导向的普通高中学校办学质量评价体系。2022年3月，教育部办公厅发布《关于做好2022年中考命题工作 的通知》 ，与2019年教育部印发的《关于加强初中学业水平考试命题工作的意见》一起，构建引导学生德智体美劳全面发展的考试内容体系和考试方式，将综合素质评价作为招生录取的参考或依据，促进素质教育实施 。

　　深入推进“双减” ，优化教育生态，继续完善“1+N” 的“双减”政策制度体系，强化监管执法，实现全覆盖 、全链条治理 。2022年1月，教育部、中央编办和司法部印发《关于加强教育行政执法深入推进校外培训综合治理的意见》指出，到2024年，基本建成权责明晰 、管理规范 、运转顺畅 、保障有力、监管到位的校外培训监管行政执法体系。2022年11月，教育部办公厅等十二部门印发《关于进一步加强学科类隐形变异培训防范治理工作的意见》 ，明确到2024年6月，隐形变异培训得以全面清除 ，有力确保“双减”工作取得显著成效 的主要目标。2022年11月，教育部等十三部门印发《关于规范面向中小学生 的非学科类校外培训的意见》，推动非学科类培训为学生发展兴趣特长、拓展综合素质发挥积极作用 ，成为学校教育 的有益补充 ，明确到2024年，非学科类培训治理成效显著。

　　一年多来，在各方共同努力下 ，“双减”工作扎实推进 ，校外培训市场野蛮生长现象得到有效遏制 ，校内减负提质受到普遍认可，全社会关心和支持发展素质教育、促进学生身心健康成长的良好氛围逐步形成。

　　提高教师质量找到新模式。

　　教师 是教育的第一资源，有高质量 的教师才会有高质量 的教育 。造就新时代基础教育高素质专业化创新型教师队伍，需要从源头上抓起 ，筑基提质 、补短扶弱 、做优建强 ，筑牢强师之基 。

　　推动教师教育振兴发展 。2022年1月，教育部印发《关于推进师范生免试认定中小学教师资格改革的通知》 ，提出在高等学校师范类专业中稳步推进免试认定改革 ，将教师队伍质量关口前移到培养院校，吸引真正乐教 、适教 、善教 的优秀人才成为教师队伍后备军 。2022年4月 ，教育部等八部门印发《新时代基础教育强师计划》，实施高素质教师人才培育计划 ，构建师范院校为主体、高水平综合大学参与 、教师发展机构为纽带、优质中小学为实践基地 的开放、协同 、联动 的现代教师教育体系 。

　　加强欠发达地区乡村教师队伍后备 。教育部等九部门在2021年发布《中西部欠发达地区优秀教师定向培养计划》 ，即“优师计划” 。2022年9月，教育部办公厅印发《关于进一步做好“优师计划”师范生培养工作的通知》，提出“优师计划”师范生培养的核心关切，一是从源头上改善中西部欠发达地区中小学教师队伍质量；二是聚焦“优秀” ，全面落实高校教师与中小学教师共同指导教育实践 的“双导师制” ；三是强化“保障”，确保师范生在校“下得去 、留得住、教得好、得发展”，鼓励支持毕业生长期从教 、终身从教 。

　　名校长领航让学校走上名校路 ，名师汇聚才能成就好学校。2022年8月 ，教育部办公厅印发《关于实施新时代中小学名师名校长培养计划（2022—2025）的通知》 。2022年12月，教育部办公厅公布了培养基地及培养对象名单 ，确定150位教师为名师培养对象、10家单位为名师培养基地，150位校长为名校长培养对象、10家单位为名校长培养基地 ，旨在培养造就一批具有鲜明教育理念和成熟教学模式 、能够引领基础教育改革发展的名师名校长，培养为学、为事、为人示范 的新时代“大先生”。

　　职业教育：着力提高质量提升形象

　　2022年 ，职业教育聚焦“提高质量 、提升形象” ，改革攻坚在类型定位 、体系建设 、产教融合、校企合作等方面全面发力 ，破解“大而不强”问题 ，助力技能型人才培养和技能型社会建设。

　　顶层设计回归技能教育本质。

　　职业教育是以就业为导向 ，以技能教育为核心 的教育类型 。2022年4月，新修订 的《中华人民共和国职业教育法》，从立法层面对职业教育体系、职业教育 的实施、职业学校和培训机构等作了全面的制度安排。据新华社2022年10月报道 ，中共中央办公厅 、国务院办公厅印发《关于加强新时代高技能人才队伍建设 的意见》 ，提出构建以行业企业为主体、职业学校（含技工院校）为基础、政府推动与社会支持相结合 的高技能人才培养体系 。

　　优化职业教育类型定位 ，有序有效推进现代职业教育体系建设改革 。据新华社2022年12月报道 ，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化现代职业教育体系建设改革 的意见》，提出以提升职业学校关键能力为基础 ，以深化产教融合为重点，以推动职普融通为关键 ，以科教融汇为新方向，统筹职业教育 、高等教育 、继续教育协同创新，切实提高职业教育 的质量 、适应性和吸引力。

　　关键要素提升院校办学能力。

　　办学条件是职业教育高质量发展的基础，从软件和硬件两个方面大幅提升新时代职业教育现代化水平。2022年5月，教育部办公厅印发《关于开展职业教育教师队伍能力提升行动 的通知》，提出逐步提升教师培养学历层次，带动“双师型”教师队伍整体建设 ，推进固定岗与流动岗相结合 、校企互聘兼职 的教师队伍建设改革 。教育部办公厅2022年9月印发《关于进一步加强全国职业院校教师教学创新团队建设 的通知》，10月印发《关于做好职业教育“双师型”教师认定工作的通知》 ，明确职业教育“双师型”教师基本标准 ，突出对理论教学和实践教学能力 的考察，注重教学改革和专业建设实绩，形成“双师”团队建设范式。2022年11月 ，教育部等五部门印发《职业学校办学条件达标工程实施方案》，持续加强学校基础能力建设 ，明确各地职业学校办学条件重点监测指标全部达标的学校比例，不断提高职业教育办学质量和吸引力。

　　工作场景增强学生职业能力。

　　实习实训 是职业教育 的重要育人环节，既是学生专业学习和技术技能训练 的必备途径 ，也 是提前熟悉岗位和融入社会 的重要方式。教育部等八部门2021年12月31日印发 、2022年开始实施的《职业学校学生实习管理规定》，着眼实习全程、聚焦关键节点和各方责任权利义务，进一步明确了学生实习的行为准则 ，提出1个“严禁” 、27个“不得”，为实习管理划出了底线和红线 。2022年9月，教育部办公厅等五部门发布《关于实施职业教育现场工程师专项培养计划的通知》，提出面向重点领域数字化、智能化职业场景下人才紧缺技术岗位 ，以校企联合实施中国特色学徒制为主要培养形式，建设一批现场工程师学院 ，培养一大批具备工匠精神 的现场工程师 ，形成为技术技能人才紧缺领域系统储能 、赋能 的人才培养培训生态 。

　　高等教育 ：全面服务支撑中国式现代化

　　2022年 ，高等教育聚焦国家发展、科学技术和社会科学发展的战略需求，以学科建设引领人才培养模式和科研组织体系改革 ，加快建设高等教育强国 ，全面服务支撑中国式现代化 。

　　“双一流”建设突出学科特色。

　　建设世界一流大学和一流学科是新时代高等教育强国建设 的引领性和标志性工程，首轮“双一流”建设2016年启动至2020年结束，初步评估若干所高校逐步跻身世界一流大学行列 。2022年1月，教育部、财政部、国家发展改革委印发《关于深入推进世界一流大学和一流学科建设的若干意见》，“双一流”建设正式进入新一轮周期 ，强调优化以学科为基础 的建设模式 。2022年2月，教育部 、财政部、国家发展改革委公布《第二轮“双一流”建设高校及建设学科名单》，名单不再区分一流大学建设高校和一流学科建设高校 ，淡化高校 的“身份”和“帽子” 。高校将在国家分类评价体系的导引下 ，探索自主特色发展新模式，聚焦各具特色 的优势领域和方向上创建一流。

　　“新农科”推进学科跨界融合 。

　　全面推进乡村振兴、加快建设农业强国，关键在科技 、在人才 、在教育 。针对传统高等农林教育学科碎片化、过度分化、“单兵作战”的问题，2022年8月 ，教育部办公厅印发《新农科人才培养引导性专业指南》 ，指出引导涉农高校面向新农业 、新乡村 、新农民 、新生态 ，面向粮食安全、生态文明、智慧农业 、营养与健康 、乡村发展等五大领域，设置生物育种科学等12个新农科人才培养引导性专业 。2022年11月 ，教育部办公厅等四部门印发《关于加快新农科建设推进高等农林教育创新发展 的意见》，提出推进农林教育供给侧改革，加快构建多类型农林人才培养体系 ，培养一批高层次、高水平、国际化的创新型农林人才 。

　　哲学社会科学强化体系建构。

　　我国哲学社会科学学科体系日益完备 。2022年，两份重要文件相继出台 ，积极推动了哲学社会科学稳步发展 。据新华社2022年4月报道 ，中共中央办公厅印发《国家“十四五”时期哲学社会科学发展规划》，提出要加快中国特色哲学社会科学学科体系、学术体系、话语体系建设。据新华社2022年5月报道 ，中共中央宣传部 、教育部联合印发《面向2035高校哲学社会科学高质量发展行动计划》 ，强调充分发挥高校作为我国哲学社会科学“五路大军”中的重要力量作用 ，加强哲学社会科学知识体系建构，提升高校咨政服务能力。强调优化学科专业布局 ，推进学科交叉融合，打造一流学科专业群，构建适应国家需求支撑知识创新 的学科体系。

　　科研组织强调“大科学”模式 。

　　现代科研正在从自由探索为主向与重大问题导向的多学科交叉融合并重转变，需要高校科研组织模式从学科导向的松散型“小科学”科研模式，向聚焦国家重大战略目标任务的系统生态型“大科学”科研模式转变。据2022年8月教育部消息 ，教育部印发《关于加强高校有组织科研推动高水平自立自强 的若干意见》 ，推动高校充分发挥新型举国体制优势，加强有组织科研 ，集聚力量进行原创性 、引领性科技攻关 ，培养造就一批战略科学家，为实现高水平科技自立自强 、加快建设世界重要人才中心和创新高地提供有力支撑 。

宝马官宣涨价！预算40万你会买BBA还 是新势力 ？******

　　中新经纬2月3日 (牛朝阁)2022年开年 ，新势力花样开打“价格战”之际，宝马却开始涨价了。

　　近日，有消息称宝马对旗下部分车型进行涨价，涨价幅度在2000元至20000元，涉及5系、i3 、iX3等多款热门车型。宝马方面回应中新经纬称 ，部分BMW品牌在中国 的在售车型确实在2023年2月1日正式上调厂商建议零售价 ，主要 是受到全球范围内 的通货膨胀、原材料及物流成本不断上涨，以及供应短缺等影响的原因 。

　　涨价背后，4S店内 的优惠仍存 ，48.89万元起售的车型，综合优惠后到手价在40万元出头。有专家指出，造车新势力纷纷杀入豪华车市场 ，2022年BBA销量下滑 ，豪华车市场竞争激烈。

　　指导价上涨，销售称“优惠力度大”

　　中新经纬致电了北京 、上海、广州等多地的宝马4S店 ，店内销售均表示指导价已经上调，涉及多款车型，幅度从千元到万元不等 。

　　值得注意的是 ，虽然指导价上涨了，但多位销售表示“指导价涨了，销售压力大了 ，但店内也有优惠活动 ，力度还挺大 的 。”

　　以官网48.89万元起售的宝马530标准轴距版为例，“这周末有元宵节活动，加上购车分期的金融政策优惠 ，大概到手40万元出头。”北京一4S店的销售人员说。据悉，前述车型指导价较之前涨了4000元 。

　　宝马方面3日对中新经纬表示 ，近期 ，受全球范围内的通货膨胀 、原材料及物流成本不断上涨，以及供应短缺等影响，部分BMW品牌在中国的在售车型于2023年2月1日正式上调厂商建议零售价 。届时 ，客户可以在宝马中国官方网站及My BMW应用程序上查询最新信息。具体车型的终端零售价格，客户可向经销商进行咨询确认 。按照惯例 ，宝马将定期审视和评估产品定价 ，以灵活应对原材料 、物流及车辆制造成本的变化。

　　江西新能源科技职业学院新能源汽车技术研究院院长张翔指出 ，宝马 是传统的豪华燃油车品牌 ，有稳定 的粉丝和市场，适当涨价有利于增强“宝马车保值” 的印象，以此带动增加销量。

　　中国汽车流通协会新能源分会秘书长章弘告诉中新经纬，宝马在2022年曾实行过降价促销，随着疫情政策 的放松，宝马预计2023年车市或将回暖，涨价可能 是出于利润考量。此外，近期钢铁等原材料价格上涨 ，而宝马车型用钢较多，涨价能减缓成本压力。

　　BBA销量下滑 ，新势力势如破竹

　　据宝马最新公布的数据显示，2022年在中国市场交付了共计791985辆BMW和MINI汽车 。较2021年846237辆 的累计交付成绩，同比下滑了6.4% 。

　　值得注意 的是，BBA阵营中的奔驰和奥迪也在2022年的中国市场出现了销量下滑。公开资料显示 ，2022年奔驰和奥迪在中国市场 的销量分别为75.1万辆和63.5万辆 ，分别同比下滑0.9%和9.2%。

　　章弘认为，BBA 的销量下滑主要是受疫情影响 ，消费者收入不保 ，消费信心不足，而豪华车售价不菲 ，所以消费者有持币观望的情况。

　　张翔则认为 ，BBA销量下滑 的背后 ， 是新能源造车企业 的入局 ，长期被宝马、奔驰 、奥迪等车企占据的豪华车市场迎来了新 的造车选手 。

　　乘联会数据显示，2022年豪华车市场整体销量为309万辆，同比增长6%。其中传统豪华车市场整体下滑4% ，而新能源豪华车市场同比增长49%。

　　中新经纬注意到 ，来自中国的造车新势力正纷纷布局豪华车市场 。蔚来 的两款新车EC7和全新ES8的起售价分别定在了48.8万元和50.2万元，理想L9起售价也达到了45.98万元 ，就连一向在价格上主打“亲民”的小鹏也将G9 的起售价定在了30.99万元。

　　2022年底，蔚来汽车创始人 、董事长 、CEO李斌曾在接受中新经纬等媒体采访时表示，蔚来的竞争对手非常明确 ，就 是油车。“虽然离BBA油车有点距离 ，但是明年销量目标超雷克萨斯 。”李斌说。

　　业内专家认为，新能源造车企业进军豪华车市场是一种必然的趋势 。

　　章弘表示，高端车型较中低端车型而言 ，技术、研发、生产、利润都会更高一些 ，更能在资本市场中打造高水准的企业形象 ，以确保融资能力 。且中国产中低端燃油车已经打造出了“代步工具” 的理念和形象 ，而新能源汽车的一大特点 是“智能网联” ，高端车型更符合这一特点 。

　　张翔表示，造车新势力等车企，在成立初期 的成本较高，而豪华车市场 的利润较高，进驻这个市场可以帮助这些车企达到盈亏平衡。

　　近日 ，理想汽车创始人 、董事长兼CEO李想在微博中表示理想汽车会坚守价格区间 ，全尺寸的理想L9坚守40万元至50万元的价格区间，中大型的理想L8和理想L7会坚守30万元至40万元的价格区间 ，中型 的理想L6和理想L5(非SUV形态)会坚守20万元至30万元的价格区间，不会有20万元以内的车型 。

　　2022年，蔚来ET7和ET5上榜乘联会统计 的全年高端轿车销量排行榜，分别排名第八和第十 。在全年高端SUV销量排行榜中 ，特斯拉 的Model Y登至榜首 ，同比增长85.6%，此外理想ONE也排行前五 。

　　专家 ：豪华车市场值得新势力“拼死一搏”

　　张翔指出 ，新能源化是一个非常宝贵 的机会 ，这正好也是一个让中国本土 的自主品牌进入中高端市场 的契机，值得新势力拼死一搏 。

　　但章弘亦指出，传统车企在打造豪华车领域已经磨合多年 ，积累了丰富 的经验 。一旦传统车企转型进入新能源汽车市场 ，其对高端车 的运营驾轻就熟 ，新势力造车企业也许不占优势。新势力在电动化 、智能化、网联化层面给予了汽车崭新的理念和方向，但老牌豪华车企掌握着多年积累 的机械技术 ，转型新能源汽车后，其研发能力十分可观 ，且传统车企对汽车行业 的营销理念 、周转能力也 是造车新势力难以比拟 的优势。

　　(文中观点仅供参考 ，不构成投资建议 ，投资有风险 ，入市需谨慎。)