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中央农村工作会议系列解读⑫发展生态低碳农业 以可持续理念建设农业强国******

　　作者 ：牛坤玉 中国农业科学院农业经济与发展研究所

　　中央农村工作会议指出，要“立足人多地少的资源禀赋 、农耕文明的历史底蕴 、人与自然和谐共生的时代要求” ，“发展生态低碳农业，赓续农耕文明”。这一重要论述与党的二十大报告中对中国式现代化的阐释相呼应 ， 是中国式现代化在农业领域的进一步具体和深化 。它明确了中国特色的农业强国的内涵和具体路径 ，就是要汲取农耕文化中“天人合一、道法自然”的可持续发展理念，以减污降碳协同增效为抓手，促进农业发展方式从密集型和集约型向生态化和低碳化转变 。

　　中国农耕文明延续千年，具有高度的可持续性 。一百多年前，美国土壤物理学之父富兰克林·H·金创作了著名 的《四千年农夫》，阐释了东方农业文明可持续发展 的精髓 。数千年来，中国 的农业在支撑高密度人口的同时，维持了高度的可持续性，地力没有受到破坏，源于几千年以来中国农民对于农业本质的深刻理解 、把握和传承。

　　在农业实践中 ，中国农民不断调整农作物与周边自然环境 的关系 ，最大限度地利用水土资源来维持高强度 的种植制度 。探索了多种维持地力永续的方式，如自古以来就施行 的豆科作物与其他作物轮作 ，将运河污泥 、燃料灰烬、人畜粪便最大限度还田 的养分循环利用模式 ，利用梯田作业防治水土流失 ，三塘串联 的模式保存降雨和土壤肥力等。这些农业生产模式在维持农地最大产出的同时，将对农耕资源的保护发挥到了极致 。

　　照搬西方 的农业发展模式 ，中国农业 的可持续发展遭受挑战 。受到20世纪下半叶在全球掀起 的农业绿色革命思潮的影响，中国在20世纪90年代加速了化学农业 的进程 。从1988年到1998年，中国化肥施用量在十年内连续上升了两个千万吨台阶，在粮食产量大幅增加的同时，也开启了农业种养分离 的过程 。化肥、农药替代了人畜粪便，机械替代了役畜 ，农业养分循环 的闭环被打破，传承几千年的可持续农业体系在短短三十年间遭受前所未有 的挑战 。与西方发展低强度 的农业系统不同，人多地少 的资源禀赋 ，注定了中国农业需要通过高强度的作业方式 ，来支撑高密度的人口以及经济发展 的需求 。实践告诉我们 ，一味照搬西方的农业发展模式在中国行不通。

　　今年的中央农村工作会议首次强调要立足“农耕文明 的历史底蕴”，“发展生态低碳农业，赓续农耕文明”，实则 是对中国农业发展模式 的一次反思和重构 ，为中国特色 的农业可持续发展道路指明了方向。

　　从以往 的发展“绿色农业”到今年提出 的“生态低碳农业” ，意味着农业可持续发展的内涵的进一步丰富。“绿色农业” 的着力点在减污 ，而“生态农业”则意味着既要减少污染排放，还要维持农田生态系统 的生物多样性。低碳则表示要减少与农业生产相关的温室气体排放，提高农业的气候韧性。可见“生态低碳农业”的提出 是农业可持续发展 的全面升级 ，也将为实现农业高质量发展注入新动能 。

　　现代技术与传统农耕文明结合 ，重构可持续生态农业 。中国农耕文明体系是在长期的人口资源压力下，经过长达4000多年的演化逐渐成熟起来 的。传承农耕文明 是摆脱对化学农药 的路径依赖 ，实现农业可持续发展 的根本途径 。时至今日，中国农业也呈现出一些新特点和新问题，在城镇化、工业化背景下 ，中国农村非农化、兼业化程度不断提高，很难再回到那种传统的劳动密集型 的生态农业模式 。

　　现代 的工程技术与传统的可持续发展理念相结合是农耕文明延续和传承 的必然举措 。一方面要继续探索和改进适应各地水土资源条件 的间作轮作 、生态复合种养以及种养循环 的可持续发展模式。另一方面，要利用现代 的科学技术改造传统农业 ，借助数字农业技术、生物工程技术大力开发有机肥制备、土壤改良、废弃物处理和利用 、生物农药制造等新工艺 ，促进智能化控制系统与工程化设备 的研发推广，发展资本密集型和技术密集型的种养循环模式。

　　增强政策间的协同性，促进农业发展的生态化和低碳化 。减污 、降碳、生态 、保供协同推进， 是未来农业政策体系面临的新挑战。应继续推动化肥农药减量减施等绿色低碳相协同的政策和技术 的推广，加大对生态低碳的生产模式以及关键技术的研发力度。促进植树造林 、牧场管理和湿地恢复等基于自然 的解决路径 的实施。增强农田生态系统的多样性保护 ，促进增产扩面工程与生态系统完整性保护 的协同，发展适度规模农业，在修建大型农田水利设施以及高标准农田建设的过程中 ，应注重对水系 、湿地等生态廊道 的保护 。制定以生物多样性指标为补偿标准的生态补偿计划。在消费端，通过减少损耗和浪费、促进食品废弃物回收利用推动农业系统的减排固碳。加大对气候适应型作物品种、农业生产模式以及技术的研发和推广力度 。