开启中非发展合作 的新篇章******
作者 ：宋微（北京外国语大学国际关系学院教授）
在刚刚过去的2022年 ，尽管世界充满了冲突、混乱和极端不确定性 ，但中国与非洲之间互信持续加强 ，以实际行动夯实命运共同体 。展望2023年 ，非洲的发展依然面临诸多挑战 ，中国将立足于中非传统友谊，创新发展合作模式，精准对接非洲发展诉求，为非洲大陆 的复兴注入强劲动力 。
在“正确义利观”引领下，持续夯实中非合作的政治基础。中国始终是非洲发展的坚定支持者 。早在20世纪50年代末60年代初 ，非洲民族解放运动风起云涌，面对相继诞生的非洲国家，英 、法等原宗主国在被迫承认 的同时 ，试图通过对外援助继续维持既得利益 ，美 、苏两国也加紧渗透和争夺 。为此 ，这些新独立的非洲国家向中国投来求援的目光 。当时 的中国尽管自身也面临发展困难，仍选择了无私支持非洲 。1963年12月14日至1964年2月29日 ，周恩来总理应邀访问亚非14国时 ，首次提出了《中国对外经济技术援助八项原则》 ，至今仍是指导中国对外援助 的根本原则，特别是“不附带任何条件”至今仍然 是中国外交 的原则 ，受到非洲国家的广泛肯定，为中非友谊打下了坚实的基础 。2013年 ，习近平主席在就任国家元首后首访非洲 ，提出了“真实亲诚” 的正确义利观 ，赢得了非洲国家的广泛赞誉 ，中非关系逐渐升级为全面战略伙伴关系 。未来，中国将在正确义利观 的指导下，继续尊重和对接非洲国家的发展诉求，进一步夯实中非政治互信和合作根基。
全面落实全球发展倡议，助推非洲实现2030年可持续发展目标。当前大多数非洲国家经济结构单一，对外依赖程度高，疫情引发的全球产业链和供应链中断加剧了非洲经济的脆弱性 ，并引发了非洲近25年来 的首次经济衰退 。根据世界银行预测，尽管撒哈拉以南非洲 的经济增长率有所上升 ，但2023年年均增长率仍无法达到2000年至2019年间增幅 的平均值 。同时，2022年11月15日，联合国宣布世界人口总量达到80亿，其中非洲大陆成为世界青年人口 的主要新增地，而叠加疫情的极端贫困和粮食紧缺，导致非洲的潜在社会风险问题更加突出 。根据联合国对2030年可持续发展目标的中期审议，非洲多项指标陷入停滞或倒退 ，失业率和贫困率上升，脆弱人群总数增加 。对此，中国将全力落实“以人为本”的全球发展倡议，积极对接联合国2030年可持续发展议程 、非盟《2063年议程》以及非洲各国发展战略，以帮助非洲培育内生增长能力为重点，创新发展合作理念和方式 ，加大力度推动非洲的减贫与发展进程 。
推动中非治国理政经验交流，支持非洲增强在全球治理中的话语权 。近年来 ，推动治国理政经验交流是中非合作 的重点和亮点。习近平主席指出，世界上没有放之四海而皆准的发展模式 ，各方应该尊重世界文明多样性和发展模式多样化。中国将继续坚定支持非洲国家探索适合本国国情 的发展道路，加强同非洲国家在治国理政方面 的经验交流，从各自的古老文明和发展实践中汲取智慧 ，促进中非共同发展繁荣 。中国在中非合作论坛框架下大力支持非洲领导人 、青年领袖来华进行实地考察和经验交流，主动分享中国经济发展的方案和经验 ，大力帮助非洲提升治理能力 。对于非洲国家提升国际事务话语权的诉求，中国将继续大力支持非盟加入G20等全球治理组织和平台 ，鼓励非洲为维护自身利益以及针对全球公共事务发出更多 的声音 。
积极履行全球安全倡议，为非洲的和平与安全发挥建设性作用。俄乌冲突导致非洲的粮食安全状况恶化 。俄乌两国在全球粮食生产方面具有重要地位，联合国贸发会议数据显示 ，2018年至2020年，非洲从俄乌两国进口了价值51亿美元 的小麦 ，占非洲小麦进口总额近45% 。俄乌冲突造成国际粮食危机，加上2022年非洲之角区域遭遇了史无前例 的旱灾，农作物产量断崖式锐减，非洲粮食供应持续受到阻碍 。当前 ，南部非洲地区 的农产品价格不断飙升 ，近80% 的小麦及其产品需要依赖进口 。随着全球和区域价格向非洲当地市场传导，粮食危机极有可能导致一些地区发生社会动荡。与此同时，非洲 的安全形势也在进一步恶化，不仅萨赫勒地区 的恐怖主义暴力正在使成千上万的无辜平民遭受苦难 ，而且西非法语地区也政变不断。基于此，中国将认真履行责任 ，积极参与联合国在非洲开展 的维和行动，注重以发展缔造和平，以中非农业合作为先导 ，维护非洲粮食安全与地区安全 。
推动数字转型与一体化发展，为非洲疫后经济复苏与增长注入动力。当前，以数字化 、网络化、智能化为主要特征 的新一轮科技革命和产业变革正在重塑全球竞争格局 ，数字化转型成为创新性、包容性和可持续发展 的驱动力 。特别是新冠疫情暴发后 ，数字化在一定程度上成为各国恢复运转的主要因素 ，并成为维持贸易经济、社会服务 的重要手段。然而 ，相比于世界其他地区，非洲存在着巨大的数字鸿沟 。例如，数字化准备方面的差距和对数字化转型的融资支持不足，使许多非洲国家仍处于全球数字经济 的边缘 。联合国教科文组织 的数据显示，非洲目前仅有17.8%的人口可以上网，而到2030年要保障其余非洲人口能够使用互联网 ，则至少需要1000亿美元 的资金支持。与此同时 ，非洲的区域一体化面临挑战。由于防控新冠疫情 的需要，非洲大陆自贸区有40多个国家宣布关闭边境 ，导致自由化和便利化进程受阻 。为此 ，中国将加大力度支持非洲 的数字基础设施建设 ，同时有步骤地推动中非自贸区建设，助力非洲 的数字转型和经济一体化进程 。
拓展“发展合作伙伴关系”，努力化解非洲“选边站” 的风险和担忧。随着美国对华政策的转变和对华战略竞争 的加剧，美国将中国在非洲地区 的活动视作对其国家安全与利益的威胁，甚至打出了在非洲“新冷战”的口号 。早在特朗普政府时期宣布 的“非洲战略”就明确提出 ，美国在非洲的所有投入都要以增进美国利益为前提 ，美国要与中国“争夺非洲”，并不断炮制中国对非“资源掠夺论”“投资威胁论”“新威权主义论”等，试图拉拢非洲国家孤立中国。在拜登政府时期 ，美国继续加强与非洲国家的互动 ，2022年8月公布的《美国对非战略》首次强调非洲投票权对美国 的重要性 。在不久前落幕 的美非峰会上 ，美国尽管在书面议程上聚焦非洲发展问题，但关于中国在非洲影响力与应对 的话题却贯穿会议始终，给非洲国家造成了巨大 的压力 。如何继续维护中非传统友谊又不被美国打压，考验着每一位非洲领导人 的政治智慧 。作为非洲最真心实意 的发展支持者 ，中国将继续以非洲 的发展诉求为出发点，构建开放、包容的发展合作伙伴关系，在尊重非洲意愿的前提下，与包括美国在内 的发展合作伙伴探讨三方发展合作项目，化解非洲 的政治压力，共同支持非洲的发展。
中国将继续夯实中非互信 的根基，全面落实全球发展倡议和全球安全倡议，积极构建中非发展合作伙伴关系，助力非洲发展，为中非发展合作书写更加壮丽的篇章。
《光明日报》（ 2023年01月12日 12版）
北京市政协委员建言历史文化名城保护 ：注重赓续“京味文化”******
中新网北京1月18日电 (记者 杜燕)作为首批国家历史文化名城 ，40年间，北京努力探索历史文化名城保护 。北京市政协十四届一次会议上，委员们围绕赓续“京味文化” 、守护精神家园建言北京历史文化名城保护 。
来自教育界别 的北京市政协委员 、中国戏曲学院院长尹晓东谈到 ，目前 ，中轴线申遗进入最后冲刺阶段，2023年2月将正式提交申遗文本 。申遗的过程 ，应该成为向世界讲好中国故事、传播好中国声音的过程 。而以昆曲、京剧为代表 的非物质文化遗产，没有得到充分的挖掘和很好 的彰显 。
他建议，在北京中轴线申遗过程中阐发更多的非物质文化遗产元素 ，讲述由线到面 的建筑群和城市生活空间与文化传承发展 的故事 ，讲述文化遗产与中国人精神文化生活之间 的关系，讲述非物质文化对城市生活 的滋养 ，以此突出昆曲、京剧两个人类非物质文化遗产诞生和传承发展与中轴线之间的独特关系 。
他认为 ，要通过中轴线申遗，讲好中国人对待民族优秀传统文化进行守正创新的文化追求 ，讲好对传统文化进行创造性转化、创新性发展 的故事，传递好古今辉映 、文明互鉴的声音。
来自文艺界别的北京市政协委员 、北京京剧院领衔主演杜镇杰认为，传承非遗文化守护精神家园从非遗传承保护 的高度出发，更加全面地巩固和发展“京味文化”。京味文化不是片面单一 的，它是一个内涵丰富 、包罗万象 的综合体 ，是由京剧、相声、鼓曲 ，胡同 、美食 、古迹等一个个具象概念组成 。
他还建议加大对非遗文化创意和文化科技创新工作 的鼓励引导和政策支持。中国有着五千年悠久历史，目前对基于传统文化的核心创意及其与科技融合创新的支持还不够 ，还没有把文化科技人才、文化市场人才 的积极性和创造力充分激发出来 。因此 ，希望有关部门鼓励更多有识之士 ，尤其要鼓励青年人才从事传统非遗文化的研究与探索 ，努力使非遗文化融入百姓生活，给人们带来愉悦身心 、寓教于乐 的感受等方面贡献智慧、增添力量 、创造价值。
“我们生活在北京这座城市，人们动不动就讲‘老北京’ ，‘老北京’不 是说它岁数大了、年头长了，而是指有文化积淀 。”来自民盟界别 的北京市政协委员 、中华文学基金会副秘书长王勇强建议 ，在旧城改造中 ，应注重赓续京味传统文化。
他关注到，许多腾退下来的文物建筑大都变成了小博物馆，发展比较受限。建议深入挖掘已经整治过 的街巷 、文物建筑历史 ，使历史传承与地域民俗文化 、人文构思相结合，找出突破点 ，逐步调整 ，做好规划，使每一个文物建筑不但具有历史文化内涵，而且更加具备文物特性、个性和活力。
北京房山琉璃河西周燕都遗址出土文物。 北京市文物局供图来自文艺界别 的北京市政协委员 、北京北京语言大学教授方铭谈到，北京保有全国最大规模 的古典建筑群，建议对北京地区迄今为止发现最早的古城遗址——房山琉璃河西周燕都遗址进行适当复原，以体现北京作为华夏文明重要节点的意义 。
在他看来，历史文化名城建设绝不仅限于对有形遗迹的保护，还应包括对传统文化的保护和传承。孔子创立 的儒家学说以及在此基础上发展起来 的儒家思想，对中华文明产生了深刻影响 ， 是中国传统文化的重要组成部分 。建议北京在历史文化名城保护中，保护北京孔庙和国子监，加强市民的伦理文化建设 ，从小教育孩子们学会与人相处的礼节和言谈举止 ，培养仁义礼智信、温良恭俭让之德。
《北京市“十四五”时期历史文化名城保护发展规划》指出 ，要统筹做好历史文化名城的保护利用传承 ，构建涵盖老城、中心城区 、市域和京津冀 的历史文化名城保护体系，实现市域保护全覆盖，应保尽保不漏项，推动优秀传统文化创造性转化 、创新性发展 。按照老城不能再拆 的要求，以中轴线申遗保护为抓手推进老城整体保护与复兴 ，建设三山五园地区国家历史文化传承典范地区 ，统筹推进大运河文化带 、长城文化带 、西山永定河文化带建设，创新历史文化遗产保护利用，构建历史文化名城保护治理体系 ，精心保护好北京历史文化这张“金名片” ，凸显北京历史文化整体价值。(完)
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