国是访问丨中国高水平对外开放“高”在何处？******
文/李晓喻
今年以来，中国再次释放出坚定不移推进高水平对外开放的明确信号 。高水平对外开放，究竟将“高”在何处？哪些领域 的开放措施值得期待？
针对这些问题 ，中国宏观经济研究院对外经济研究所研究员、综合研究室主任杨长湧近日接受了中新社国是直通车专访。
现将访谈实录摘要如下 ：
国 是直通车 ：您如何评价中国当前对外开放所处的阶段和水平？对外开放的“高水平”应该体现在哪些方面？
杨长湧 ：中国对外开放经过40多年历程 ，已经迈向高水平阶段，这 是与中国经济整体转向高质量发展阶段相适应的 。在新形势下 ，中共二十大报告提出要“推进高水平对外开放”，我理解这种“高水平”可以概括为五个“更” 。
——更大范围。当前 ，中国东部沿海和中西部地区在开放方面 的差距仍比较大 ，开放不平衡、不协调问题依然存在。推进高水平对外开放，就要求推进更大范围开放，在巩固东部沿海地区开放先导地位 的同时 ，通过共建“一带一路” ，推动建设西部陆海新通道，打造国际运输和物流大通道 ，让中西部内陆沿边地区更多 、更快 、更好地融入对外开放大局。
——更宽领域。中国制造业已经基本实现了全方位开放，但服务业开放程度仍相对不足 。因此，要继续合理缩减外资准入负面清单，在电信、互联网、教育 、文化 、医疗等服务业领域有序推进开放 ，应当成为下一步对外开放 的重要方向之一。此外，大力发展数字贸易也是拓宽开放领域的一个重要内容 。
——更深层次。核心就 是要从商品和要素流动型开放转向规则 、规制、管理 、标准等制度型开放。目前国际新一轮经贸规则演进 的一个重要趋势，就 是从“边境上”向“边境后”推进 。在此情况下 ，作为开放大国 ，中国“边境上”开放程度已经较高，下一步开放的重点就不再 是削减关税和非关税壁垒 ，而 是要顺应全球经贸规则演进趋势 、产业链供应链调整趋势以及新一轮科技革命和产业革命发展趋势 ，把着力点放在规则、规制 、管理、标准等制度型开放方面 。
——更加主动 。过去很长一段时间 ，中国开放都处在“顺风顺水” 的国际环境中 。但随着逆全球化加剧，保护主义、单边主义抬头，在这种情况下，中国对外开放需要更加主动 ，包括主动扩大“朋友圈”，主动推进共建“一带一路”高质量发展，主动适应全球经贸规则演进趋势等 。
——更重安全。考虑到全球各种不确定不稳定因素增加 ，越是开放越要统筹好开放和安全的关系。
国是直通车 ：经济全球化进入深度调整 ，逆全球化思潮抬头。在这种情况下 ，中国强调推进高水平对外开放有何考虑和现实意义？
杨长湧：关于这个问题，我们需要理解经济全球化的大势。尽管当前逆全球化思潮抬头，但 是从历史长周期来看，经济全球化是不可逆转 的时代潮流。基于这个判断，中国坚持高水平开放，它 的意义或者说原因主要体现在以下几个方面。
第一，当前逆全球化加剧 的根源之一，是某些大国不去承担应尽的责任 ，而选择单边主义 、保护主义 。作为世界第二大经济体 、第一大货物贸易国，中国高举开放旗帜 ，坚持合作共赢，以中国的新发展为全球提供新机遇 ， 是给经济全球化和开放型世界经济注入“强心针”，也为构建人类命运共同体增添了新动力。
第二 ，高水平对外开放是中国自身经济高质量发展的必然要求 。二十大报告明确 ，高质量发展 是全面建设社会主义现代化国家的首要任务 。要推进高质量发展，就必须加快构建新发展格局 。这一新格局绝非封闭 的国内大循环 ，而是开放的国内国际双循环。因此 ，高水平开放 是高质量发展 的重要路径和组成部分。
第三，高水平对外开放对构建高水平社会主义市场经济体制也有重要作用。当前经济体制改革仍有一些难啃 的“硬骨头” ，需要充分借鉴过去中国以开放促改革的宝贵经验，通过高水平开放推进经济体制改革 ，将为构建高水平社会主义市场经济体制贡献力量 。
国是直通车 ：制度型开放对中国经济高质量发展会带来哪些作用 ？
杨长湧：现在中国推进制度型开放 的两个重要载体，一个 是海南自贸港 ，另一个 是自贸试验区。
海南自贸港通过推动贸易 、投资 、人员进出 、运输来往、跨境资金流动 的自由便利，以及数据安全有序流动，将探索新路径 、积累新经验 ，同时自贸试验区在投资、贸易、金融、政府治理等方面也会加大试验力度，这些都将有助于打造改革开放新高地，成为世界共享中国市场机遇的优良场所。
另外 ，在制度型开放指引下，今后中国将加快推进国际贸易“单一窗口”建设 ，推进内外贸易一体化，深入贯彻落实《外商投资法》 ，这将为中国企业和外国企业同台竞技提供良好舞台 。现有的一些自贸协定谈判也会加快进度。
国是直通车：过去一段时间，中国都 是以开放促改革 ，有人认为当前形势下 ，中国更应该以改革促开放 ，您对此怎么看？要推进高水平对外开放 ，哪些领域 的改革需要加速推进 ？
杨长湧：中国 的开放和改革一直是相互促进 的关系。下一步要推进高水平对外开放，确实需要高水平社会主义市场经济体制这个制度环境来保障 ，而且随着开放从“边境上”深入到“边境后”，很多开放内容都涉及国内规则、规制 、管理和标准 ，也需要强有力的改革作为支撑 。
同时也要看到 ，以开放促改革 的重要性并没有削弱 ，这也 是中国积极推进加入CPTPP(全面与进步跨太平洋伙伴关系协定)、DEPA(数字经济伙伴关系协定)的重要原因。
关于下一步需要重点改革 的领域 ，其实还 是要紧紧扭住一个目标 ，就是加快构建新发展格局 。在这个目标之下 ，很多改革的方向就比较明确了 ，比如推动内外贸一些法律法规、监管体系和标准相衔接，推动实施外资准入后国民待遇等 。
国是直通车 ：在推进高水平开放的过程中 ，如何兼顾开放与国家经济安全 ？
杨长湧 ：我想应当 是坚持问题导向。既要重视开放领域的一些传统安全问题，比如贸易摩擦 、出口管制等，也要重视解决新形势下 ，特别是新的国际背景下出现的一些新安全问题，包括粮食安全、能源资源安全、产业链供应链安全等。要从过去的产业合作逐步转向产业链供应链合作的思路 ，通过国际合作以及一些机制安排 ，提高产业链供应链的韧性和安全水平。
（新春见闻）穗港澳青年为羊城新春献上花样艺术“餐点”****** 中新网广州1月14日电 题：穗港澳青年为羊城新春献上花样艺术“餐点” 中新网记者 王坚 新春将至 ，一股青春的艺术气息于14日吹进广州市青年文化宫(下称“广州青宫”)。当日，由共青团广州市委员会主办的“追梦——首届穗港澳青年艺术交流季”在广州青宫揭开序幕 ，来自穗港澳三地青年的逾百件作品正式揭开“红盖头” ，在春节期间为羊城市民献上花样艺术“餐点”。 记者在活动现场看到，此次展出的作品，形式多样，除了常见 的平面绘画，还囊括了雕塑、工艺作品、视觉传达等门类 ，充满趣味性和互动性，特别适合新春期间沉浸式体验 。展览同步开设了线上展厅，让无法来到现场的观众们也能一饱眼福 。 “参展的艺术家平均年龄不超过28岁，但 是他们特有的大胆 、敢想 、前卫、潮流 的风格给本次展览带来了青春 、新鲜的气息 ，他们的作品常常使用出其不意 的表达形式，给观赏者带来耳目一新的视觉享受。”广州青宫相关负责人表示，一改以往“名家名作带新人新作” 的展览模式 ，此次展览最大程度地将展示平台留给了年轻艺术家，尤其 是活跃在广州 的穗港澳年轻艺术家们。  展览现场 杨青 摄其中，装置雕塑作品《素麒》令不少观众印象深刻 。该作品由1997年出生于香港 的杜梓锋带来 ，通过光影和简单道具的辅助，将未经雕琢 的岭南狮头重新塑造成了一头气势威猛的雄狮形象 ，给大家带来新颖 、独特 的艺术体验。 令记者惊喜 的 是 ，此次展览还邀请了“小林漫画”加盟，小林老师用既温暖又深刻的方式，通过作品寄语2023年，为大家送上新年祝福 。 此外，部分来自广州美术学院 的上一年度优秀毕业生作品也将在此展览中亮相，踏上在学院之外展出的“初舞台”，给展览增添了青春活力 、前卫创新 。其中不乏许多人气作品，如用羊毛毡修复城市缝隙 的“花花补丁”计划 、呼唤人与自然和谐共处 的创意作品《同象行》等。 “这个展览很有意思 ，除了画作，还有很多作品都是之前没见过的艺术表现形式 ，很喜欢。”广州市民陈心霓告诉记者，她和朋友特意来参观该展览，在看展 的过程中感受年味，很特别 。 值得一提的 是 ，为了让市民们更直观地体验到艺术的魅力 ，“花花补丁”计划 的发起者罗盛天表示 ，其将于19日带着自己对城市老建筑修复 的思考和解决方案到广州青宫，带着大家用羊毛毡让老建筑的缝隙里“开出”朵朵小花，让来广州北京路“行花街”的朋友在“花花世界”中感受广州“老城市新活力” 。 广州青宫介绍，此次展览活动将持续至3月下旬 。春节期间 ，广州青宫还会于18日至28日为市民准备一道“文化盛宴”——“兔年潮市 、拾忆民俗”2023年粤港澳大湾区(广州)青年民俗文化节活动，设有传统民俗互动体验、“喜迎新春”文艺演出、“花街奇遇结良缘”青年交友活动、开年看大戏 、冰壶体验等多项精彩活动。(完)
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