以全国统一大市场促进产需有机衔接******

　　作者：崔琳

　　完善 的市场体系可以推动资源配置实现效益最大化和效率最优化，高效 的流通体系能够在更大范围更深程度把生产和消费有机联系起来。《扩大内需战略规划纲要（2022—2035年）》将“健全现代市场和流通体系，促进产需有机衔接”作为深入实施扩大内需战略 的重点任务 。

　　建设全国统一大市场，打通制约产需衔接 的制度梗阻 。市场是当今世界最稀缺 的资源 ，我国拥有包含14亿多人口 的超大规模市场和联合国产业分类中 的全部工业门类，国民经济 的产需两端都蕴含着巨大的发展潜力。在此基础上，能否有效开发市场需求、持续改善供给质量，形成需求牵引供给 、供给创造需求 的更高水平动态平衡，关系到国民经济循环的健康与畅通 。当前 ，国民经济在生产、分配、流通 、消费等环节仍存在堵点、断点 ，制约要素市场化配置 的制度性阻碍依然存在 ，垄断经营 、准入限制、地方保护与行政壁垒等妨碍公平竞争的因素尚未消除 。解决以上问题的关键一招就 是建设全国统一大市场 ，通过理顺地方竞争关系 、明晰政府与市场边界 ，构筑起支撑市场高效运转的制度地基 ，以统一的市场基础制度规则 、统一的要素商品和服务市场、统一 的市场监管标准与高水平 的现代物流体系 ，破除封闭小市场、地方小循环 ，打通制约供给质量提升与需求优化升级 的制度梗阻 ，形成供需互促 、产销并进、畅通高效 的国内大循环，持续释放内需潜力，加快构建新发展格局 。建设全国统一大市场应以实现产需高水平动态平衡为目标 ，坚持问题导向和系统思维 ，从供给侧和需求端同时发力 ，全方位激发内需活力，既应着眼于消除阻碍生产者科学决策、有效生产的制度性壁垒，提升供给效率与质量，又应着力降低交易成本 ，发挥市场 的规模效应和集聚效应，满足并扩大市场需求，在供求两端不断改善 的过程中促进产需 的高水平衔接。

　　现阶段，以全国统一大市场促进产需有机衔接需要把握以下三个政策要点。

　　一是深化要素市场化配置改革，促进资源有效配置。要素市场是现阶段制约我国高标准市场体系建设的主要短板 ，突出表现为城乡统一的建设用地市场仍不完善，劳动力在城乡、区域和单位之间仍然存在流动障碍，多层次资本市场体系有待建立，科研主体与市场主体存在分割 ，要素数据 的确权与收益规则尚未明确等。为此，应着力消除制约生产要素自由流动 的体制机制障碍 ，推动劳动力 、土地、知识、技术 、数据等要素资源的市场化配置改革，使要素价格真实反映市场供求与资源稀缺程度 ，提高资源配置效率 。

　　二 是锚定高水平社会主义市场经济体制目标 ，加快建设公平统一 、竞争有序 的大市场。我国经济体制改革的目标是建立更加系统完备、更加成熟定型 的高水平社会主义市场经济体制 ，为此必须首要回答建设什么样 的市场、怎样建设市场这一关键问题，而公平统一 、竞争有序的全国大市场就是构建高水平社会主义市场经济体制最重要 的客观基础 。市场秩序公平有序 的关键在于市场规则的统一性 、公平性和可预期性 ，不同所有制企业在要素获取 、准入许可 、标准制定等方面享有平等待遇，通过制度规则的“安全感”稳定企业家预期，激发潜在投资需求。全国统一大市场建设的关键在于重构地方政府间围绕高质量发展的健康竞合关系 ，破除地方保护和市场分割，及时清理废除妨碍统一市场的各类规定与做法 ，提高市场准入效能 ，全面推动我国市场由大到强转变 。

　　三是强化现代流通体系建设 ，切实保障产需衔接效率与安全。物流体系是连接产需两端 的生命线，加快建设现代物流体系 是建设全国统一大市场 的应有之义，实施扩大内需战略必须以布局合理 、整体畅通、安全高效的物流网络为依托 。在需求端，要优化现代商贸体系，完善高水平商品交易市场，建设满足差异性偏好 的多样化商贸设施 。在供给端 ，要从提升产业链供应链韧性和安全水平的高度出发加快发展现代物流体系，实现区域、城乡、国际物流 的快速联通 ，提高物流体系对产需两端的适配性 ，形成内外联通、安全高效 的物流网络。（崔琳）

贵阳南明 ：背街小巷改造 群众喜上眉梢******

　　光明日报记者 吕慎 陈冠合

　　65岁的柯强在贵州省贵阳市南明区翠微巷住了30余年 。最近 ，让他高兴的事又多了一件。“这背街小巷 的改造，老百姓都看在眼里 、喜上眉梢！环境变化大喽 ！既有城市 的繁华 ，也有历史文化 ，关键是生活还更便利了！”

　　柯大爷说的小巷改造是贵阳市南明区打造15分钟“生活圈”，建好停车场和农贸市场“两场”，加快推进棚户区 、老旧小区和背街小巷改造“三改”的“一圈两场三改”工作 的一部分 。2021年到2022年，像翠微巷这样旧貌换新颜的背街小巷有100多个。环境改造好了，居民 的幸福感也大幅度提升。

　　86岁 的王菊华奶奶在西湖巷19号院生活了40多年，她说：“现在 的环境那是没说的，有些老邻居有新房子都舍不得搬走，这里安全舒适、干净整洁，真是享福 。”

　　西湖巷口 ，游客罗先生看完地图 ，饶有兴趣地走进巷子 。“这里太有特色了 ，古树花卉 、历史壁画 、人文典故 ，居民素质也高，小巷很有感觉。”罗先生一边走 ，一边品咂着老贵阳的味道 。

　　据了解 ，南明区围绕“教业文卫体 、老幼食住行”打造“15分钟生活圈”。有 的业主食堂开起来了，有的社区微公交开通了，有的智能化健身房建好了，有 的业主图书馆建成了 ，有 的医养中心解决了后顾之忧……随着一个个民生项目落地实施 ，大家心气齐 、干劲足 ，友邻相助，移风易俗，文明新风吹暖人心 。

　　目前 ，南明区已启动18个生活圈建设 ，2022年实施新建改扩建项目449个，已完成停车场建设项目8个、完成改造农贸市场10个 ，规划新建 、改扩建养老设施62个、教育设施28所。运动场地新建 、改扩建项目46个。棚改项目17个、旧改项目6个、背街小巷改造110条 。

　　《光明日报》（ 2023年01月03日 03版）