韩保江 ：多点发力，共促实现高质量发展******

　　本期光明网理论学术动态导读关注高质量发展 、中国式现代化、“六个必须坚持”、 国际科技合作等话题 ，欢迎网友踊跃参与讨论 。

　　【韩保江 ：多点发力，共促实现高质量发展】

　　中央党校〔国家行政学院〕习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员韩保江表示 ，日前召开 的中央经济工作会议要求 ，明年要坚持稳字当头 、稳中求进 ，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，形成共促高质量发展的合力 。形成共促高质量发展的合力 ，需要系统思维 、多重用力、多管齐下 。首先，必须牢牢扭住经济建设这个中心工作,新中国70多年 的发展经验表明 ，什么时候把经济建设这个中心工作摆正了 、抓好了，社会主义建设事业就顺利 。其次，必须突出“稳增长” ，从需求侧看 ，培育由提高供给质量 、优化分配格局、健全流通体系 、全面促进消费、拓展投资空间等共同组成 的完整内需体系；从供给侧看，要按照“巩固、增强 、提升 、畅通”八字方针 的总要求深化供给侧结构性改革，把扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来 ，共同形成驱动经济增长 的合力。再次 ，必须健全宏观经济治理体系，产业政策要发展和安全并举，科技政策要聚焦自立自强 ，社会政策要兜牢民生底线，避免政策“冲突”，打好政策组合拳 。最后，必须加快健全激励约束机制，健全各级政府和干部担当作为 的激励 、容错 、纠错机制 ，科学厘清中央和地方尤其 是基层政府 的事权 、财权责任 ，依法保护公有制企业 、民营企业和外资企业产权，充分调动人民群众勤劳创新致富 的积极性和创造性 ，把各类市场主体 的发展积极性凝聚起来。

　　摘编自《光明日报》

　　【彭菊花 ：发展社会主义先进文化，夯实中国式现代化的文化根基】

　　华中师范大学马克思主义学院彭菊花指出，新时代新征程，我们要牢牢把握社会主义文化建设 的正确方向，大力发展社会主义先进文化，激发全民族文化创新创造活力 ，不断夯实中国式现代化的文化根基。一方面，文化自信自强为我们成功走出中国式现代化道路提供重要支撑 。新时代新征程 ，我们要坚定中国特色社会主义道路自信 、理论自信 、制度自信 ，说到底是要坚定文化自信 。我们要深刻把握文化自信自强和中国式现代化的内在关系，不断铸就社会主义文化新辉煌。另一方面 ，物质文明和精神文明相协调 是中国式现代化的中国特色之一。我们要牢牢把握中国式现代化是物质文明和精神文明相协调的现代化 ，把文化建设作为全面建成社会主义现代化强国的重要内容和重要支撑 ，更加自觉担负起新 的文化使命，大力推进社会主义文化强国建设。同时，铸就社会主义文化新辉煌 是推进中国式现代化的重要任务 。新时代新征程 ，我们要以高度的政治责任感和历史使命感 ，紧紧围绕铸就社会主义文化新辉煌这个重要目标 ，建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态 ，广泛践行社会主义核心价值观，繁荣发展文化事业和文化产业，不断满足人民群众多样化 、多层次、多方面的精神文化需求。

　　摘编自《人民日报》

　　【韩庆祥：把握 “六个必须坚持” ，开辟马克思主义中国化时代化新境界】

　　北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员韩庆祥指出 ，不断谱写马克思主义中国化时代化新篇章， 是当代中国共产党人的庄严历史责任。党 的二十大报告从6个方面作了概括和阐述，强调必须坚持人民至上，必须坚持自信自立 ，必须坚持守正创新 ，必须坚持问题导向 ，必须坚持系统观念 ，必须坚持胸怀天下 。“六个必须坚持”是一个环环相扣 、逻辑严密的有机整体 ，是在实践中继续开辟马克思主义中国化时代化新境界必须遵循的世界观和方法论、必须坚持和运用好 的立场观点方法。其一，根本立场 是“坚持人民至上”。新征程上，要“站稳人民立场 、把握人民愿望 、尊重人民创造 、集中人民智慧，形成为人民所喜爱、所认同、所拥有的理论” 。其二，立足基点是“坚持自信自立”。中国的问题必须由中国人自己来解答，从中国基本国情出发且作出符合中国实际和时代要求 的正确回答 ，要坚持对马克思主义 的坚定信仰 、对中国特色社会主义的坚定信念，以更加积极 的历史担当和创造精神为发展马克思主义作出新 的贡献 。其三 ，科学态度是“坚持守正创新” 。新征程上继续推进实践基础上 的理论创新，要悟透守正创新的丰富内涵 ；要坚持马克思主义基本原理不动摇 ，坚持党的全面领导不动摇，坚持中国特色社会主义不动摇 ；要进一步推进“两个结合”。其四，理论任务 是“坚持问题导向” 。我们要继续推进实践基础上的理论创新，聚焦实践遇到 的新问题 、改革发展稳定存在 的深层次问题 、人民群众急难愁盼问题 、国际变局中 的重大问题 、党 的建设面临的突出问题 ，不断提出真正解决问题的新理念新思路新办法 。其五 ，思想方法 是“坚持系统观念” 。中国特色社会主义进入新时代，我们党治国理政遇到 的问题大都 是系统性问题 ，必须把握好全局和局部、当前和长远 、宏观和微观 、主要矛盾和次要矛盾、特殊和一般的关系。其六，世界眼光是“坚持胸怀天下” 。解决中国问题既要立足中国 ，也要放眼世界 ，直面世界百年未有之大变局，把中国问题置于人类发展进步潮流中进行思考谋划。

　　摘编自《经济日报》

　　【王文君、李宏：正视机遇和挑战 ，多措并举构建国际科技合作新格局】

　　中国科学院科技战略咨询研究院王文君、李宏认为 ，当今世界，百年未有之大变局加速演进，全球经济增长态势出现疲软 ，科技领域因而呈现国际合作与竞争交织并存的复杂态势 。一方面，新技术、新突破及其催生的新应用、新体验正不断改变生活的方方面面，人类社会对于国际科技创新合作的需求前所未有 ；另一方面 ，国际科技创新合作又面临着一些国家意欲限制其竞争对手发展 的“单边主义”和“阵营化”行动 的挑战。未来，我国应继续倡导合作 、共赢、团结 、包容 的开放精神与理念 ，与各国携手共建人类命运共同体。一是站在共建人类命运共同体高度 ，打造我国国际科技合作新格局。在新时期新形势下，应加强统筹谋划，以开放 、团结、包容 、非歧视的姿态开展合作 ，构建人才、技术、项目 、平台等方面全方位、深层次的国际合作格局 。二是秉持“合作共赢”理念，拓宽国际科技创新合作之路。瞄准全球主要创新大国和关键小国 ，精准选择合作领域，开辟多元化科技合作渠道 ；面向“一带一路”沿线的发展中国家推广转移具有“适用性”或“包容性”的技术；提升产业链 、供应链 的韧性和安全水平 ，重新布局合作伙伴，构建互利共赢的产业链 、供应链国际合作体系 。三 是激发科研要素流动活力 ，提升开放环境及国际合作的专业化保障服务能力 。为科技人才出入境提供便利，推动外事服务 、外国人才服务 、法律咨询服务等科技保障类工作更加专业化 、国际化 ，为集聚国际人才和国际创新资源营造富有吸引力的环境；联合各国的相关科技管理机构 ，共同打造系列国际科技合作传播产品 ，在全球范围讲好“中国科技故事”。

　　摘编自《科技日报》

　　（光明网记者 赵宇整理）

就中央经济工作会议精神和当前经济热点问题作深入解读******

　　刚刚闭幕的中央经济工作会议是党的二十大后党中央召开的一次非常重要的会议 。中央财办有关负责同志接受新华社等媒体记者提问，围绕学习贯彻落实中央经济工作会议精神 ，回应当前经济热点问题 。

　　明年我国经济运行有望总体回升

　　问 ：如何看待明年我国经济走势 ？

　　答 ：当前我国经济运行仍面临不少风险挑战 。从国际看，乌克兰危机延宕发酵 ，全球贸易形势不容乐观，大宗商品价格高位波动 ，粮食和能源安全问题突出 ，世界经济可能面临滞胀局面；从国内看 ，经济恢复基础尚不牢固 ，需求收缩 、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大，经济社会风险点增多 。

　　同时要看到 ，我国经济韧性强 、潜力大 、活力足 ，长期向好的基本面没有变，资源要素条件可支撑。综合研判 ，明年世界经济增速可能明显下滑 ，而我国经济有望总体回升 ，形成一个独立的向上运行轨迹 。一 是优化疫情防控措施将给经济恢复带来重大积极影响，预计明年上半年特别是二季度社会生产生活秩序会加快恢复，经济活力加速释放 。二 是存量政策和增量政策叠加发力 。今年已经出台实施的扩大有效需求 、促进结构优化政策 ，该延续的延续 ，该优化 的优化，政策效应将在明年持续显现。明年还要根据实际需要陆续出台新政策 、新措施。存量政策、增量政策同向发力，将积极促进经济恢复发展 。三是基数效应。今年经济增长低于预期，客观上造成今年经济基数相对较低 ，明年只要经济恢复正常增长，基数效应将对明年经济数据形成一定支撑。

　　面对艰巨繁重的国内改革发展稳定任务和风雨如晦的外部环境 ，我们有信心有条件有能力推动我国经济运行整体好转，但这不是“天上掉馅饼”，必须付出艰苦努力 。各地区各部门要认真贯彻落实中央经济工作会议精神，努力实现明年经济社会发展目标任务 。

　　问 ：明年宏观经济政策将在哪些方面发力，推动经济运行整体好转？

　　答 ：明年的宏观政策框架可概括为五大政策加六个统筹 。

　　五大政策就 是财政 、货币 、产业、科技、社会政策 。对财政政策的要求 是加力提效，明年要适度加大财政政策扩张 的力度，提高政策效能，更好发挥财政撬动社会资金的杠杆作用 。对货币政策的要求是精准有力 ，货币政策力度要够，保持流动性合理充裕 ，保持广义货币供应量和社会融资规模增速同名义经济增速基本匹配 。投向结构要精准 ，尤其要支持小微企业、科技创新、绿色发展等领域。总 的看 ，财政加力、货币有力 ，就 是要确保社会总需求得到有效支撑 ，从而使得社会总供求在一个比较高 的水平和质量上取得平衡，推动经济整体好转 。当然，产业、科技 、社会政策都非常重要，要加强各类政策协调配合，形成“1+1＞2” 的效果，形成共促高质量发展合力 。

　　六个统筹具有很强的年度针对性和问题导向性 。当前 ，我国经济发展面临很多两难多难问题，要在多重约束下求得最优解，必须强化系统观念 、守正创新 。其中关于更好统筹疫情防控和经济社会发展 ，随着党中央决定优化疫情防控各项措施的实施 ，预计经济秩序和社会秩序会加快恢复，这将释放出巨大 的活力 ，促进经济循环起来 、运转起来，加快向潜在增长速度靠拢。

　　问 ：随着优化防疫二十条、新十条落地，各地感染数量在不断上升 ，如何应对感染数量增多对经济 的负面冲击？

　　答 ：疫情暴发以来，我国统筹疫情防控和经济社会发展取得重大积极成果 。我们用三年艰苦卓绝 的努力 ，有效应对了全球五波疫情冲击 ，有效处置了国内100多起聚集性疫情 ，人民生命安全和身体健康得到有效守护。过去三年我国经济年均增长4.5%左右，明显高于世界平均水平 。抗疫和发展 的成绩有目共睹，经得起历史的检验。

　　过去，在重症率 、致死率高的情况下，我们严格防疫是必要的、正确的 、负责任 的 。当前，病毒传染性强，但重症率 、致死率显著降低 ，疫情防控主要矛盾发生了变化 ，而且我们利用这几年时间加强疫苗和药物研发应用 ，提高疫苗接种和医疗保障水平 。在这种情况下，我们审时度势 ，科学优化防疫措施也是必要 的 、正确的 、负责任 的，都体现了人民至上 、生命至上。

　　中央经济工作会议要求，要按照党中央部署，优化调整疫情防控政策 ，加强统筹衔接 ，有序组织实施，顺利渡过流行期 ，确保平稳转段和社会秩序稳定 。平稳转段既是对公共卫生提出要求 ，也是对经济运行提出要求。实现平稳转段必须做好过渡期管理。为应对短期内感染数量增多造成 的冲击扰动，当前关键 是做好三件事：一是更好保障群众 的就医用药 ，不出现大范围 的医疗资源挤兑。二是保障产业稳定运行 ，产业链供应链关键环节不能中断。三 是要做好药品、重要民生商品 的保供稳价，不能出现断供或价格大幅上涨 。总之，困难 是现实 的、暂时 的、难免的，要精心做好过渡期管理 ，曙光就在前面。

　　更好统筹供给侧结构性改革和扩大内需

　　问：如何进一步深化供给侧改革 ，加强需求侧管理 ，找到二者结合点 ？

　　答：深化供给侧结构性改革 是实现高质量发展 的必由之路 ， 是贯穿经济工作全过程的主线。同时，总需求不足 是当前经济运行面临 的突出矛盾，必须大力实施扩大内需战略 ，实现社会再生产良性循环。

　　深化供给侧结构性改革和实施扩大内需战略是统一的 ，不 是对立 的，都是为了经济长期稳定健康发展 。供给侧结构性改革的主旨是提高供给体系质量和效率 ，提高经济全要素生产率和长期增长潜力。当前形势下，深化供给侧结构性改革 的举措应该有利于扩大总需求，通过高质量供给创造有效需求。同时，扩大内需的政策举措应该有利于提升供给体系 的质量和效率，有利于提升全要素生产率和经济 的长期发展潜力 ，从而实现高水平的供需良性循环和动态平衡。

　　当前经济工作中有很多领域，都是供给侧结构性改革和扩大内需的结合点 ，既能够提升供给体系质量和效率，又有利于扩大当期需求 。比如 ，我们迫切需要加快产业体系优化升级 ，这就需要加大制造业研发和技术改造 的投资力度，加大新领域新赛道 的投入。这些投入既是当期需求 ，未来产生高质量供给后，又会进一步创造有效需求。我国新能源汽车产业的发展就是典型成功案例 。再如，今年不少南方省份由于干旱高热出现缺电现象，而在东北、华北 、西北一些地方又有大量风电光电无法消纳，加大在电源布局 、跨区域电力输送 、智能电网等方面投入 ，既扩大当期需求 ，又提高能源体系效率 ，为未来 的需求增长和能源转型创造条件。可以说 ，经济发展中的堵点、痛点 、难点、空白点，都是可以大做文章的结合点 。只要我们创造有利 的体制机制环境 ，采取适当 的政策引导 ，就能够使这些结合点变成经济的增长点，推动经济实现质 的有效提升和量的合理增长。

　　问 ：当前，受疫情冲击最大的 是消费 ，如何有效稳定消费增长 ？

　　答 ：针对这几年受疫情影响 ，老百姓收入增长放缓、预期下降 ，不敢消费 、不便消费，存钱避险倾向上升的情况，要把恢复和扩大消费摆在优先位置，采取强有力措施，增强消费能力，改善消费条件，增加消费场景，使消费潜力充分释放出来 。

　　要多渠道增加城乡居民收入 ，特别 是提高消费倾向高 、但受疫情影响大的中低收入居民 的消费能力 。适当增加消费信贷 。落实落细就业优先政策，支持发展吸纳就业能力强的产业和企业，及时有效缓解结构性物价上涨给困难群众带来的影响。

　　针对住房 、汽车 、服务性消费等领域存在的一些限制性措施，要完善消费政策，支持住房改善 、新能源汽车、养老服务 、教育医疗文化体育服务等消费。如因城施策支持刚性和改善性住房需求 ；继续实施免征车辆购置税政策，推动汽车消费由购买管理向使用管理转变；推动养老事业和养老产业协同发展 ，加快健全居家社区机构相协调 、医养康养相结合的养老服务体系等 。

　　坚持“两个毫不动摇” 提振市场信心

　　问：当前不少企业感到信心不足 ，如何提振市场信心 ？如何为民营企业尤其中小微企业创造更良好 、更安心 的发展环境 ？

　　答：当前，民营经济、中小微企业生产经营困难较多，发展预期偏弱 ，信心不足 。会议对这个问题高度重视，强调要优化民营企业发展环境 ，促进民营经济发展壮大 。

　　一段时间以来，社会上对我国 是否还搞社会主义市场经济 、是否坚持“两个毫不动摇”，有各种不正确的议论，给社会信心和发展前景带来严重不良影响 。对此，中央坚决亮明态度 、毫不含糊。要始终坚持社会主义市场经济改革方向 ，坚持“两个毫不动摇”。

　　一方面，要从制度和法律上把对国企民企一视同仁平等对待 的要求落下来 。比如，要依法保护民营企业产权和企业家权益，防止和纠正利用行政或刑事手段干预经济纠纷 。要全面梳理修订涉企法律法规政策 ，持续破除影响平等准入 的壁垒 。要完善公平竞争制度 ，反对地方保护和行政垄断 ，为民营企业开辟更多空间 。国企、民企、外企都要依法依规经营 。

　　另一方面，要从政策和舆论上鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大。要大力宣传民营经济对经济社会发展、就业、财政税收、科技 、创新等具有的重要作用 。比如，民营经济具有“五六七八九”的重要特征 ，即贡献了50%以上 的税收，60%以上的国内生产总值，70%以上的技术创新成果，80%以上 的城镇劳动就业，90%以上 的企业数量。2021年，民营经济税收贡献已达59.6% ，民营企业占市场主体96%，比重进一步提高。可以说 ，民营经济已成为保障民生 、促进创新、推动高质量发展的生力军 。

　　各级领导干部要为民营企业解难题 、办实事，构建亲清政商关系。要加强中小微企业管理服务，支持中小微企业和个体工商户发展。要围绕构建高水平社会主义市场经济体制、推进高水平对外开放，谋划新一轮全面深化改革。要依法保护产权和知识产权 ，恪守契约精神，推动经济发展在法治轨道上运行 ，让广大企业特别 是民营企业增强长远发展的信心。

　　问 ：当前就业形势严峻，如何进一步做好稳就业工作？

　　答 ：就业是民生之本，也 是畅通经济循环 的重要支撑和关键环节 。近几年经济下行压力加大，中小企业经营困难，就业难度加大 ，尤其 是青年失业率有所上升，这将会 是今后一段时期面临 的突出问题。按照会议部署 ，明年要突出抓好稳就业工作 。

　　一方面 ，要落实落细就业优先一揽子政策。财税、金融、投资 、产业等政策实施都要坚持就业优先导向 ，疫情期间实施的减税降费政策该延长的就延长 ，该优化的就优化 。另一方面，要支持发展就业容量大的产业和企业 。不断壮大实体经济，推动制造业高质量发展 ，放宽准入 、优化政策，加快发展生产性服务业和生活性服务业 ，支持量大面广 的中小微企业和个体工商户发展，通过加强劳动者权益保护等政策支持灵活就业发展。此外 ，明年高校毕业生将超过1150万人 ，再创历史新高，要重点做好青年特别 是高校毕业生就业工作。要加强就业培训 ，着力改善劳动者素质，提高就业人员与产业结构适配度。

　　总之 ，要让产业优化升级中产生的各类就业机会充分释放出来 ，要让更多市场主体和新就业形态在疫情防控进入新阶段后能够雨后春笋般地成长起来 ，不断提高经济发展的就业带动能力。

　　加快建设现代化产业体系

　　更大力度吸引和利用外资

　　问：疫情加速全球产业结构调整 ，如何提高产业链供应链稳定性和竞争力 ？

　　答：近几年 ，受逆全球化 、新冠肺炎疫情 、地缘政治冲突等多重因素影响 ，保持全球产业链供应链稳定遇到很大挑战 。这次会议对加快建设现代化产业体系进行了全面系统部署 。

　　一要坚定战略自信 ，练好内功、站稳脚跟。提升产业链韧性和安全水平 ，关键 是要以守正创新方式办好自己 的事 。我国拥有世界最完整 的产业体系和潜力最大 的内需市场 ，制造业规模占全球30% ，是全球制造业 的重要枢纽 。这 是我们应对风险挑战的坚强保障和最大底气 。我们要坚守实体经济特别是制造业这个根本 ，把各方面 的优势和活力真正激发出来 ，抓紧补短板、锻长板，努力做到更好生存 、持续发展。

　　二要聚焦自立自强 ，确保产业链供应链循环畅通。我们要坚持底线思维，抓好关键核心技术攻关、夯实基础、加强储备三件大事 。要聚焦制造业重点产业链，加快关键核心技术攻关，解决“卡脖子”问题 。要大力提升粮食 、能源资源安全保障能力，提升物资储备保障能力 ，多渠道确保供应安全 。

　　三要实现升级发展 ，全面提升产业体系现代化水平。对于传统制造业 ，关键是加快推广先进适用技术，提升竞争力 ，使得现代化产业体系的基底更加坚实。制造业高端化不 是都去搞芯片，服装家具都可以高端化发展。对于战略性新兴产业 ，关键是加快前沿技术 的研发和推广应用，支持专精特新企业发展，开辟更多引领未来发展 的新赛道。对于集成电路等重点领域 ，关键是进一步优化产业生态 ，重视发挥市场力量 ，大力支持全产业链发展 。

　　四要加强开放合作 ，推动建设开放型世界经济 。全球供应链调整是挑战也 是机遇。现在欧洲、韩国 、日本对华投资增长快 ，特别是中小企业对中国兴趣大 ，其中很多是专精特新“小巨人”企业。国际技术+中国生产+世界市场 是很好的模式 。要进一步扩大外商投资市场准入 ，要拓展科技 、人才等领域的国际合作空间 ，努力形成具有全球竞争力 的开放创新生态 ，引进用好高端创新人才 ，吸引更多全球创新要素资源。

　　问 ：面对世界经济衰退、保护主义盛行，我国如何更好扩大对外开放、吸引和利用外资 ？

　　答 ：外资企业普遍关心自身在中国双循环 、自主创新战略中 的作用，这也决定其在华经营 的长期信心 。这次会议对吸引和利用外资工作进行了专题部署，主要有四个方面内容：

　　一 是扩准入。会议强调，国企、民企 、外企都是社会主义市场经济的重要组成部分 ，要扩大外资市场准入。合理缩减外资准入负面清单 ，加大现代服务业开放力度 ，推动教育、医疗、养老等领域扩大开放。发挥好自由贸易试验区 、海南自由贸易港、各类开发区和保税区等开放平台的先行先试作用 ，已宣布 的外资准入政策要抓紧落地见效 。

　　二 是优环境 。会议要求 ，要营造市场化、法治化 、国际化 的一流营商环境 。落实好外资企业国民待遇，促进公平竞争 ，保障外资企业依法平等参与政府采购、招投标、标准制定 ，加大知识产权和外商投资合法权益 的保护力度。要主动对照全面与进步跨太平洋伙伴关系协定和数字经济伙伴关系协定等高标准经贸协议 ，深化国内相关领域改革。

　　三是强服务。会议强调，要针对性做好外资企业服务工作 。加强同外商沟通交流 ，及时帮助解决困难和问题，为外商来华从事贸易投资洽谈提供最大程度便利 ，推动外资标志性项目落地建设。同时 ，也要推动经贸人员常态化走出去招商引资。

　　四是抓重点。推动外贸稳规模、优结构 ，支持跨境电商 、海外仓等新业态发展，保障各类口岸物流运输畅通 ，多渠道扩大先进技术及设备 、能源资源产品和短缺农产品等进口 。促进外资稳存量 、扩增量 ，加大对重点国别和制造业等引资力度 。要推进共建“一带一路”高质量发展 。

　　守牢风险底线 促进房地产业健康发展

　　问 ：如何有效防范和化解一些重大经济金融风险 ，守牢不发生系统性风险的底线？

　　答 ：防范化解重大经济金融风险的重要思路 ，是做大经济实力这个分母，稀释风险这个分子。从中期看，我国最大 的底气在于城镇化、工业化仍处于深入发展阶段 ，经济需求潜力大、发展韧性强、新 的竞争优势不断形成 ；从近期看 ，最有力 的依托在于保持经济合理增速 ，推动高质量发展 ，明年推动我国经济整体好转有很好 的条件和基础。下一步，按照会议部署要坚持系统观念，强化底线思维 ，标本兼治 ，短长结合 ，统筹好化险和改革，守牢不发生系统性风险的底线。

　　一是关于房地产业风险。去年下半年以来 ，我国房地产市场明显走弱，近几个月来出现加速下滑 ，成为影响经济运行中一个重大风险因素。下一步要立足我国巨大需求空间支撑 ，持续优化需求侧管理，加大对刚需和改善性住房需求的金融支持力度。中期要研究促进房地产业健康发展 的治本之策 ，改革完善房地产相关土地 、财税、金融等基础性制度，多渠道增加市场化长租房和保障性租赁住房供给，推动房地产企业转型发展，有序构建房地产健康发展新模式 。

　　二 是关于金融市场和机构风险。从市场看 ，受美联储及多国央行高频次加息 、市场预期不稳等影响 ，一段时间以来一些国家股市下行、资本流出、汇率贬值等压力增大。党中央高度重视各类市场联动下行风险，在国务院金融委统筹指挥下，抓住主要矛盾 ，精准施策，近来我国股市、汇率 、债市总体保持稳定运行。从机构看 ，我国大型国有金融机构 的基础较为坚实，但个别中小银行 、村镇银行 、信托公司等较为脆弱 。下一步要强化金融稳定保障体系 ，推动加强金融机构公司治理 ，严格高管 、主要股东资质审核和行为监管 ，有效隔离产业资本和金融风险，引导金融机构找准定位，专注主业，不断夯实金融健康发展的微观基础。

　　三是关于防范化解地方政府债务风险 。近年来 ，地方隐性债务规模增速总体放缓 ，但规模仍然较大 ，特别是部分地方债务压力不断增大 ，县市级地方政府债务尤为突出。我们坚持“开正门 、堵旁门 、化存量、控增量” ，坚决禁止变相举债 、虚假化债行为 ，防范地方国有企事业单位平台化 ，加大隐性债务处置力度 。下一步要标本兼治，深化省以下财税体制改革，加大转移支付力度 ，加快建立地方税体系，夯实地方基本财力和自我发展能力。党政机关要坚持过紧日子 。

　　我们相信，随着明年中国经济整体好转，改革开放不断深化，市场信心得到提振，各类经济金融风险隐患会在发展中得到有效化解 ，重大风险处置能力会在发展中得到不断增强 ，不发生系统性风险 的底线一定可以守住，并在此基础上推动经济行稳致远 ，高质量发展。

　　问：明年房地产政策 的侧重点 是什么 ？如何更好满足居民刚性和改善性住房需求？

　　答：这次会议对房地产行业风险化解和可持续发展作出重要部署。会议认为 ，各部门、各地方只要认识到位 ，工作到位，持续抓好，房地产风险可以化解 ，市场可以实现平稳发展。

　　一 是要充分认识到房地产行业 的重要性。房地产链条长、涉及面广， 是国民经济支柱产业，占GDP 的比重为7%左右，加上建筑业则占到14%；土地出让收入和房地产相关税收占地方综合财力接近一半 ，占城镇居民家庭资产 的6成，房地产贷款加上以房地产作押品 的贷款，占全部贷款余额的39% ，对于金融稳定具有重要影响， 是外溢性较强、具有系统重要性 的行业。

　　二是要做好应对工作 ，确保房地产市场平稳发展。在前期已出台多项政策基础上 ，会议从供给端 、预期和需求端，以及促行业新模式转型等方面作出部署 。

　　供给端方面 。各地区和有关部门要扛起责任，扎实做好保交楼、保民生 、保稳定各项工作；继续给行业提供足够的流动性 ，满足行业合理融资需求；推动行业并购重组；完善相关房地产调控政策及制度 。2022年已出台 的政策要持续抓好 ，2023年还将出台新举措 ，侧重研究解决改善房企资产负债状况等 。

　　预期和需求端方面。要着力改善预期 ，扩大有效需求，支持刚性和改善性住房需求 ，比如 ，在住房消费等领域还存在一些妨碍消费需求释放 的限制性政策，这些消费潜力要予以释放 ；结合落实生育政策和人才政策，解决好新老市民 、青年人等住房问题 ；鼓励加大保障性租赁住房供给，发展长租房市场；合理增加消费信贷 ，支持住房改善等消费。

　　三是要抓紧研究中长期治本之策 。要深入研判房地产市场供求关系 、人口变化 、城镇化格局，包括城市群都市圈、城市更新 、再城市化等 ，研究推动房地产业向新发展模式平稳过渡 ，摆脱多年来“高负债、高杠杆、高周转”模式。

　　总之，要高度重视当前房地产行业 的问题和风险挑战，同时要看到 ，我国城镇化率仍有较大提升空间，刚性和改善性住房需求潜力很大 。近期密集出台的政策措施将逐步见效 ，各项政策措施还将继续完善 。

　　（新华社北京12月18日电 新华社记者）