东西问·深问丨庞军：中国减碳路如何跨越“气候变化陷阱”？******
中新社北京10月11日电 题：中国减碳路如何跨越“气候变化陷阱”？
——专访中国人民大学环境学院院长、国家发展与战略研究院研究员庞军
作者 徐雪莹
气候变化是否为西方限制发展中国家的陷阱？在目前 的技术水平下，碳减排确实会以牺牲一定 的经济增长为代价。近年来 ，美国更以“苛刻财政和经济负担”为由 ，曾退出《巴黎协定》 。
中国作为世界上最大 的发展中国家，其“双碳”进程何以同经济发展“双轨并行” ？又如何以更短时间实现全球最大碳排放强度降幅 ？
“这些年，中国在提升能源使用效率 、大力发展新能源及可再生能源等方面取得了很多成就。”中国人民大学环境学院院长、国家发展与战略研究院研究员庞军日前接受中新社“东西问”独家专访时指出，经济结构变化会影响能源需求总量和能源结构，推行低碳理念同样能带来更多商机 。中国通过双碳“1+N”政策体系 、减污降碳协同增效 、建立健全碳定价等市场机制作用、大力发展新能源及可再生能源技术、加大碳捕获碳吸收技术开发利用等综合举措，有决心和意志如期完成“双碳”目标 ，贡献国际环保事业。
现将访谈实录摘要如下 ：
中新社记者：中国如何以更短时间实现全球最大碳排放强度降幅 ？其降碳举措和西方相比有何不同 ？
庞军：从碳达峰到碳中和 ，美国从2007年到目标2050年间隔43年，欧盟为71年，中国承诺实现的时间只有30年 。
在碳减排上 ，中国如今面临的一些困难 ， 是西方当年所没有的 。西方提出减碳计划时 ，基本已走到工业化后期阶段 ，产业结构转型较为彻底，很多高污染、高耗能、高碳排放行业都转移到了发展中国家。中国由于人口 、产业、技术等因素，加上国际产业分工 的一些阻力，难以通过产业转移来减碳 。同时，中国能源结构以煤炭主导的化石能源为主，碳减排任务更艰巨 。
虽然只有30年时间 ，但中国有决心和意志如期实现“双碳”目标 ，具体行动包括以下几点 ：
首先 ，立足能源结构以煤为主 的基本国情 ，大力提升能源使用效率 ，降低单位GDP碳排放量，同时大力发展新能源、可再生能源。目前 ，中国可再生能源发展已跻身世界前列，水电、风电和光伏发电装机规模居全球前列、新能源汽车市场迅速崛起，都利于减碳。
宁夏银川市贺兰县“渔光互补”发电项目。(无人机照片)袁宏彦 摄其次 ，在顶层设计上 ，中国提出双碳“1+N”政策体系，明确了具体 的时间表、路线图 。对能源、工业、城乡建设、交通运输等不同行业，针对重点领域出台碳达峰实施方案 ，梯次有序开展碳达峰行动 。
再次，同西方相比，中国采取减污降碳协同增效的办法 。即在降低二氧化碳等温室气体排放的同时 ，推进大气污染防治，加大氮氧化物 、挥发性有机物(VOCs)、二氧化硫等传统污染物的协同减排力度。
最后，中国建立了全球最大 的碳市场，相比于西方国家碳市场的体量更庞大。未来可以利用全国统一碳市场 ，纳入不同行业，通过核证自愿减排量(CCER)交易 、碳税 、可再生能源配额 、可再生能源交易制度 、绿色电力证书交易制度等措施 ，形成针对高耗能行业 的有效减碳手段 。
线路工人在安徽省淮北袁庄境内进行晋北-南京工程±800千伏特高压直流输电线路施工作业。该工程是国家大气污染防治行动计划12条重点输电通道之一 。王文 摄中新社记者：乌克兰危机等国际局势下，全球能源价格飙升 ，欧洲国家持续面临“油气荒” 。这会否延缓各国迈向“双碳” 的步伐 ？对中国能源结构转型有何影响 ？
庞军 ：从短期来看 ，欧盟大量依赖俄罗斯天然气资源，乌克兰危机确实在一定程度上冲击了欧盟 的低碳转型战略 。
欧洲难以获取俄罗斯天然气 ，又即将面临冬季采暖压力 。此时能源安全显然更优先于低碳与能源转型 。为解决冬季采暖等能源需求问题 ，德国 、意大利等国可能会重启燃煤发电，或延缓燃煤电站关闭时间 。这甚至可能影响到欧盟在2030年底温室气体排放量较1990年减少55% 的目标。
从长期来看 ，各国最终还 是会向低碳方向迈进 。若乌克兰危机持续，欧洲可能会重新考虑其能源转型路径 。一会设法降低对俄罗斯 的能源依赖，加大能源供应多样性 。二会加大可再生能源 的开发力度 ，如加快开发太阳能、氢能等能源。
对于中国能源转型 ，乌克兰危机 的直接影响没那么明显。中国能源结构以煤电为主 ，区别于俄罗斯供应的天然气。从某种意义上来说，俄罗斯反而有更多 的清洁天然气可以供给中国，有利于中国增加清洁能源 。但乌克兰危机对欧洲能源的影响也给中国能源转型带来启示 ，过度依赖国外能源资源，会令本国能源安全存在隐患。
2022年10月，天津LNG接收站二期项目有序进行中，确保5# 、6#储罐供暖季前投用 。中新社发 王军 摄中新社记者 ：中国能源结构偏煤，产业结构偏重 ，减污降碳仍存在诸多困难和挑战。“双碳”行动中会采取哪些措施保证能源安全、产业链供应链安全？中国能源转型道路何以同经济发展相协调？
庞军 ：以煤为主的能源结构，在中国短时间内难以改变 。要保证能源安全 ，必须充分认识到煤炭在中国能源中 的主体地位，保证煤炭持续稳定供应。同时 ，把煤炭 的清洁高效利用作为重要抓手 。一方面 ，对煤炭企业采取适当措施 ，在清洁能源利用技术上给予适当支持 ，促进其技术升级 。另一方面 ，重视能源供应多元化，加大对清洁能源 的开发 。
产业链供应链安全亦然 。“双碳”工作不可能毕其功于一役 ，不能因为追求“双碳”目标 ，就对碳排放高 的重要行业“一刀切”，而要挖掘 、提升企业能源利用效率的潜力。
当下，中国经济进入高质量发展阶段，要求建立健全绿色低碳循环发展的经济体系。能源转型同经济发展相协调，须降低化石能源使用比例，促进能源多元化 ，加大对氢能等可再生能源 的利用。这些都有赖于技术支撑 。因此，还需不断开发新能源 、节能增效等技术 ，通过技术挖掘转型潜力，最终实现经济发展所需要 的能源能得到持续供应 。
安徽省阜阳市颍泉区伍明镇境内 的茨河(黑河)水系与设立的风力发电装备相映衬。王彪 摄同时，经济发展也 是能源需求重要的驱动因素。能源需求通常会伴随经济发展不断增长 ，但经济结构变化也会影响能源需求总量和能源结构。发展高新技术 、金融服务等高附加值产业，对传统产业进行升级改造，有助于加速能源转型进程。
中新社记者：中国幅员辽阔，不同地区在资源禀赋、产业分工 、经济发展、碳排放水平等方面差异明显 。中国各区域的产业结构调整方向有何不同 ？全国碳市场的设计如何考虑省际碳公平问题 ？
庞军：中国西部地区能源资源丰富 ，特别 是新能源 、可再生能源等 ，但经济发展水平较低 ；中部地区劳动密集型产业较突出，重工业、化工业占比较高，经济发展水平相对发达 ；东部地区经济发展水平较高，往往依靠外部供应能源 。
中国各区域的产业结构调整，要充分发挥其资源禀赋和比较优势 ，才能在全国整体的经济发展格局下，使各区域产业结构趋向合理，形成区域间协同分工。
东部地区要进一步加强传统产业改造和技术创新 ，发展外向型经济，如高附加值的高新技术产业、数字产业，提升国际竞争力。中部地区重化工业比例相对更高，要加快推进产业转型升级 ，引导高消耗、高排放、低附加值产业向低消耗、低排放 、高附加值产业升级 ，推进第三产业发展 。西部地区未来可作为中国新能源产业重要基地，为其他地区提供优质的清洁能源 。
其中有一点尤为重要，即防止污染产业 的跨区域转移。不能说东部地区要发展 ，就将污染产业转移至西部；西部地区为提升GDP ，就把高污染高耗能 的产业承接过来。
全国碳市场设计也应考虑到省际贸易问题。省际贸易中，能源产业较密集或重化工业所占比例较高 的省份 ，往往会为外省承接一部分碳排放 ；经济发达且产业结构中以高附加值产业为主的省份 ，则会将部分碳排放转移到外省 。
因此，为解决省际碳公平问题，首先要充分考虑碳排放的空间分布特性 ，科学界定各省碳减排责任。对于高耗能省份，全国碳市场 的配额发放要有所倾斜。配额过于宽松，起不到约束作用；过紧又会给这些省份 的产业带来很大影响。因此，碳配额应当适度 ，并给予调整空间 ，让各省份有时间逐步调整能源结构。
其次 ，从长远来看 ，真正 的功夫应下到碳市场之外 ，即通过资金 、技术、人才等支持，帮助高耗能省份尽快升级改造产业结构、能源结构。例如 ，通过适度 的碳配额拍卖筹措碳减排资金 ，用以支持传统省份进行节能改造与产业技术升级 ，缓解因省际分配效应而加剧的地区不公平。
中新社记者 ：作为一场广泛而深刻 的经济社会系统性变革 ，世界减碳历程有否可参考的经验？中国这场“双碳”变革又能为国际环保事业带来什么？
庞军：发达国家在减碳历程中 ，通过立法引领、财税刺激、科研指导等手段，促进企业减排降污 ，限制了高污染、高能耗行业的发展 。同时 ，向民众推广低碳文化、低碳理念 ，在全社会形成崇尚低碳 、清洁能源 的良好风气。其为全球减碳做出 的各项有效举措值得借鉴。
中国“双碳”变革必将为国际环保事业作出贡献 。
一则，中国作为目前全球第一大温室气体排放国 ，在实现“碳中和”的进程中，对全球减排 的贡献毋庸置疑。中国大力推进生态文明建设 ，推进新能源发展，进行低碳变革 ，为世界环保事业作出了突出贡献 。
二则，让世界看到中国践行“双碳”理念。其他国家可以从中国 的行动措施中获得经验借鉴 。同时 ，形成示范效应与国际减碳风气，给部分消极国家带来压力，倒逼其推进减碳事业，最终促进全球减碳。
航拍塞罕坝千年秀林。(无人机照片)韩冰 摄最后 ，中国推行低碳还能带来更多商机。例如，大力发展可再生能源 、开发新能源汽车等，均涉及数字化改造。这意味着部分企业在新领域的商机，也有助于加速国家新能源技术创新 ，甚至带动全球新能源技术 的发展，为经济与生态带来双重增益 。(完)
受访者简介 ：
庞军，中国人民大学环境学院院长 ，教授，博士生导师 。主要研究领域为资源与环境经济学 、能源与气候变化经济学。现为中国高等教育学会生态文明教育研究分会学术委员会成员 、中国人民大学国家发展与战略研究院研究员 、中国人民大学生态文明研究院研究员。
四川发挥资源优势 打响少数民族村寨品牌****** 中新网成都1月4日电 (王利文 何芦恒 高嘉琪)作为西昌火把节体验点之一的凉山彝族自治州西昌市白庙村 ，近年来依托独有的文化资源积极发展乡村旅游业 ，网红民宿 、民族文化演艺中心等“网红打卡地”与山水 、稻田的诗画乡村相映成趣。白庙村彝家美食农家乐老板丰福全透露 ：“节假日每天能接待四五桌人，一年至少收入七八万元。” 少数民族特色村寨凝聚着民族文化 的历史结晶 ，在产业结构、民居式样 、村寨风貌以及风俗习惯等方面都集中体现了民族地区经济社会发展特点和文化特色。少数民族特色村寨与脱贫攻坚 、乡村振兴、基层治理紧密衔接 ， 是铸牢中华民族共同体意识的重要窗口和有效载体 。近年来，四川积极发挥少数民族村寨资源优势 ，推进民族地区全域旅游与生态经济发展“多点开花” ，带领当地居民吃上了“旅游饭”。  甘孜藏族自治州丹巴县的藏族特色建筑 。 唐启浩 摄 游客在阿坝藏族羌族自治州黑水县羊茸村游玩 。 唐启浩 摄 羊茸村妇女在做民宿管家，正与游客交流 。 唐启浩 摄甘孜藏族自治州丹巴县 是川西高原最早启动乡村旅游的涉藏区县之一 。矗立于山野 的碉楼藏寨 是丹巴县最具嘉绒藏族特色的乡村风光，“大渡河第一城”“中国最美景观村落”“美人谷”等旅游形象品牌已成为其代名词。丹巴罗布民宿位于丹巴县甲居镇甲居二村 ，红白相间的院墙和别致 的碉窗展现着嘉绒地区古老 的建筑文明。看着停满自驾游游客车辆的院子，返乡创业 的老板罗布很 是感慨：“发展特色民族村寨 ，不仅提高了收入，也弘扬了我们嘉绒藏族古老的文化 。” “游客在藏寨感受锅庄舞蹈 、体验藏绣和酿酒技艺 、参与赛马节等活动。”甲居二村党支部书记曾明富介绍 ，村中像罗布民宿这样特色鲜明 的独栋嘉绒藏寨有50余户。旅游旺季 ，全村每天要接待上千名游客 ，日收入超过20万元 。 在广袤的四川民族地区 ，一个个少数民族特色村寨像一粒粒珍珠串起乡村振兴的美丽图景。在被誉为“向幸福出发之地”的阿坝藏族羌族自治州黑水县羊茸村 是嘉绒藏族聚居村，曾因山高路远、交通不便 ，生产生活条件艰苦 。2013年，在四川省民族宗教事务委员会的支持下 ，500万元民族类专项资金投入到当地民族村寨建设。如今的羊茸村 ，完成了由传统农业向现代旅游业的转型 ，2021年旅游总收入达638万元。 据羊茸哈德旅游服务有限公司现场运营总监诺布卓玛介绍，客人喜欢体验当地文化和生活方式 ，亲手磨青稞 、做糌粑 ，去山谷徒步 、野餐、放牛、种地 。“我们根据市场需要推出了特色体验项目和特色住宿，非常受欢迎 。” 在大力推进全域旅游的当下 ，像羊茸村这种依靠旅游发展致富的民族村寨正在四川如雨后春笋般兴起 。截至2020年底 ，四川有124个村寨被国家民委命名为“中国少数民族特色村寨” 。2021年，四川省民族宗教事务委员会在《关于实施民族团结进步示范工程的指导意见》中指出 ，要聚焦民族地区乡村振兴 ，加大少数民族特色村寨保护与发展力度，力争“十四五”期间新增100个“中国少数民族特色村寨”。 随着四川民族团结进步事业 的全面推进 ，少数民族特色村寨将在巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接、促进各民族交往交流交融、构筑中华民族共有精神家园等方面 ，发挥更积极 的作用。(完)
|
