“磨”掉650件“钉子案” 的“老黄牛”******
法官鲍卫忠被推进急救室抢救,可找他 的电话还在响个不停。
在佤乡沧源,许多群众碰到事情 ,就会去找鲍法官,可这次,他们再也等不到一直奔波在执法为民路上 的鲍法官了。
2021年10月21日,云南临沧市沧源佤族自治县人民法院执行局局长鲍卫忠突发脑出血,倒在办公桌旁。10月23日 ,因医治无效 ,年仅45岁 的他离开了自己无比热爱的司法事业。
一年来 ,佤乡群众仍不愿相信这位为人民燃尽光热的好法官离开了,更愿说他太累了,要好好歇歇了 。这位佤族汉子已用他全部 的身心融入沧源 的山山水水里,他是佤山之子 。
群众心里的正义卫士 、维护公平正义 的急先锋 、一心为民 的“老黄牛”、职业本色的“诠释者” 、执行征途的一颗星……扎根边疆基层法院工作24年来,鲍卫忠奋斗在执法办案 、服务群众最前沿 ,书写了不平凡 的一生 。
倾力“磨”案子
在抢救鲍卫忠 的那两天 ,妻子周红常接到当事人 的电话,她耐心地跟当事人解释说鲍卫忠不方便接电话。周红深知 ,案子 是丈夫最关心的事,不能敷衍当事人 。
但这一次 ,鲍卫忠没能醒过来。
一张桌子、两个文件柜……鲍卫忠生前的办公室略显空旷。矮柜上摞放着二三十个笔记本 ,随便打开一本 ,里面记录最多 的是各种跟执行案件有关 的信息。同事说,群众和当事人的事他时刻放在心上 。
密密麻麻贴着报事贴的文件柜十分引人注意:姓名 、身份证号码 、申请执行人、金额、被执行人,甚至还有一些只有鲍卫忠自己才能看懂 的标记 。同事们说 ,这 是老鲍 的独门密码 ,打开的 是通往群众的门 。
沧源县地处边疆 , 是以佤族为主 的少数民族聚居地。出生于1976年 的鲍卫忠是土生土长 的佤族干部 。1997年,沧源县法院增编补员 ,在单甲乡农经站工作三年的鲍卫忠调入法院工作,圆了他当人民法官 的梦想 。
当时,仅有高中学历 的鲍卫忠 ,深感能力不足 ,通过刻苦学习 ,他相继取得大专、本科文凭。2015年 ,工作突出 的鲍卫忠担任执行局局长,开启了忙碌和艰辛的工作时段。
“基本解决执行难”攻坚战打响 。在经济欠发达的边疆民族地区,这无疑 是场硬仗 。“执行成本高,执结率低,辛苦不说 ,很多案件即便标的额很小也执行不了 ,内地法院较实用的查封 、扣押、冻结资金等措施在这边也不太起作用 。”时任沧源县人民法院院长的郭兰娟说。
对许多执行法官、干警来说,吃苦受累不算什么 ,让他们难过 的是不被理解,遭人白眼。书记员陈美红说 ,每天都有阅不完 的卷宗 ,办不完的案子和接待不完 的当事人,鲍局领着大家起早贪黑,没半句怨言 。
面对执行难题,鲍卫忠的办法就 是“磨案子”。为一个标 的5000元 的合同纠纷案件 ,鲍卫忠先后6次赴现场办理,累计奔赴400多公里。吃过闭门羹,甚至还要对付挥舞的棍棒……他有足够的耐心和担当。“再小的案子 ,如果无法执行 ,法律文书就会变成无法兑现的‘法律白条’,会对群众权益 、法律权威造成极大伤害 。”这是鲍卫忠对执行工作 的理解。
干执行工作,鲍卫忠还有自己 的一套“规矩” :首次去被执行人家里 ,只要距离不远,鲍卫忠都不穿制服、不开警车。“为何不亮明身份?”年轻干警不理解 。他说:“农村老百姓看到警车会议论,对被执行人影响不太好 ,产生抵触情绪 。”
山路难行 ,暴雨骤至。一次 ,鲍卫忠叫上同事一大早驱车去班洪乡,执行一起故意伤害赔偿案件 。
右后轮爆胎 、“饱经摧残”的千斤顶断掉 、联系村委会送千斤顶 、换轮胎……到班莫村嘎洪本族村小组时已下午2点多 。“顾不上吃饭,就去执行人家里。可没想到他那么贫困 。”陈美红说 ,因刚刑满释放 ,被执行人借住亲戚家 ,不可能还出十多万元 的赔偿款,而申请执行人又因伤残急需钱治病 。
眉头紧皱 的鲍卫忠想了很久,缓缓拿起电话,告诉申请执行人这里的情况 。随后 ,就跟同事商量为他申请执行救助。在村小组做了关于被执行人贫困的调查笔录,又前往村委会开相关证明。等他们回到法院,已是晚上7点多 。陈美红说 ,他执行案件时就 是没日没夜的,一心为双方考虑 。
这是法律规定;不履行判决以后会影响孩子;没有一万,那咱们就五百、一千地还;就为这么点钱 ,我不想下次来把你带走……看 是笨办法 ,磨工夫 ,但正是鲍卫忠换位思考 的角度 ,为人着想 的方式 ,维护了法律尊严 ,感化了当事人。
鲍卫忠带着大伙“磨”掉650件积累多年的“钉子案” 。他担任执行局局长后,局里办理 的854件执行案件 ,没发生过“人情案、关系案、金钱案” 。
用心解难题“给当事人垫付执行款了?”妻子一再追问还房贷 的钱去向,鲍卫忠不得以道出实情。被执行人扎某因母亲生病花了不少钱,在外打工的工资还未到手,申请执行人曾某又急需这笔钱,鲍卫忠就自掏腰包垫付8000多元。
陈美红电话回访时,扎某才知道半年前 的这笔钱 是鲍卫忠垫付的 。此时,鲍卫忠已去世多日。
敦实 的身材 、黝黑 的脸庞 、淳朴的笑容,这是鲍卫忠给人的印象 。对执行案件双方,鲍卫忠的手机号从来都 是公开的 ,遇到不通情达理的申请人 ,鲍卫忠就拿出百倍 的耐心和爱心 。大家说,鲍卫忠用心办案子,替人垫付款项一点都不奇怪 。
一起标的额10万余元的合同纠纷案中 ,被执行人刀某因生活困难无法清偿,案件只能中止执行 。鲍卫忠把该案列进日程,时不时去刀某家中问问情况 。当了解到刀某在发展林下养殖产业时,他和同事又敲开了刀某家门。
看到刀某正为鸡 的销路犯愁 ,鲍卫忠便掏钱买鸡 。回程路上 ,路过饭店就推销手上拎着 的土鸡。同事还听见鲍卫忠不停地打电话:“我这里有朋友养着一批鸡,正宗土鸡,你过来看看 ?”“正宗土鸡,散养的。有需要的找我!”眼看饭店推销不理想 ,鲍卫忠又开始在微信朋友圈发布信息 。
不到半个月 ,刀某卖掉30多只土鸡 。慢慢地 ,来买鸡的人多了,最多的一天卖掉50只。往后几个月 ,因有了卖土鸡 的钱 ,刀某每月按时把执行款送过来,直到履行完毕。
执行被称作 是案件完结的最后一公里。一头 是申请执行人,一头是被执行人 ,就像 是天平的两端,拿捏不准就容易失衡 。鲍卫忠尽心竭力将司法温暖触及每一位当事人 。
被执行人陈某因工程材料款没还清,被起诉到法院 ,执行期限临近迟迟未收到案款,电话又打不通,鲍卫忠便到陈某家了解情况。刚进村,碰到陈某 ,便一路小跑跟过去 。陈某以“今天是老人祭日 ,按习俗钱财不能外送”为理由 ,让鲍卫忠明天再来 ,他一口答应。同事不理解,认为这是借口。鲍卫忠说 ,在严格执法的同时,也要尊重当地 的民俗习惯 。第二天,陈某如数结清案款 。
执行工作要干脆利落 ,维护边疆稳定和民族团结也不能含糊。为避免产生新矛盾 ,办理执行时,鲍卫忠先用佤语跟群众唠家常 ,拉近距离。工作中,他很少采取强制措施 ,通过耐心细致 的工作,许多被执行人主动交来执行款。
在一起农民工工伤赔偿案中 ,申请人不分白天黑夜地给鲍卫忠打电话 。看要求无法实现 ,就发微信辱骂鲍卫忠没本事 、怂 、笨 。案件双方在法院办公室调解时 ,申请人骂人的声音在整层楼回响……面对这些,鲍卫忠没有发火 ,好言相劝,讲解法规 。了解到被执行人拿不出钱 是因“连环债” ,他找到债务源头反复协调 ,最终将款项执行到位。
“你好,这里 是沧源法院……”书记员陈美红话音未落,电话那头传来一阵难听 的辱骂 ,陈美红眼泪瞬间滴落 。一次,前来办公室交代工作 的鲍卫忠看到眼前发生的一幕 ,询问情况后说:“以后让他直接打电话给我 。”安慰完陈美红 ,他转身拨通当事人的电话 ,耐心地告知对方进度 。
遭遇谩骂对鲍卫忠来说,已是“小菜一碟” :他曾在办公室被40多名申请人围在中间 ,仍泰然处之;被案件双方当事人左右推搡,他实在忍不住了 ,也只是走出办公室冷静一下 ;当双方当事人发生冲突时,他总 是第一时间上前把人分开 ,然后把他们请到不同的办公室倒茶 、“降温” 。
“只要用心用情 ,就没有打不开 的心结。”鲍卫忠生前常跟同事这样说 。在当地佤族传说里 ,有位叫三木罗的英雄 ,把大事小情断得公正 。后来,佤族人称他为“江三木罗” ,意为“公平公正 的三木罗”。大家说,鲍卫忠就 是现实生活里 的“江三木罗” 。
为民“老黄牛”鲍卫忠1994年来到单甲乡农经站工作 ,站上仅有站长肖云政和他两人 。
老百姓犁了多少地 、插秧多少亩、牲畜存栏多少……农业经济员鲍卫忠要收集的材料很细,为获取数据,需要逐一跑村 ,有的村还得跑上好几趟 。因成绩优异 ,他被评为“先进个人”。
1997年,在参加农业普查工作时。鲍卫忠没日没夜地跑村寨、算数据。他认为 ,数据如不能真实地统计 ,就不能反映农民 的真实情况 ,好政策就下不来 ,最终损失的还是父老乡亲 。
单甲乡位置偏僻,从县城到乡里要先坐一段班车,然后再走上一段乡路 ,运气好 的话能搭上拖拉机顺风车。由于农作物种植在坝区和山区 ,其成熟时期不一样。一个寨子会出现农户散居在山上和坝子里的情况 ,意味着一个村要在不同时段跑上好几次才能完成统计。肖云政说,最远 的村要走6个小时才到 。
那时,农村经济落后 。米面油都很短缺 ,最常见 的 是“小米辣拌饭” 。每次进村入户,工作忙完,村民会热情地留鲍卫忠吃饭 。为不给乡亲们添麻烦,他都会自带饭菜,和大伙一起吃。有时 ,鲍卫忠和工作队员凑钱买下农户 的谷子、鸡蛋 、蔬菜 ,帮农户解决难题 。
做群众工作不容易,有时候 ,难免遇到老百姓不理解、甚至抗拒 的情况 ,鲍卫忠从不急躁 。“一遍不行就多去几遍 ,用佤语跟他们拉家常,老百姓最终都会理解。”
2003年,临沧市委决定从基层选拔100名年轻干部,下派到100个自然村进行为期两年 的挂职锻炼。27岁的鲍卫忠名列其中,到糯良乡任副乡长 ,同时驻点坝尾村,担任村委会副主任。
挂职期间 ,旧房改造 是鲍卫忠遇到的首个难题 。当时 ,村民住的多是茅草房和油毛毡房,火灾等安全隐患大 ,遇到暴雨等天气还要修缮。改造旧房本是好事,但推进并不容易。按当地风俗,拆房子需按年份算日子,日子不对不能拆 ,家中有婚事不能拆 ,一些群众不配合拆房重建。
鲍卫忠和村干部多次开会讨论 ,决定党员干部带头 。时任坝尾村一组会计的陈光伟回忆 ,为支持村组 的旧房改造工作,和兄弟率先拆除自家房子,盖起了具有佤族特色的砖房。
眼见为实!村民们有了改变。3年时间里 ,涉及200多户900多人 的旧房改造工作全部完成 。新问题又随之而来 :盖新房需要运输材料 ,但没有路 ,他便跑县城协调运来水泥;几户人家面临拆迁 ,涉及村民不同意 ,还对村干部破口大骂,鲍卫忠多次上门,被人骂也不生气,总 是面带微笑好言相劝 ,一次不行就两次 ,早上去不成,就晚上去……如今,坝尾村村组 的硬板路就是当时修建的 。
在大家心目中 ,鲍卫忠办事认真,总是尽自己全部的努力,做好每一件事 。
忙碌 的“尼茸”
“什么时候回家”“要去哪里”……这是周红打电话问得最多的问题。
“在路上”“孩子能不能你先去接”……这 是鲍卫忠回答最多的话。
“不在办公室,就是去办案 。”同事的记忆中,鲍卫忠总 是在忙 。
繁重的工作 ,让他的身体吃不消了 。因抵抗力低,他 的手指得了皮肤病,一直没时间去看 。他曾对同事说,自己时常睡不着 ,梦到在执行案件,有些时候梦境和现实都分不清了 。同事关心地询问他身体 的时候,他总是憨厚一笑 :“没事 !”
平时,周红习惯喊丈夫 的佤名“尼茸” 。两人于1996年在单甲乡相识,当时,鲍卫忠在农经站工作,周红在当地 的一所学校当老师。在周红印象里,尼茸工作总是很忙 ,以至于领结婚证当天 ,他还 是迟到了 :碰面时,民政局工作人员已经下班。
这样的忙碌一直延续到两人婚后 。“尤其 是尼茸干执行工作 的那段时间 ,常加班到凌晨,出差一走就一周。”周红说 。
2016年 ,小儿子生病。见丈夫忙不过来,周红在接下来 的一年时间里 ,领着儿子辗转沧源、临沧和昆明 的各大医院 。直到2017年儿子在昆明做手术 的前一晚,鲍卫忠才匆匆赶过来,坐在床头给儿子唱歌、讲故事 。刚把儿子哄睡 ,他 的呼噜声也跟着响起来。那一刻,看着丈夫疲惫 的模样 ,周红把委屈和心酸都咽了下去 。
去年国庆假期 ,夫妻俩本想带着小儿子去昆明检查,但鲍卫忠连续7天都在加班。“其实带孩子去 是借口 ,主要是想让他好好检查一下身体 ,他血压高 、缺钾……”周红说 。
鲍卫忠还 是个热爱生活的人。他会弹吉他 ,爱唱歌 ,参加过县里 的唱歌比赛 ,爱打篮球 ,以队长身份每年参加全县职工篮球比赛 。他喜欢约着朋友到家里聚餐,法官彭加广回忆说,自己2004年从曲靖考入沧源法院后,只要不回家过中秋节、国庆节,基本都在鲍卫忠家里过节,平时也经常到他家蹭饭 。
2001年,鲍卫忠 的父亲因脑溢血发作,生活不能自理。鲍卫忠一直无微不至地照顾着他 。同事白希平回忆说 ,自己和他家是邻居 ,中午时分,经常能看到鲍卫忠扶着老人出来晒太阳,拿毛巾耐心地给老人擦口水 。去他家时 ,也常常看到他给老人擦身体 、按摩 、洗脚,非常有耐心 。老人去世后,他随身携带着老人 的照片 ,一直放在钱夹里。
同事曾在幼儿园门口 ,见到鲍卫忠家的双胞胎踮着脚在校门口张望,说已约好由爸爸来接 。好一会儿 ,鲍卫忠才穿着一身半湿 的制服小跑过来 ,鞋和裤腿上全是泥,手上还提着文件袋。“今天爸爸下乡遇到路断了,回来晚了。”他一边解释,一边满脸歉意地从手提袋里掏出两个竹蜻蜓。
“我们全家人到现在还没有一起去旅游过 。”平时丈夫忙 ,周红担起了大家庭的事务。
这些年 ,鲍卫忠缺席了太多家庭 的团聚、孩子们的成长 ,而唯一没有缺席 的 ,是他胸前法徽 ,所赋予 的沉甸甸的使命 。即便 是发病当天 ,鲍卫忠还惦记着一桩案子,催促执行干警尽快落实司法救助的发放。
同事金欣欣说 ,这个案子起因是申请人父亲 的死亡赔偿金被卫某占用 ,用来偿还外债。申请人随即将卫某起诉到法院 。执行阶段 ,由于被执行人年已七旬 ,无劳动能力 ,案款迟迟没有执行到位 ,且申请人在父亲去世后,没有经济来源 。“结案不是最终目 的,想尽一切办法解决当事人 的愁事和难事才 是根本 。”这是鲍卫忠秉持 的理念。
经鲍卫忠多次奔走 ,司法救助申请成功 。如今 ,在外读书的申请人已委托他人代领了救助金,鲍卫忠挂念 的这项工作得以完成 。(新华每日电讯记者 王长山、严勇 、王研)
外交部发言人就美方宣布推迟美国务卿布林肯访华行程答记者问******
问 :3日 ,美国务院高官在电话吹风会上称,受中国无人飞艇进入美领空事件影响 ,美国务卿布林肯已决定推迟访华行程。中方对此有何评论 ?
答 :关于中国无人飞艇因不可抗力误入美国领空事 ,中方已核查并向美方作出反馈 。该飞艇属民用性质 ,用于气象等科研。受西风带影响,且自身控制能力有限,该飞艇严重偏离预定航线 。这完全 是一次不可抗力导致 的意外情况,事实非常清楚 。中国一贯严格遵守国际法,尊重各国主权和领土完整,无意也从不侵犯任何主权国家的领土和领空 。美国一些政客 、媒体借题发挥,对中国攻击抹黑,中方坚决反对。
保持各层级接触沟通 是中美两国元首巴厘岛会晤重要共识 。两国外交团队 的职责之一就是妥善管控双边关系,尤其是冷静 、稳妥处理一些意外情况。事实上,中美双方都没有宣布过什么访问,美方发布有关消息是美方自己 的事情 ,我们予以尊重 。
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