中世纪晚期近代早期法国城市基层治理的理念及其实践******

　　作者：杨光（中国社会科学院世界历史研究所助理研究员）

　　从中世纪到大革命前夕，法国形成了三种不同类型的社会纽带，维系着城市共同体的凝聚力和市民对城市的认同。不同社会纽带 的背后是不同 的城市共同体构建理念 ，在制度层面则形成相应 的基层组织和基层治理模式 。

　　第一种理念将城市视为信徒 的共同体，城市 的使命在于模仿和实现“上帝之城”，对本地主保圣人的崇拜和纪念 是市民身份认同的纽带，因此城市组织的基本单位 是堂区 ，本堂神甫同时承担堂区内部分世俗管理 的职责 。这种类型 的城市在法国中部和南部较多 ，比较典型 的是昂热 。

　　第二种理念将城市视为多个行会联合而成 的大行会 ，市民身份和行会成员身份紧密联系在一起 。在这些城市 ，行会理事同时肩负市政运转和基层管理 的双重角色，与行会联系密切 的兄弟会 是市民团结的重要纽带 。这种类型 的城市多存在于手工业和商业较为发达的法国东北部地区 ，比较有代表性 的 是里尔、杜埃和瓦朗谢讷等。

　　第三种理念将城市视为一个自治和自卫的共同体 ，城市存在的意义就是保护市民 的安全。在当时语境下 ，城市安全包括对外防卫和内部治安两个方面 ，前者指不受军队的掠夺、流民 的袭扰和领主的侵犯，后者则包括维护内部秩序 ，应对饥荒 、火灾和瘟疫。因此，此类城市 的基层治理主要依靠集民兵自卫和市民参政功能于一身 的市政街区 。街区和与之紧密相连的民兵组织 是市政府和市民之间 的纽带 。这种模式下城市基层治理主要依赖街区官员 ，巴黎 、图卢兹等城市 是典型代表 。

　　需要指出的 是 ，法国城市构建共同体 的三种模式并非截然分明 ，相互排斥 。以巴黎为例，街区是正式 的基层治理框架 ，但行会理事经常被选为区长，而且区长正式就职前需要本堂神甫为其品行担保。由此可见 ，行会和堂区的代表在以街区为主要框架 的基层治理体系中并未缺席。

　　基于不同 的历史传统和地域特色，大革命前法国城市基层组织 的设置 ，从名称到职能不尽相同。不过 ，城市选择以何种共同体理念作为市民认同 的纽带和基层治理 的基础，从根本上来说取决于城市居民的构成。具体来说，城市基层治理模式与城市人口规模 、社会经济发展水平以及城市本身 的政治地位息息相关 。

　　以堂区为基层治理组织的城市往往是中小城市。城市居民共同 的精神生活以堂区为单位进行 ，堂区的居民往往相互认识并经常见面 ，便于商议公共事务 。此外，堂区登记簿保留了堂区居民出生、婚姻和去世 的记录，为市政府了解基层社会提供了宝贵而关键的信息 。

　　在行会主导基层治理 的城市，行会 是市政机构和市民的中介，行会成员对于行会的认同自然转化为市民对城市共同体的认同。在大革命以前 的法国城市中 ，同行业的劳动者往往集中居住和营业，这为行会行使基层治理职能提供了空间上的便利 。作为规范和监督成员经济活动、并为成员提供保护的组织 ，行会既能自上而下地执行市政府的命令，也能自下而上地反映市民 的诉求。对工商业占主导 的城市，这 是一种成本低且效率高 的基层治理模式。

　　大体来说，在堂区和行会主导基层治理 的城市中，世俗政治权力未能建立起专门 的基层治理组织 ，而 是选择借助教会行政体系和行业社团进行基层治理 。到18世纪 ，随着法国民众信仰 的淡漠和行会 的衰落，这两种基层治理模式的弊端日益凸显 ，在大革命后或被废除或被改造。相较而言 ，以市政街区作为基层治理框架能够克服以上局限性 。首先 ，这种基层治理模式不依赖任何社会组织 ，反映了市政府对基层控制 的加强 。其次 ，街区的设置更加灵活 ，市政府可以根据实际需要，特别是城市空间的扩张，增设街区 ，而不必依赖堂区和行会 的既有框架 。最后 ，正因为淡化了信仰属性和行业属性，市政街区可以包容信仰不同、职业不同 的市民，比较适合市民构成复杂 、职能多元 的大城市。

　　巴黎和图卢兹都用市政街区作为基层治理框架并非偶然。作为首都，巴黎市民的多样性不言自明，而图卢兹则 是法国南部奥克语区的中心城市，拥有高等法院、大学等机构。两座城市 的基层治理体制都在14世纪末至15世纪初经过市政府和国王的协商后确立下来，并沿用到大革命前。这种基层制度的安排根植于中世纪晚期动荡的历史背景 ，体现了国王和市民就确保城市安全所达成 的共识 。

　　由于人口规模和城市空间的差异 ，巴黎和图卢兹 的市政街区在数量、层级以及官职设置上有所不同，但基层治理 的理念和实践却 是一致 的 。街区是城市基层治理的基本单元。街区内部被划分为五十户区 、十户区等次一级 的区域 ，由区长、五十户长、十户长负责管理。街区 的各级官员都由市民推举或选举产生 ，一般 是由辖区中名声好且获得一定职业成就的市民显贵兼任，他们同时也拥有选举上一层官员甚至参加市民大会选举市长 的权利。街区基层官员同时担任街区民兵队长，负责征召辖区内 的市民组成民兵 ，平时负责看守城门和维护街区治安，危急时刻则协助城市抵御外敌。因此，街区实际上集社区 、选区和军区为一体，其代议职能和军事职能不可分割。总之 ，以市政街区为框架的基层治理嵌入基于邻里关系和职业声望 的人际网络中 ，让市民显贵担任街区公职的同时受到普通市民 的监督和制约 ，有利于调节城市内部矛盾 ，促进市民的团结和城市 的稳定。

　　然而，市政街区的局限性也不容忽视。首先 ，市政街区实施的市民自治实质上 是有产者 的自治。只有在城市内拥有固定住所，按时缴纳城市各项税收的市民才有参加民兵和选举街区基层官员的资格。而当选街区官员 的财产门槛要求更高 ，因为这些无薪水 的荣誉职务会占用大量时间，只有家境殷实且有闲暇的市民才能充任。这意味着佣人、穷人、打零工者、流民、外地人等城市下层民众和边缘群体没有政治权利，反而成为街区制度统治和防范 的对象 。市民内部在16世纪开始发生分化，大商人和食利者等市民上层为了垄断区长官职以及参加市民大会 的资格 ，设法限制手工业者和小店主等中下层市民的参政权 。如1554年《贡比涅敕令》剥夺了巴黎手工业者担任区长和当选城市大会代表 的资格 。街区内市民内部 的分化和区长职位的寡头化阻断了中下层市民的上升空间 ，等级制关系取代了邻里团结，损害了街区乃至城市的凝聚力 ，并造成街区制度 的衰落 。其次 ，从17世纪开始 ，法国有越来越多的移民涌入大城市，导致以邻里关系和社交网络为基础 的基层治理模式难以覆盖所有城市人口 ，无法应对日益复杂 的城市治理问题。最后 ，街区的自卫职能在17世纪后期因技术和政治原因走向衰落 。一方面 ，随着军事技术 的进步和军队 的专业化，市民临时组建的民兵在技能、装备和训练上与常备军 的差距越来越大。另一方面，近代法国国力、军力 的上升让城市免于外在 的威胁 ，而城市民兵在宗教战争和投石党人运动中表现出 的自主性又对王权构成了潜在威胁 。1670年巴黎城墙被国王拆毁后 ，巴黎民兵实际上陷入瘫痪 ；同一时期，图卢兹十户长 的军事职能也近乎消失，其职责重心转向基层治安和司法调解。

　　总的来说 ，同时赋予市民参政权利和自卫义务的市政街区具有灵活性 、开放性 、包容性的特征，它虽在旧制度末期一度衰落 ，但在大革命时期又被再度激活，奠定了法国现代城市基层治理 的基本框架并影响至今 。

　　《光明日报》（ 2023年01月09日 14版）

6年来最大跌幅！苹果上季度营收降5% ，iPhone销量降8%不及预期******

　　澎湃新闻记者 周玲

　　由于iPhone和Mac销售下滑 ，苹果第一财季营收同比下降5%，这是自2019年3月以来首次营收同比下降 ，更是2016年9月以来最大季度降幅 。

　　2月3日 ，苹果披露了截至2022年12月31日的2023财年第一财季业绩。期内营收为1172亿美元 ，同比下降5%，这创下了自2016年9月以来最大的季度营收降幅，华尔街预期为1214亿美元 ；净利润为299.98亿美元 ，与去年同期的346.30亿美元相比下降13% ，每股收益1.88美元，低于分析师预期的1.94美元。

　　苹果首席执行官蒂姆·库克(Tim Cook)表示，上季度业绩受到了三个因素影响 ，强势美元 、iPhone 14 Pro和iPhone 14 Pro Max 的生产问题以及整体宏观经济环境 。

　　分产品来看，iPhone和Mac收入出现下滑，未达预期。其中 ，iPhone收入为657.8亿美元 ，同比下降8.17% ，分析师此前预期为678亿美元 ；Mac收入为77.4亿美元，同比下降28.66% ，分析师预期为94亿美元 ；其他产品收入为134.8亿美元 ，同比下降8.3% 。

　　苹果 的iPad保持增长 ，收入为94.0亿美元 ，同比增长29.66%，这块业务超出之前预期 。此外 ，苹果服务收入207.7亿美元 ，同比增长6.4% 。苹果本季度 的毛利率为42.96%。

　　分区域看 ，本财季苹果在所有区域市场都出现了营收同比下滑 ，其中大中华区市场营收239亿美元，上年同期为258亿美元，下降了7% 。

　　不过 ，从整体来看，iPhone在这一季度表现好于其他品牌 。Counterpoint Research 的统计数据显示，中国智能手机市场第四季度下降15%。iPhone的市场份额为23.7% ，在本季度的所有制造商中名列前茅 。

　　苹果没有提供当前财季(截至3月底)提供业绩指引 ，自2020年疫情以来 ，苹果就一直没提供业绩指引，分析师预计，苹果第二财季 的销售额将达到980亿美元左右。

　　苹果首席财务官卢卡·马埃斯特里(Luca Maestri)表示，截至3月季度第二财季收入与12月季度 的同比趋势相似 。马埃斯特里表示 ，服务业务预计将增长，但Mac和iPad的销售额预计将同比下降两位数 。苹果补充道 ，与12月份相比，3月份 的iPhone销量将减少。

　　CNBC报道称 ，苹果公司上季度的表现令人震惊，其近七年来首次盈利低于普遍预期。《华尔街日报》称 ，这 是苹果近四年来 ，季度营收首次同比下降。

　　过去三年因全球疫情，居家办公和学生在线上课曾拉动苹果设备销量上涨，但如今全球经济逆风给苹果带来了挑战 。

　　库克告诉CNBC，部分原因 是美元走强，如果控制住800个基点的外汇逆风，苹果在大多数市场都会增长。

　　库克解释 ，iPhone 14 Pro和iPhone 14 Pro Max在本财季 的供应大幅减少 ，这意味着向客户销售的产品更少 。苹果在中国的iPhone装配厂受到了疫情影响，苹果公司在11月份就此事向投资者发出了警告 。

　　库克说 ：“我们在11月6日发布了这方面的最新消息，并持续到了12月 的大部分时间 。”不过 ，库克表示 ，现在的产量已恢复到苹果满意的水平 。

　　库克还透露，苹果将很快在印度开设第一批零售门店。印度由于人口众多，其手机市场也吸引了全球手机厂商 ，苹果一直试图扩大在印度的销量，公开信息显示，苹果已经将部分iPhone放在印度制造 。

　　去年第四季度也 是整体消费电子 的寒冬，各个品牌季度销量都出现了大幅下滑 。据市场调研机构IDC的数据 ，去年第四季度出货量同比下降18.3%，至略高于3亿部 。2022年全年出货量下降了11.3% ， 是10年来的最低水平。

　　库克表示，充满挑战的宏观经济环境损害了iPhone 的销量 、Mac的销量以及苹果手表等可穿戴设备 的销量。iPhone和Mac 的销量同比下降。苹果 的其他产品类别 ，包括AirPods等耳机和Apple Watch等可穿戴设备，下滑超过8%。

　　苹果也为投资者提供了一些亮点。比如 ，苹果拥有20亿台活跃设备，包括iPhone 、Mac 、Apple Watch和其他产品 。这比去年1月公布的18亿个活跃设备有所增加。库克表示，安装量 的增加 是因为人们从安卓系统转向iPhone ，并首次购买了苹果手表。

　　基于苹果庞大 的活跃用户 ，苹果 的服务业务稳定增长。期内，苹果公司的服务业务增长了6%，超出了分析师的预期。

　　苹果管理层表示 ，云服务、包括Apple Pay和Apple Card在内的支付以及音乐是服务 的重要组成部分。库克补充说，苹果员工正在测试一项“现买现付”功能，该功能将成为服务 的一部分 。

　　自去年底以来，包括微软和Meta在内的多家美国科技公司开始裁员 ，以削减开支成本 。库克表示 ，苹果正在削减成本 ，招聘速度更慢 。与许多竞争对手的科技公司不同 ，苹果并没有宣布裁员。“我们也认识到我们所处 的环境很艰难。因此我们正在削减成本 。我们正在削减招聘 ，我们对招聘 的人员非常谨慎和慎重 。”

　　截至2日美股收盘，苹果涨3.71%，报收150.82美元 ，盘后跌近4% 。