数字赋能 功能拓展——南浔持续提升城乡寄递服务******
深入推进快递业进村 ，构建城乡贯通、内外融合的现代快递物流网 ，对促进乡村振兴、推动共同富裕意义重大 。湖州市南浔区以数字化改革为抓手，拓展融合多种服务功能 ，扎实推进城乡寄递公共服务均等化改革 ，城乡寄递服务水平和能效获得持续提升 。2021年 、2022年，该区连续两年承办全省邮政快递业“两进一出”工作推进会 ；2022年5月，作为全省城乡寄递公共服务均等化唯一试点承办现场会 ；南浔邮政管理局荣获2021年度全省邮政管理系统突出贡献集体奖。
“当前快递作为‘新开门七件事’之一 ，越来越成为城乡居民必不可少的生活方式。近几年，我区快递收派量平均以每年40%速度增长 ，但农村快递服务质效远不如城镇 ，广大农村仍然是快递发展的薄弱区，推动城乡寄递公共服务均等化改革 ，通过一系列举措为农村居民打造舒适便捷 的寄递服务 ， 是现实趋势更是民生实事 。”南浔邮政管理局主要负责人说 。
数字化改革背景下，数字赋能成了南浔推进城乡寄递公共服务均等化改革最为显著 的特点 。该区以农村快递100%通达为目标 ，深植“管服融合”理念 ，开发“村易递在线”应用，联合国家邮政局发展研究中心合作开发“村邮助手”APP，运用数字技术、优化寄递流程 、构建指数模型，打造“快件追踪”“通达地图”“企业画像”“协同智管”四大应用场景，推动农村寄递“管”出效率 、“服”出便利，覆盖全区144个行政村（城镇规划区外）177个点位 、10个快递62个网点，在全省率先实现所有快递品牌100%进村。
在优化体系上 ，南浔着力探索农村寄递服务新路径。目前 ，南浔正在加快建设一个区级邮政快递共配中心、七个镇街快递园区 、N个村级快递便民服务点（共富驿站） ，形成“1+7+N” 的区、镇、村三级寄递物流体系 。在全省首创镇街快递网点园区化管理模式 ，推进乡镇末端网点标准化建设，可有效破解快递网点安全隐患多 、监管难等痛点。
寄递服务如何助力共同富裕 ？南浔也在作出有效探索。在村级快递便民服务点全覆盖基础上，南浔以快递进村为链接 ，发挥快递引流作用 ，在农房集聚区、未来乡村等人流较大的区域大幅推广建设共富驿站 。共富驿站实行专人管理，进驻金融 、通信、商超 、团购、招工等业务 ，充分发挥快递、银行、通信等多方优势 ，打造以寄递服务为基础、综合服务全拓展的农村集成服务新样板，实现群众就近办事“最多跑一次” 。全区建成以双林镇七星桥村、练市镇荃步村等为代表的共富驿站28个。
改革出效率 。目前 ，南浔快递企业派件时间平均缩短0.5天/件，跨部门协同处理案件平均时间由3天缩短为1天。农产品年均出村量20万余件 ，其中“快递+红美人”成为全区首个业务量超10万件 的寄递服务农产品项目 ，“快递+淡水鱼苗”年业务量超3万件 。快递园区、共富驿站纳入强村公司建设管理，快递营业网点租金成为村集体经济收入的重要来源 。同时，快递园区、共富驿站的建设，带来一定的人流和物流 ，带动周边消费和服务，提供了卫生保洁 、门卫 、分拣等多个岗位，解决了村民就业 ，加上共富驿站带动农产品出村进城，实现助力1000余农户户均增收5000元以上。（达才金）
国 是访问丨中国高水平对外开放“高”在何处？******
文/李晓喻
今年以来，中国再次释放出坚定不移推进高水平对外开放的明确信号。高水平对外开放 ，究竟将“高”在何处？哪些领域 的开放措施值得期待 ？
针对这些问题 ，中国宏观经济研究院对外经济研究所研究员 、综合研究室主任杨长湧近日接受了中新社国是直通车专访。
现将访谈实录摘要如下：
国 是直通车：您如何评价中国当前对外开放所处的阶段和水平？对外开放 的“高水平”应该体现在哪些方面 ？
杨长湧：中国对外开放经过40多年历程 ，已经迈向高水平阶段 ，这 是与中国经济整体转向高质量发展阶段相适应的 。在新形势下 ，中共二十大报告提出要“推进高水平对外开放”，我理解这种“高水平”可以概括为五个“更” 。
——更大范围 。当前 ，中国东部沿海和中西部地区在开放方面 的差距仍比较大 ，开放不平衡、不协调问题依然存在。推进高水平对外开放 ，就要求推进更大范围开放，在巩固东部沿海地区开放先导地位 的同时 ，通过共建“一带一路”，推动建设西部陆海新通道，打造国际运输和物流大通道，让中西部内陆沿边地区更多 、更快 、更好地融入对外开放大局。
——更宽领域。中国制造业已经基本实现了全方位开放，但服务业开放程度仍相对不足 。因此，要继续合理缩减外资准入负面清单，在电信、互联网 、教育 、文化、医疗等服务业领域有序推进开放，应当成为下一步对外开放的重要方向之一。此外，大力发展数字贸易也是拓宽开放领域的一个重要内容 。
——更深层次。核心就是要从商品和要素流动型开放转向规则 、规制、管理、标准等制度型开放 。目前国际新一轮经贸规则演进的一个重要趋势，就是从“边境上”向“边境后”推进 。在此情况下 ，作为开放大国 ，中国“边境上”开放程度已经较高 ，下一步开放的重点就不再 是削减关税和非关税壁垒 ，而 是要顺应全球经贸规则演进趋势、产业链供应链调整趋势以及新一轮科技革命和产业革命发展趋势，把着力点放在规则、规制 、管理、标准等制度型开放方面。
——更加主动 。过去很长一段时间，中国开放都处在“顺风顺水” 的国际环境中。但随着逆全球化加剧 ，保护主义 、单边主义抬头，在这种情况下 ，中国对外开放需要更加主动，包括主动扩大“朋友圈” ，主动推进共建“一带一路”高质量发展 ，主动适应全球经贸规则演进趋势等。
——更重安全。考虑到全球各种不确定不稳定因素增加 ，越 是开放越要统筹好开放和安全 的关系 。
国是直通车：经济全球化进入深度调整 ，逆全球化思潮抬头 。在这种情况下，中国强调推进高水平对外开放有何考虑和现实意义？
杨长湧：关于这个问题 ，我们需要理解经济全球化的大势。尽管当前逆全球化思潮抬头 ，但 是从历史长周期来看 ，经济全球化是不可逆转 的时代潮流。基于这个判断 ，中国坚持高水平开放 ，它 的意义或者说原因主要体现在以下几个方面。
第一，当前逆全球化加剧的根源之一 ， 是某些大国不去承担应尽的责任，而选择单边主义、保护主义。作为世界第二大经济体 、第一大货物贸易国，中国高举开放旗帜，坚持合作共赢 ，以中国的新发展为全球提供新机遇，是给经济全球化和开放型世界经济注入“强心针” ，也为构建人类命运共同体增添了新动力。
第二，高水平对外开放 是中国自身经济高质量发展 的必然要求。二十大报告明确 ，高质量发展 是全面建设社会主义现代化国家 的首要任务。要推进高质量发展，就必须加快构建新发展格局。这一新格局绝非封闭 的国内大循环，而是开放 的国内国际双循环。因此 ，高水平开放 是高质量发展的重要路径和组成部分。
第三 ，高水平对外开放对构建高水平社会主义市场经济体制也有重要作用。当前经济体制改革仍有一些难啃的“硬骨头”，需要充分借鉴过去中国以开放促改革的宝贵经验，通过高水平开放推进经济体制改革，将为构建高水平社会主义市场经济体制贡献力量 。
国是直通车 ：制度型开放对中国经济高质量发展会带来哪些作用？
杨长湧：现在中国推进制度型开放 的两个重要载体 ，一个是海南自贸港 ，另一个是自贸试验区 。
海南自贸港通过推动贸易 、投资、人员进出 、运输来往、跨境资金流动 的自由便利，以及数据安全有序流动 ，将探索新路径、积累新经验，同时自贸试验区在投资 、贸易、金融 、政府治理等方面也会加大试验力度 ，这些都将有助于打造改革开放新高地 ，成为世界共享中国市场机遇 的优良场所 。
另外，在制度型开放指引下，今后中国将加快推进国际贸易“单一窗口”建设 ，推进内外贸易一体化 ，深入贯彻落实《外商投资法》，这将为中国企业和外国企业同台竞技提供良好舞台。现有 的一些自贸协定谈判也会加快进度 。
国 是直通车 ：过去一段时间 ，中国都 是以开放促改革 ，有人认为当前形势下 ，中国更应该以改革促开放 ，您对此怎么看 ？要推进高水平对外开放 ，哪些领域 的改革需要加速推进？
杨长湧：中国的开放和改革一直是相互促进 的关系 。下一步要推进高水平对外开放，确实需要高水平社会主义市场经济体制这个制度环境来保障 ，而且随着开放从“边境上”深入到“边境后”，很多开放内容都涉及国内规则 、规制 、管理和标准，也需要强有力 的改革作为支撑。
同时也要看到，以开放促改革的重要性并没有削弱，这也 是中国积极推进加入CPTPP(全面与进步跨太平洋伙伴关系协定) 、DEPA(数字经济伙伴关系协定)的重要原因。
关于下一步需要重点改革的领域，其实还 是要紧紧扭住一个目标 ，就 是加快构建新发展格局 。在这个目标之下，很多改革 的方向就比较明确了 ，比如推动内外贸一些法律法规、监管体系和标准相衔接 ，推动实施外资准入后国民待遇等 。
国 是直通车：在推进高水平开放的过程中 ，如何兼顾开放与国家经济安全？
杨长湧：我想应当 是坚持问题导向 。既要重视开放领域 的一些传统安全问题，比如贸易摩擦、出口管制等，也要重视解决新形势下 ，特别是新 的国际背景下出现的一些新安全问题 ，包括粮食安全、能源资源安全、产业链供应链安全等。要从过去的产业合作逐步转向产业链供应链合作的思路，通过国际合作以及一些机制安排 ，提高产业链供应链的韧性和安全水平 。
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