中证协拟出台券商发行承销新规 ：统一注册制各板发行承销规则******

　　澎湃新闻记者 田忠方

　　就全面注册制下券商的发行承销 ，中国证券业协会(下称“中证协”)起草了新规进行进一步 的规范 。

　　2月3日，澎湃新闻记者获悉 ，近日中证协为适应全面实施注册制发展需要 ，进一步规范证券公司发行承销行为，落实承销商责任 ，制定形成了《证券公司首次公开发行证券承销业务规则(征求意见稿)》(下称“《承销规则》”)，并向行业征求意见 。

　　值得关注的是，本次起草 的《承销规则》 ，对原《首次公开发行股票承销业务规范》 、《注册制下首次公开发行股票承销规范》 、《北京证券交易所股票向不特定合格投资者公开发行与承销特别条款》 、《首次公开发行股票配售细则》等多项规则进行了整合优化 。

　　总体来看 ，《承销规则》共六章七十二条，包括总则、路演推介 、发行与配售 、投资价值研究报告、自律管理 、附则等。主要内容有四个方面 ：一 是明确路演推介 的要求 、二是规范发行定价与配售行为 、三是提高投资价值研究报告质量、四 是切实加强自律管理 。

　　“《承销规则》 的起草思路主要有两方面 ，一 是落实注册制改革监管转型要求，总结吸收科创板 、创业板注册制试点中发行承销业务自律管理实践经验 ，加强承销商自律管理 。二是统一注册制下各板块发行承销规则 ，形成简明清晰 的证券公司承销业务自律管理规则体系。”中证协指出。

　　明确路演推介 的要求，强化证券分析师路演推介作用

　　在路演推介方面 ，《承销规则》进行了三方面明确。一是细化发行人和主承销商在首次公开发行证券 、向不特定合格投资者公开发行股票并在北交所上市的发行承销业务路演推介过程中的推介方式 、推介范围 。

　　《承销规则》要求，在首次公开发行证券/公开发行股票并在北交所上市申请文件受理后，发行人和主承销商可以与拟参与战略配售 的投资者进行一对一路演推介 ，介绍公司、行业基本情况，但路演推介内容不得超出证监会及交易所认可的公开信息披露范围 。

　　二是明确向参与战略配售的投资者、网下投资者 、公众投资者推介 的具体要求 ，强化证券分析师路演推介作用 ，帮助网下投资者更好地了解发行人基本面 、行业可比公司、发行人盈利预测和估值情况。

　　三 是规定主承销商聘请律师的相关要求。《承销规则》明确 ，主承销商应当聘请参与网下发行与承销全程见证的律师事务所在路演推介活动前对发行人管理层 、参与路演 的工作人员和证券分析师等进行培训，强调发行人对外宣传资料 的口径，包括宣传材料与发行人实际情况的一致性 、不允许透露公开资料以外的信息 、不允许存在夸张性描述等。主承销商应当要求律师事务所出具培训总结 ，并督促律师事务所勤勉尽责等 。

　　进一步规范发行定价与配售行为 ，主承销商可以设置配售决策委员会

　　规范发行定价与配售行为方面 ，《承销规则》进行了三方面明确，一是细化主承销商对网下投资者 的核查要求，规范主承销商对网下投资者报价进行簿记建档场所及管理的要求。

　　二 是规定主承销商可以设置配售决策委员会，并明确委员会 的组织构成、履行职责程序，细化配售原则 的制定要求以及对参与战略配售 的投资者 、保荐机构相关子公司跟投等出具承诺函的核查要求 。

　　三 是细化关于发行人和主承销商发行方案中采用超额配售选择权的规定 。进一步明确主承销商义务，规范配售行为 ，督促其加强配售过程管理 。

　　两方面提高投资价值研究报告质量 ，明确六项报告内容

　　提高投资价值研究报告质量方面，《承销规则》进行了两方面再明确 。

　　一 是明确主承销商提供投资价值研究报告的具体要求 。

　　具体而言，报告内容应至少包括盈利预测 、发行人分析、发行人所在行业分析、募投项目分析、可比上市公司分析(如有)、风险提示六个部分，可以根据需要选择是否给出估值分析结论 ，并细化了相关内容 的具体要求 。

　　二 是对报告的提供方式、撰写原则、内部制度 、证券分析师行为等作出规定。切实提高报告独立性 、专业性、实用性 ，引导其发挥定价引导作用 。

　　四方面强化自律管理 ，协会建立股票发行与承销观察员机制

　　在自律管理方面，《承销规则》提出了四大要求。一是明确承销商应当向协会报送路演推介活动 的初步方案 、发行承销总结报告 、超额配售选择权实施情况报告(如有)、投资价值研究报告及总结情况 ，加强承销商路演推介、发行与配售环节管理 ，落实承销商责任 。

　　二是中证协建立股票发行与承销观察员机制，督促承销商履职尽责 ，并向行业积极推广发行与承销示范实践，引导行业对标提升 。

　　三 是明确承销商存档备查 的承销资料要求与协会现场检查事项，加强自律检查标准管理 。四 是明确对违法违规行为的责任追究 ，净化行业生态。

　　《承销规则》起草沿“统一注册制下各板块发行承销规则”等两思路

　　对于《承销规则》 的起草思路 ，中证协表示 ，一是落实注册制改革监管转型要求 ，总结吸收科创板、创业板注册制试点中发行承销业务自律管理实践经验，加强承销商自律管理 。

　　其中，明确承销商路演推介相关要求 ，细化发行与配售等规定，明确投资价值研究报告 的撰写 、提供方式、相关制度等要求，切实提高报告质量 ，促进形成市场化发行承销机制 ，进一步规范证券公司承销行为 。此外，引导承销商积极承担社会责任，规范承销业务收费 。

　　“另一方面 ，是统一注册制下各板块发行承销规则 ，形成简明清晰 的证券公司承销业务自律管理规则体系，明确首次公开发行证券、向不特定合格投资者公开发行股票并在北交所上市 的发行承销业务适用本规则，并作出差异化安排。”中证协进一步指出。

成都高新启动中试跨越行动计划 ：50亿元平台建设基金打造全国中试首选地******

　　中新网成都1月9日电 (王利文)成都高新区9日下午启动实施中试跨越行动计划，未来五年将设立50亿元中试平台建设基金 ，建设具有全国影响力 的科技成果中试首选地 。

　　中试作为科研成果实验室小试和产业化发展之间承上启下的环节 ，一端连着创新，一端连着产业 ， 是推进科技成果产业化 的“转化器”，衔接上下游产业链的“连接器” 。中试平台不仅帮助转化 ，吸引团队，聚集人才和项目 ，帮助科技成果转化跨越“死亡之谷” ，还能赋能产业 ，提升现有产业能级，孵化未来产业 。

　　据了解，为大力支持中试首选地打造，成都高新区从平台建设、项目孵化 、人才保障、中试项目、金融资本五个维度推出“中试十条政策”，设立50亿元中试平台建设基金，新建20个中试平台 ，服务1000个中试项目 ，实现200个创新产品上市，孵化100家创新型科技企业 ，建成具有全国影响力 的科技成果中试首选地 。

　　值得注意 的 是，该政策覆盖面广 、力度大、显示度高 ，建设中试平台最高可获5000万元支持 ，重大突破型平台可量身定制支持政策 ，中试项目最高可获1000万元支持。

　　“这 是我们所见到的国内首支专业投向中试平台的基金，该基金联合专业力量一起下深水 ，聚焦科技创新及科技成果转化 的关键环节 ，专注创新成果和产业化之间‘桥梁’的建设投资和长期陪跑 。”中信聚信投资总监吴波表示，此举对提升区域优势产业集群竞争力有重大带动作用，通过基金投资实践 ，有助于提高中国相关行业公共服务能力 、关键共性技术创新能力和产业化水平 。

　　当日 ，成都高新区同步发布首批十个中试平台招引方向，涉及功率半导体 、生物医药 、医疗器械、车载智能 、智能传感芯片 、先进陶瓷材料等多个主导产业细分赛道和新兴产业 ，立项平台最高可获5000万元产业扶持资金，重大产业突破型平台给予量身定制政策支持。

　　“成都高新区中试平台重点是提供制造服务，为制造业赋能 ，推动实体经济发展。目前，成都高新区已建成中试平台8个，在建4个 。”成都高新区科技创新局相关负责人介绍，中试平台招引清单结合产业发展需求策划发布 ，长期有效 。下一步，高新区将深入开展中试平台招引落地工作，集聚中试平台配套 的上下游产业链资源 ，力争建成全国科技成果中试首选地。(完)