中国经济年会与会人士热议——推动经济运行整体好转******

　　中央经济工作会议要求，做好明年经济工作 ，要突出做好稳增长 、稳就业 、稳物价工作 ，有效防范化解重大风险，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长。12月17日 ，由中国国际经济交流中心主办 的“2022—2023中国经济年会”在北京召开，与会嘉宾就如何深入学习贯彻落实中央经济工作会议精神进行了解读。

　　中央经济工作会议要求，明年要坚持稳字当头、稳中求进 ，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策 ，加大宏观政策调控力度，加强各类政策协调配合 ，形成共促高质量发展合力。

　　积极的财政政策要加力提效。财政部副部长许宏才表示，“加力”主要体现在 ：一 是统筹财政收入、财政赤字、专项债券 、调入资金等，保持适度支出强度 ，加强国家重大战略任务财力保障 ，持续推动财力下沉；二 是合理安排赤字率和地方政府专项债券规模 ，适当扩大专项债券资金投向领域和用作资本金范围 ，衔接今明两年持续形成实物工作量和投资拉动力 ，确保政府投资力度不减 ；三是持续增加中央对地方转移支付 ，做好困难群众 、失业人员动态监测和救助帮扶，兜牢兜实基层“三保”底线，为经济运行营造良好基础环境。“提效”主要体现在：一是完善减税退税降费政策，增强精准性和针对性 ；二是进一步优化财政支出结构，加大科技攻关 、生态环保 、基本民生 、区域协调等重点领域投入；三是更好发挥财政资金引导与撬动作用，有效带动扩大全社会投资和促进消费 ；四是完善财政资金直达机制，深化预算绩效管理，提高财政资金使用效益和财政政策效能 ；五 是持续创新和完善财政宏观调控，注重加强与货币 、就业、产业 、科技、社会政策协调配合 ，形成高质量发展合力 。

　　稳健 的货币政策要精准有力。对此 ，人民银行副行长刘国强表示 ，明年的货币政策要坚持“总量要够 ，结构要准” 。明年货币政策的力度不能小于今年，“总量要够”既包括更好满足实体经济 的需要，也包括保持金融市场流动性合理充裕，资金价格维持合理弹性、不大起大落 。“结构要准”就是要持续加大对普惠小微 、科技创新、绿色发展 、基础设施等重点领域和薄弱环节 的支持力度 ；要继续落实好一系列结构性货币政策 ，效果好 的可以酌情加力；对一些具有明确阶段性要求 的政策要及时评估 ，可以按时有序退出，也可以根据需要延长，让别的货币政策工具进行接续 。

　　中央经济工作会议指出 ，明年经济工作千头万绪，要从战略全局出发 ，从改善社会心理预期 、提振发展信心入手 ，纲举目张做好工作 。

　　全国政协经济委员会副主任宁吉喆表示，着力扩大内需是推动经济运行整体好转 的当务之急 。总需求不足 是当前经济运行面临 的突出矛盾 ，针对这一现实问题 ，明年加大宏观政策调控力度，同时优化调整疫情防控政策 ，有利于恢复消费扩大内需 ，从而促进经济运行在合理区间 。

　　中央经济工作会议对加快现代化产业体系建设作出了具体部署 。中国国际经济交流中心副理事长王一鸣表示，明年要继续把培育战略性新兴产业作为重点任务，加快新能源、人工智能 、生物技术、绿色低碳、量子计算等前沿技术研发与产业化应用。此外，还要增强科技创新对现代化产业体系的支撑，提升战略性资源供应保障能力，大力发展数字经济。

　　中央经济工作会议要求 ，更大力度吸引和利用外资 。“要牢牢抓住改善营商环境这个牛鼻子 。”国务院发展研究中心副主任隆国强表示 ，要主动对标高标准的国际经贸规则，稳步扩大规则规制 、管理标准等制度型开放，深化国内相关领域改革 。

　　中央财经委员会办公室分管日常工作 的副主任韩文秀表示，我国经济韧性强、潜力大 、活力足 ，长期向好 的基本面没有变 ，资源要素条件可支撑。综合研判 ，明年世界经济增速可能会明显下滑，而我国经济可能总体回升，从而形成一个独立的向上运行 的轨迹。首先 ，优化疫情防控措施，将给经济恢复发展带来重大积极影响。预计明年上半年特别是二季度，社会生产生活秩序将加快恢复 ，经济活力将会加速释放。其次 ，存量政策、增量政策同向发力 ，将积极促进经济恢复发展 。（经济日报记者 熊 丽）

依法办好事关官兵切身利益的事 ******

　　依法办好事关官兵切身利益 的事

　　——第79集团军某旅严格组织冬季军士选退工作 的几段见闻

　　铁打 的营盘流水 的兵。军士选晋和士兵退役工作事关官兵切身利益、事关部队人才培养保留 ，一直以来都 是上下关注的热点敏感工作。新 的士兵制度施行后 ，各级开展相关工作时 ，要把政策用足用好 ，让相关部门形成合力 、高效有序组织开展工作 ，让广大士兵踏实服役、平稳退役，切实调动起方方面面 的积极因素，为强军兴军事业提供坚强有力的人才支撑 。

　　前段时间，第79集团军某旅在组织冬季军士选退工作时 ，严格按照新 的士兵制度实施要求和相关考核标准，健全完善考评监督机制 ，依法依规确保工作不走形式、不搞平衡 、不弄虚作假 ，所有程序公平公正公开 ，做到最大限度保留骨干人才 ，有效激发练兵备战动力。

　　关键词 依法组织

　　依据新规严密组织选晋考核

　　“这项课目考核时，我 的确有几个动作没达到标准要求，没有计入总成绩……”前不久，第79集团军某旅组织冬季军士选晋考核时 ，所有考核课目均按照新 的士兵制度要求组织实施 ，考核标准更加严格 。看着自己 的成绩单，二级上士李林不禁感慨：“整个考核既严格又透明，我很信服！”

　　新 的士兵制度更加突出全面考察“政治思想 、军事素质、工作实绩 、作风纪律”等方面内容，无论是考核方式还 是评比细则，都更加贴近实战需要 ，切实聚焦综合素质量才、瞄准备战打仗留才、坚持公平公正选才。“军士选晋事关部队战斗力建设 ，扎实开展好工作，加强法规学习是重要保证 。”该旅领导介绍，开展工作前 ，他们组织相关人员学习法规制度，高质量做好新政策解读和动员部署，旅领导及机关相关科室下沉工作重心，采取常委包干、工作组蹲点等方式，深入基层一线针对新法规政策进行辅导宣讲和指导帮带 ，向参考士兵和考核人员讲清“考核课目怎么设定”“考核标准有何变化”等。

　　考核场地设置不合规，当场叫停整改 ；参考士兵着装不符合要求 ，成绩取消……翻开考核实施方案，记者看到 ，军士选晋考核的标准条件 、组织程序、评分原则等，全部按照上级下发 的具体法规要求实施。考核过程中 ，他们还通过引入动态监控系统、交叉遴选基层风气监督员，对考核全程进行监督，若发现有不合规现象，当场依法依规严肃处理。二级上士张闯对理论考核环节印象深刻 ：“当天 ，旅队采取机上作业形式 ，由电脑随机出题、实时监控 ，有效杜绝了抄袭等问题。”

　　在随后的专业课目考核中，一名修理专业 的军士提前几分钟完成操作 。原以为自己能获得高分 ，却被考核组按照新的考核细则扣除了相应分数。“所有环节都不落 ，故障也成功排除 ，为啥被扣了分 ？”有官兵提出疑问时，考官当场调出考核录像，指出这名军士在维修扳手 的使用上有错误，“维修扳手反着使用会加速装备机件磨损，影响装备使用寿命”。

　　记者在现场看到，“片面追求快”“不注重装备的正确操作规程”“缺乏敌情观念”等细节问题都会被指出 。走下考场，这名军士感言，这次考核聚焦实战 ，考风也更纯正清爽，考出了每个人的真实水平，让“选上的硬气、落选的服气” 。

　　关键词 公正严格

　　机关人员进驻一线现场评审

　　“评审时 ，机关人员进驻营连一起集中办理，当场亮分核实签字 ，我对评审结果很服气。”前不久，在军士选晋个人条件评审现场，勤务保障营二级军士长刘方凯在自己的评审结果上进行了签字确认。

　　刘方凯说，在确定参与重大任务、表彰奖励以及职业技能鉴定等定量加分项目中 ，评审组既严格把关 ，又做好解释说明工作，部分军士因缺少证书 、通令等证明材料 ，最终被取消了加分。由于评审组工作严谨 ，没有人对评审结果提出异议。

　　“以往每到这个时候，由于竞争激烈 ，涉及选晋 的军士都会密切关注自己及其他战友 的成绩。稍有一点差错都会引起强烈反响 。”参军20多年，刘方凯历经多次选晋 。他记得，几年前一次选晋中 ，个别军士因档案中奖励处分情况与实际得分不相符 ，导致排名公示后出现争议 。

　　依法依规营造公平公正的竞争环境 ，是开展好工作 的重要基础。该旅严格对照新 的士兵制度要求，对考评、选取、公示 、监督等环节逐一明确标准细则 。评审过程中，他们改进方式方法 ，采取进驻基层营连逐人过筛、现场亮分 、签字确认的方式进行集中办理 ，并请风气监督员现场监督 ，发现不正当加分等问题后，立即依法依规严肃处理。

　　“这名同志 是通过成人自考取得的大学专科文凭，按照规定应该为他加分”“这名同志曾经受到处分 ，应当扣除相应得分”……评审现场 ，人力资源科干事廖纪丞根据每名选晋人员的档案 ，逐条逐项宣布加分明细 。相关人员一边聆听一边仔细核对 ，并进行表决 。个别军士由于多报瞒报表彰情况和受处分事实，被当场发现并查询核实 。

　　“公开透明的评审方式，使选拔晋升更加清晰明了 ，便于操作执行 ！”廖纪丞分析说 ，以前 ，评审阶段都是机关对照个人材料评审后直接向基层公示得分 ，这容易导致个别涉选人员由于不清楚具体情况提出异议 ，机关随后又要重新核准，严重 的甚至会影响工作进程。此次评审过程中 ，他们分类型对同衔级军士集中统一审核办理，让各自得分情况一目了然，确保问题当场解决 ，从源头上杜绝了隐患 。

　　关键词 提质增效

　　强化服务意识开展档案联审

　　前段时间 ，接到机关下发 的档案问题清单后，面临退役离队 的三营指挥保障连一级上士、“红旗车驾驶员”尹晓成一开始有些担心 。

　　尹晓成此前 是从外单位转隶而来 ，转隶时由于各种原因，没有详细核实档案。直到这个关键时刻，“入党志愿书信息不全” 的问题才被相关部门发现。当时，尹晓成正在一心对年轻司机进行传帮带。担心会影响自己的退役安置 ，工作上难免有些分心 。

　　与尹晓成的情况类似 ，机关审定档案时发现 ，作战支援营一级上士孙福东虽然多次立功，且都有相关证书奖章，但档案里部分表彰缺少认定材料 。倘若无法及时提供相关证明 ，可能会影响后期安置时 的积分排名。“原单位早已撤编，当时 的相关负责人也已经联系不上了。安置竞争激烈，很小的差距也有可能错失优先选岗 的机会 ！”孙福东顾虑重重。

　　以上情况不是个例。正当一些官兵为此发愁时 ，机关人力 、组织、纪检等业务科室成立联审组 ，逐一梳理出问题关键，进行分工协作 ，帮助这些官兵联系原单位，核实开具相关证明材料，解决了大家的忧心事 。

　　既要依法审定确保公平公正 ，也要依法维护官兵切身利益。该旅人力资源科科长李文博表示 ，以往退役军士档案经常出现缺项漏项等情况，导致部分即将退役 的军士在安置工作时受到影响 。他们通过联审的方式，依法依规为退役军士进行档案审定 、手续办理，既有效杜绝了档案缺失、提交虚假材料等问题 ，也缓解了以往单个科室独自工作 的压力，提升了解决问题的质效 。

　　记者了解到 ，为及时完成审档工作 ，确保退役军士返乡后能快速安置，该旅还严格按照相关法规要求，提前开展工作 ，及时把问题拉单列条下发基层 ；统计相关人员 的家庭住址和电话，指定联系负责人 ，方便后期跟进安置落户等事宜。

　　“机关办理手续既依法严格又贴心服务 ，我可以更加心无旁骛地开启自己 的新征程！”顺利办理完所有转业手续后 ，孙福东满怀感激地说 。

　　(本报记者 宋子洵 特约通讯员 王钟卫 通讯员 李俊霆 解放军报)