网络空间国际交流与合作有哪些困境？如何解决？******
共筑网络空间国际交流与合作 的“金桥”
纵观当前网络空间国际交流与合作的进程 ，宛如一条奔腾激荡 的长河 。网络空间是现实世界 的投射和具现 ，从国际形势来看，大国关系、国际秩序 、地区安全 、社会思潮、全球治理正在发生深刻变革，再加上世纪疫情，国际格局进入“百年未有之大变局”。
从全球信息化发展进程来看，人工智能 、区块链等技术快速发展，新一轮科技革命 的轮廓已经清晰，智能化、数字化、信息化、虚拟化 的技术特征不仅深刻影响着各国国内产业形态、生活方式、社会形态，还带来国家间力量对比 的变化，加剧国家竞争。国家安全和利益 、企业经营运作、公民权利等都前所未有地集中在网络空间 ，通过数据流转不息 。国际社会多边各方 ，无论是政府 、企业、社群还 是民众 ，都期盼着网络空间能够立规建制 ，形成行为规范 ，实现全球治理。
网络空间国际交流与合作 的现状与困境
当前，愈演愈烈 的大国博弈 ，空前复杂的网络安全形势 ，都预示着网络空间国际规则制定进程充满不确定性 。
总体来看，以美国为首的西方国家把持网络空间国际治理主导权的主要态势没有得到根本扭转。其凭借理论的长期积累 、技术 的先发优势和对话语权 的垄断 ，在网络空间各个领域和各大议题上抛概念 、推规则 ，不遗余力地推广以西方价值观和意识形态为基础的网络空间国际治理模式 。
如果说2011年的“伦敦进程”拉开了以美国为首 的西方国家政府介入网络空间国际治理进程的序幕 ，那么 ，2013年北约推出《塔林网络战国际法手册》 、2017年2月微软公司发布《数字日内瓦公约》、2017年4月七国集团(G7)部长会议联合发布《网络空间负责任国家行为规范宣言》、2017年11月全球网络空间稳定委员会提出基于七项要素的网络稳定框架以及2018年11月法国提出《网络空间信任与安全巴黎倡议》等 ，都是以美国为首 的西方国家企图把持网络空间国际治理话语权和规则主导权的具体表现。
近年来 ，随着美国将冷战思维延伸到网络空间，西方国家罔顾国际社会“一个世界一张网”的强烈呼声，逐渐以意识形态划界 ，打着反对所谓“数字威权主义”等幌子企图分割互联网 。他们表面上在维护网络空间的所谓稳定 ，实际上却在撕裂、切割着网络空间 。这也是当前网络空间国际治理向前推进 的最大障碍 。
当前，网络空间纷争激烈 。美国率先在网络空间扩军备战，直接威胁攻击他国关键信息基础设施；“五眼联盟”(指由五个英语国家所组成 的情报共享联盟 ，成员国包括美国、英国 、加拿大 、澳大利亚和新西兰)在网络空间横行霸道，肆无忌惮监控全球 ；各方势力利用遍布全球的社交媒体 ，挖掘数据、操控舆论 、蛊惑人心，在世界各地导演不同版本 的“颜色革命”。同时 ，以美国为首的西方国家将网络议题无限政治化，以意识形态划线 ，泛化国家安全概念 ，严重恶化网络空间和平 、安全 、开放、合作、有序 的状态。此外 ，以勒索病毒等为代表 的网络犯罪猖獗 ，网络恐怖主义暗流涌动，公民个人信息受到侵犯 ，商业机密被窃取和泄露。
面对上述问题，国际社会如何维护网络空间 的和平、安全和稳定 ，寻求共同利益、增进互信 ，划红线 、列禁区 ，在承认网络主权原则的基础上负起责任 ，需要新理念，更需要新实践。
为网络空间国际交流与合作贡献中国智慧和中国方案
中国国家主席习近平提出“人类命运共同体”理念 ，站在全人类整体利益 的高度 ，顺应时代发展潮流和各国人民 的共同期待 ，超越社会制度和发展阶段差异 ，为人类社会实现共同发展、持续繁荣和长治久安指明了方向 ，正在对国际关系走向和人类历史与未来产生重大而深远 的影响，更为推进网络空间国际交流与合作贡献中国智慧和中国方案 。
中国是网络空间国际治理的积极推动者和实践者 。2015年 ，习近平主席在第二届世界互联网大会上首次提出“构建网络空间命运共同体”理念，深入阐释互联网发展治理 的“四项原则”“五点主张”，受到国际社会广泛关注。自2019年起，世界互联网大会组委会已发布《携手构建网络空间命运共同体概念文件》《携手构建网络空间命运共同体行动倡议》以及“携手构建网络空间命运共同体精品实践案例” ，积极回应“构建网络空间命运共同体”理念提出以来网络空间多边各方的期待 ，全面阐释“构建网络空间命运共同体”理念 的时代背景 、基本原则 、实践路径和治理架构，向国际社会发出倡议 ：携手合作 ，共谋发展福祉 ，共迎安全挑战 ，把网络空间建设成造福全人类 的发展共同体、安全共同体、责任共同体、利益共同体；展示世界各国开展 的构建网络空间命运共同体实践案例 ，生动讲述网络空间国际交流与合作故事 。
中国以网络空间负责任大国 的形象和使命担当 ，为在网络空间国际交流与合作进程中践行公平正义做出不懈努力 。中国一贯支持联合国在网络空间全球治理中发挥主导作用 。2011年9月 ，中国 、俄罗斯等国向第66届联合国大会提交“信息安全国际行为准则” ，推动信息和网络空间国际规则制定进程 。中国积极参与《联合国打击网络犯罪公约》谈判进程 。多年来，中国建设性参与联合国信息安全开放式工作组和政府专家组进程，并为确保两个工作组于2021年先后协商一致达成最终报告作出不可替代的贡献。这份最终报告重申各国应遵守《联合国宪章》 、致力于维护网络空间和平，尊重各国网络主权，并就网络空间国家行为规范提出建议。最终报告还吸收了中方之前提出的《全球数据安全倡议》的一些重要主张，包括促进全球信息技术产品供应链的开放 、完整 、安全与稳定，倡导各国制定全面 、透明、客观 、公正 的供应链安全风险评估机制并建立全球统一规则和标准等 。此外 ，2021年9月中国国家新一代人工智能治理专业委员会发布《新一代人工智能伦理规范》 。
解决网络空间国际治理难题需各方加强合作
网络空间国际治理 的三大主题 ：一 是网络空间国际治理理念 的基本原则， 是各国平等 、公平正义 、共享共治的共同价值，还是弱肉强食 的“丛林法则” ；二 是网络空间国际治理的基本态度， 是在尊重各国网络主权的基础上依法监管，还是在所谓网络自由 的名义下放任自流；三是对网络空间秩序 的基本立场 ，是维护和平稳定，还 是动辄威慑 、先发制人，甚至挑起冲突和战争 。
上述三大主题演化出诸多前沿核心议题 ，如网络主权、国际法在网络空间 的适用、数据安全规范、数据跨境流动监管、数据主权、新型数字鸿沟弥合 、全球IT供应链的韧性 、网络空间 的公民隐私权保护及人权保障、对网络攻击实施具有公信力的溯源 、网络重大突发事件 的危机管理等亟待解决的重大问题。
当前，网络与信息技术自身 的快速发展导致网络空间膨胀 ，卫星互联网的搭建、量子互联网的研发、海底光缆 的更新换代以及快速发展的物联网技术等 ，都标志着人类社会全联网时代的到来，我们已经生活在充分网络化 的现实与虚拟融合的世界 。在网络空间国际治理进程中如何抢占未来制高点和新领域 ，如AI、区块链 、数字货币 、量子技术等 ，都需要包括主权国家在内 的网络空间各行为主体加强合作。但以美国为首 的西方国家在网络空间划界结盟 ，构建所谓 的“网络空间民主联盟” 。新冠肺炎疫情在推动各国加快数字化转型的同时 ，也加剧了网络安全 的复杂性—网络空间中国家间竞争加剧、政府治理受到冲击 、社会结构产生巨变。如何应对这些挑战？国际社会需要新智慧、新思维、新路径 。
中国坚定推动网络空间国际交流与合作进程
坚定推动网络空间国际交流与合作进程，可从四个方面入手：一 是坚持推广能被国际社会广为接受 的网络空间价值观 ，习近平主席在第二届世界互联网大会上提出的“构建网络空间命运共同体”理念和网络主权主张即是网络空间国际治理中国方案的旗帜和基石；二是坚持推进国际合作 ，在坚持以联合国框架为主渠道和主要平台的同时 ，吸收其他国家和国际组织等多边各方 的已有成果 ，找到最大公约数 ，画出最大同心圆；三 是坚持达成基本规范，同国际社会各方围绕平台治理 、数据安全 、数据跨境流动 、网络攻击溯源、打击勒索病毒、关键信息基础设施安全保护等多个热点难点问题进行密切沟通，尽可能达成共识，找到解决方案 ；四是围绕“构建网络空间命运共同体”理念，持续向国际社会推出最佳实践案例和具体推进路线图。以上四个方面，不仅体现出中国作为网络大国 的使命担当 ，更反映出广大发展中国家 的诉求 。
虽然网络空间国际治理 的形势复杂 ，但我们要坚定信心 ，在习近平总书记关于网络强国 的重要思想指引下，团结国际社会，共同努力在网络空间国际交流与合作进程中架起一座互联互通、共商共建的“金桥”，让互联网更好地造福全人类，抵达数字文明的彼岸 。
作者：张力 中国现代国际关系研究院副院长
来源 ：《中国网信》2022年第5期
习近平贺信肯定中新社坚持为侨服务 引海外侨胞热议****** 中新社北京9月26日电 (记者 冉文娟)七秩芳华 ，中新社向海外侨胞发出了一封封及时、温暖的“家书” ；岁月更替，中新社以侨为桥 ，搭建中国与世界沟通的桥梁 。 9月23日，中共中央总书记 、国家主席 、中央军委主席习近平致信祝贺中国新闻社建社70周年 。连日来，贺信在海外华侨华人中引发热烈反响。 习近平在贺信中肯定中新社建社70年来“坚持为侨服务” 。对此，旅居匈牙利30多年的中东欧中医药学会会长陈震深有感触，他称中新社 是陪伴自己海外生活的“老朋友” 。 “早年间信息相对匮乏，在海外获取祖(籍)国 的准确消息不易 。中新社 的新闻报道让我们及时了解中国最新动态，打开了一扇窗 。”陈震说，这些年中新社的新闻产品越来越丰富 ，但“为侨服务”的初心不改，始终关注着华侨华人的生存境遇 ，为侨胞权益发声，建设“精神家园” 。 “尤其 是新冠疫情发生以来，中新社多次报道侨胞抗击疫情、同舟共济的故事 ，为华侨华人在住在国抗疫注入正能量，带来信心和力量 。”陈震说 。 “多年来中新社 是我在美国关注最多的媒体之一 ，每每看到中新社报道 ，都会有一种特别的亲切感。”美国犹他州韦伯州立大学终身教授乐桃文说 ，不论 是向纸媒提供文图稿件，还是拓展网络报道 ，再到近些年 的微信公众号等新媒体平台 ，中新社 的新闻产品都令人印象深刻。 乐桃文说：“几十年来，中新社一直关注着侨胞 ，心贴着侨胞 ，团结、服务侨胞，深受大家喜爱与推崇。” 习近平肯定中新社为“讲好中国故事、传播好中国声音”发挥了积极作用 ，并希望中新社为“推动中外文明交流 、民心相通作出新 的更大贡献” 。 “中新社 的报道展现了伦敦唐人街的繁荣发展 ，提升了在英华侨华人形象，促进了中英两国友好交流。”英国伦敦华埠商会主席邓柱廷说 ，中新社以多种方式关注和报道一年一度 的伦敦华埠新春庆典 ，提升了活动影响力 ，也加深了英国民众对中华文化的了解和喜爱。 他表示 ，伦敦华埠商会未来将继续发挥好桥梁和纽带作用，传播中华文化，推动中英两国人文交流，“诚挚希望能和中新社一起努力 ，为两国友好注入更多正能量”。 “中新社 的报道平实、接地气 ，在海外读到尤其亲切。”韩中文化友好协会会长曲欢说 ，期待中新社未来挖掘更多韩中两国友好交流的故事，增进彼此了解 ，推动两国民众情感共鸣 ，心灵相通 。 在当前百年变局 的新形势下，海外华侨华人作为跨文化人群，其桥梁纽带作用进一步凸显。澳大利亚澳华文联主席、悉尼华星艺术团团长余俊武致力于推动中华文化 的本土化传播 ，艺术团创作的许多文艺作品在中新社旗下的“侨宝”客户端平台展示，得到了广泛 的传播 。 他说 ，“中新社搭建 的平台 ，助力我们更好地传播中华文化，也鼓励我们探索创新，深挖中华文化经典中与时俱进 的创新价值 ，推出更多优秀作品服务当地。”(完) 百姓彩票地图 |
