2023年我国将新开工改造城镇老旧小区5.3万个以上******

　　新华社北京1月17日电(记者王优玲)住房和城乡建设部部长倪虹17日在2023年全国住房和城乡建设工作会议上表示，今年将以实施城市更新行动为抓手，着力打造宜居 、韧性 、智慧城市。在设区 的城市全面开展城市体检 ，今年在城市开展完整社区建设试点 ，新开工改造城镇老旧小区5.3万个以上。

　　同时，加快城市基础设施更新改造 ，新开工城市燃气管道等老化更新改造10万公里以上，改造建设雨水管网1.5万公里以上 ，因地制宜推进地下综合管廊建设 。

　　倪虹说 ，在城市体检方面，要坚持问题导向和结果导向 、向群众身边延伸、在“实”上下功夫 ，从房子开始，到小区 、到社区、到城区 ，找出群众反映强烈的难点、堵点 、痛点问题，查找影响城市可持续发展的短板弱项。

　　“体检要有硬指标、硬要求 、硬督查，成为解决问题 的指挥棒 。”倪虹表示 ，在城市更新方面 ，城市体检出来 的问题，作为城市更新的重点 ；城市体检的结果 ，作为城市规划 、设计、建设 、管理的依据 。坚持人民城市人民建 ，人民城市为人民，让人民群众生活得更方便 、更舒心、更美好 。

　　据介绍，2022年 ，我国实现新开工改造5.1万个城镇老旧小区的年度目标任务 ，城市燃气管道等老化更新改造项目开工1.69万个 ，新建改造城市污水管网2.2万公里，推进城市地下综合管廊和海绵城市建设，深入开展新型城市基础设施建设试点 。

5省市人口为何逆势正增长******

　　近日，多省市公布了人口数据，截至目前 ，已有青海 、江西 、甘肃、广西 、重庆5个省市宣布人口正增长。专家分析认为 ，这些省市的人口增长中既包含自然增长 ，也有人口迁入的影响 ，接下来 ，曾经在出生人口数量上占据第一位置的广东和人口增量曾位居第一 的浙江也可能实现人口的正增长 。

　　自然增长与机械增长

　　2022年 ，中国人口出现近61年来 的首次人口负增长。国家统计局1月17日公布 的数据显示 ，2022年年末全国人口(包括31个省 、自治区 、直辖市和现役军人 的人口，不包括居住在31个省、自治区 、直辖市的港澳台居民和外籍人员)141175万人，比上年末减少85万人 。

　　人口负增长 的整体趋势下 ，仍有多个省份逆势实现了正增长。1月29日 ，青海省统计局发布消息称 ，2022年末 ，青海省常住人口595万人，比上年末增加1万人 。至此，已有青海、江西 、甘肃、广西、重庆5个省份宣布人口正增长 。

　　其中，2022年末江西全省常住人口4527.98万人 ，比上年末增加10.58万人 ；2022年末甘肃全省常住人口2492万人，比上年末增加2万人；2022年末广西常住人口5047万人 ，比上年末增加10万人；2022年末重庆常住人口3213.3万人，比上年末增加0.9万人 。

　　但这一增长或许并非完全 是“自然增长” ，其中还涉及人口 的迁入与迁出。人口学专家何亚福告诉北京商报记者，一个国家或一个地区 的人口是正增长还 是负增长 ，需要了解两个概念 ，一个是人口自然增长 ，一个 是机械增长。“某一年 的出生率减去死亡率，就 是自然增长率 。如果出生率大于死亡率，那么自然增长率就是正数 。如果没有人口的迁出或迁入 ，自然增长率是正数意味着人口正增长 。”

　　“所谓机械增长 ，则 是指人口迁移 ，包括迁入和迁出。由于存在人口迁移 ，一个国家或地区的自然增长率 是正数并不意味着人口一定正增长 ， 是负数也并不意味着人口一定负增长。一个典型例子是 ，德国人口的自然增长率多年来 是负数 ，但由于德国近年来接收了大量外国移民，所以近年来的总人口保持正增长。”何亚福表示 。

　　何亚福介绍，2022年，青海人口自然增长率为3.37% 。 ，广西为1.43% 。 ，江西为0.25% 。 ，都为正数，意味着这三省出生率都大于死亡率，而甘肃、重庆的人口自然增长率分别为-0.04% 。和-2.11% 。 ，代表着两省 的常住人口增加主要 是因为净流入人口大于自然减少人口。

　　正增长背后 的经济“磁吸力”

　　“一般规律来说，人口 是往发达地区、就业机会多 的地区流动。”中原银行首席经济学家王军向北京商报记者介绍，“常住人口的增加主要靠外来人口而非户籍人口 ，所以全国来看 是总量萎缩 ，个别省份有结构性的增长 ，原因主要就 是经济发展的水平 、潜力以及背后强大 的公共服务能力 。”

　　那么，上述省市拥有怎样 的经济“磁吸力” 。以人口自然增长率仅为0.25% 。 的江西为例，2021年江西省GDP为29619.7亿元，比上年增长8.8%，高于全国0.7个百分点 ，增速居全国第四位。而2022年 ，江西省 的GDP则达到32074.7亿元，同比增长4.7% ，以高出全国平均水平1.7个百分点的增速与福建并列第一 。人口增长同步进行 ，2021年末，江西的常住人口减少1.46万人 ，而2022年江西除人口自然增长率为正数外，在人口机械增长方面也新增流入人口9.45万人 。

　　同理再看重庆。2022年 ，重庆新增流入人口7.7万人 ，与之同步 的是重庆经济地位的“飞升”。数据显示，2022年 ，重庆GDP为29129.03亿元，比上年同期增长2.6%，首次超过GDP为28839亿元的广州 ，进入全国四强 。

　　甘肃的“磁吸力”同样有迹可循。2021年末 ，甘肃省新增流出人口14.53万人 ，而2022年，甘肃则逆势新增流入人口约2.1万人。在此期间 ，甘肃省持续优化经济结构，工业经济发展质量不断提升。2022年1-12月，甘肃省工业固定资产投资增长57% 、制造业投资增长46.9% ，其中，制造业技改投资、装备制造业投资和高技术制造业投资分别同比增长54.4% 、68.9%和14.7% 。总体上 ，2022年 ，甘肃省地区生产总值11201.6亿元，按不变价格计算，比上年增长4.5% ，增速高于全国1.5个百分点，居全国第三位 ，位次比上年大幅前移17位 。

　　广东浙江或也保持正增长

　　人口实现增长 的或许不止前述5省市 。

　　从2021年来看 ，数据显示 ，广东2021年末全省常住人口12684万人，比上年末增加60万人。全年出生人口118.31万人 ，出生率9.35% 。；死亡人口61.12万人，死亡率4.83%。；自然增长人口57.19万人，自然增长率4.52% 。。当年 ，广东在出生人口上占据了第一 的位置。

　　那么广东是否仍会实现人口增长 ？何亚福认为 ，答案或许是肯定 的 。“到目前为止 ，广东省尚未公布2022年常住人口数据 。但按照往年 的数据来分析 ，广东省2022年常住人口可能也是正增长。”

　　何亚福认为 ，自从改革开放以来 ，广东省一直是人口净流入的省份，中西部省份有大量 的年轻流动人口去广东打工 。对比“七人普”和“六人普”数据 ，可以看出 ，从2010年到2020年这十年间 ，广东省常住人口就增加了2169万人，增量居全国各省份的第一位 。

　　而在增量方面，2021年占据第一 的不 是广东 ，而是浙江。数据显示，浙江2021年末全省常住人口为6540万人，且超过了广东60万人 的增量，增加了72万人 。

　　在何亚福看来，浙江与广东类似 。“浙江2021年出生人口为44.9万人，死亡人口为38.4万人 ，自然增加人口仅为6.5万人 ，但常住人口却增加了72万人。可见，浙江人口 的增长主要还是受益于人口流入，且可能继续存在人口流入 。”何亚福表示，“所以，预计浙江和广东2022年常住人口都 是正增长 。”

　　“广东 、浙江两省保持住经济、公共服务等方面的优势 ，就仍旧具备人口增长 的基础和潜力 。”王军认为，“其实，人口是一个慢变量，短期之内 的现象不 是一个很好的观察点，需要较长时间 、连续观察可能才会有一些比较明确 的规律 。但总体上 ，主要的经济大省应该都具备内生增长动力和吸引外来人口 的优势 。”　　

　　北京商报记者 方彬楠 冉黎黎