落实“金融十六条”在行动 银行业支持房企授信金额已超5.4万亿元******

　　记者 杨 洁

　　2022年11月份以来，“金融十六条”的推出以及三支箭 的加速落地，都得到了市场 的迅速响应，多家银行同房企签署了意向性授信协议。据中指研究院数据显示 ，截至1月9日，至少已有105家银行向188家房地产企业提供意向性授信 ，总额度约54629.33亿元 。

　　近日，人民银行党委书记、银保监会主席郭树清在接受媒体专访时特别强调 ，要落实“金融十六条”措施和改善优质头部房企资产负债表 。

　　改善优质房企资产负债表是近段时间多项重要会议一再强调的任务 。2022年中央经济工作会议指出 ，“满足行业合理融资需求，推动行业重组并购 ，有效防范化解优质头部房企风险 ，改善资产负债状况” 。银保监会官网显示 ，2022年12月份，郭树清主持召开党委(扩大)会议 ，会议要求“满足房地产市场合理融资需求，改善优质房企资产负债表”。

　　中信证券首席经济学家明明对《证券日报》记者表示 ，“改善优质头部房企资产负债表”被多次提及 ，体现出了稳地产的决心。其中 ，政策所惠及的主体 是“优质头部房企”，意味着政策 是有选择性的，保护稳健经营 的企业，淘汰无序扩张的企业，促进形成良性 的房地产市场 。

　　图金融研究院研究员雒佑对《证券日报》记者表示 ，通过对优质房企释放流动性 ，不仅有助于帮助头部企业度过危机，也能通过头部房企 的改善引导市场预期。

　　目前我国金融市场以银行体系为代表的间接融资模式主导，银行信贷是各类企业最重要的融资渠道之一。对房地产企业而言，开发贷 是进行地产施工和投资的主要资金来源 ，房企信贷融资的重要性不言而喻 。

　　记者了解到 ，由于当前大多为协议授信，具体授信情况还需要商业银行与房企根据情况进一步落实 。雒佑表示，“在信贷投放方面 ，当前要集中解决和防范化解停工衍生 的相关风险，帮助地产开发商摆脱资金困境 ，保证房地产行业‘活起来’，达到‘保项目+保优质主体’ 的目 的 。此外，在因城施策背景下 ，后续在项目及主体上配合政府及地方继续提供更多的金融和信贷支持 ，比如提高对房地产商信贷敞口 的容忍度 ，提供更多 的资金保障。”

　　在明明看来，后续银行在投放信贷前应对企业的财务、经营状况进行深入、细致的调查 ，降低违约风险。同时，银行也应该对信贷资金 的使用进行约束 ，结合房企 的实际情况进行有针对性 的支持 ，确保资金流向最紧缺的薄弱环节以及重点项目 ，防止资金滥用 。

　　中指研究院企业研究总监刘水表示 ，2022年前三季度 ，房地产新增贷款占各项新增贷款比例仅为4.7% ，而2021年同期是18.1% ，房地产新增贷款增速明显低于各项贷款增速水平。2023年，金融机构继续落实“金融十六条”，改善优质头部房企资产负债状况，随着银行授信 的落地，房地产贷款投放将明显提速 。此外，优质头部房企在发债及股权融资等方面 ，也将继续得到支持 。

　　明明预计，今年个人住房贷款和房地产开发贷款都将比2022年小幅扩张。个人住房贷款方面 ，一是商品房销售增速将在2023年逐步回正 ，全年有望实现正增长 ，二是房贷 的早偿现象可能会较2022年有一定缓解 。这两个因素的变化将使今年个人住房贷款规模趋于增长 。房地产开发贷款作为稳定房地产市场融资环境的“第一支箭” ，2022年下半年已经开始逐渐发挥作用 ，预计2023年将对房地产企业提供更大 的支持，满足行业合理融资需求 ，确保房地产市场平稳健康发展 。

　　“2023年房地产销售和投资有望见底回稳，对GDP增长 的贡献也有望由负转正 。”雒佑表示 ，接下来中央及地方政府在满足购房者刚性和改善性住房需求方面或将进一步发力，在地产转型方面则持续推进城市更新和老旧改造、保障性租赁住房市场 、地产代建等新发展模式，这些都需要大规模 的资金投放。可以说地产投资已经迎来政策“应出尽出”阶段 ，2023年也会成为拉动国内投资的主要动力。

全国首例非法投放外来物种民事公益诉讼案一审宣判******

　　中新网2月3日电 据江苏省高级人民法院官方微信消息，2023年2月3日，南京环境资源法庭在常州市金坛区人民法院公开开庭审理南京市人民检察院提起 的全国首例非法投放外来物种民事公益诉讼案并当庭宣判。

　　南京环境资源法庭经审理查明 ，2020年12月 ，被告徐某在未向主管部门报告 的情况下 ，从被告刘某处购买黑鱼 、鲶鱼用于放生。2020年12月15日上午，徐某在钱资湖准备放生，遇有工作人员阻止，现场同时也有群众阻止并报警，徐某等人遂前往长荡湖温洛港桥附近，放生由刘某运至现场的鲶鱼25000斤 ，后大量鲶鱼死亡。12月20日，常州市金坛区 、溧阳市长荡湖渔政监督大队开始组织人员打捞，截止2021年2月9日 ，共计打捞10天，累计打捞出死亡鲶鱼20208斤。

　　经中国水产科学研究院淡水渔业研究中心鉴定，投放的鲶鱼为革胡子鲶，系外来物种 。华南师范大学专家意见认为 ，案涉放生行为对长荡湖渔业资源造成 的直接损害补偿(赔偿)费不少于7427.6元至44565.5元，对长荡湖生态环境造成损害至修复完成期间的服务功能损失5000元至6000元 。另 ，专家评估费用为18000元。

　　庭审过程中 ，南京森林警察学院刘昌景博士作为专家辅助人出庭说明外来物种及外来物种入侵 的概念、并对放生外来物种 的危害、禁止肆意放生外来物种进行了充分阐述。

　　南京环境资源法庭认为，徐某 、刘某在未向当地的渔业行政主管部门报告的情况下 ，自行向长荡湖投放大量外来物种的行为违反国家规定，导致了该水域环境要素和生物要素的不利改变 ，造成了生态损害 ，应当承担生态损害赔偿责任并在服务功能损失范围内适用惩罚性赔偿 。法院依法判决被告徐某、刘某对其非法投放外来物种革胡子鲶所造成的生态资源损失30000元、服务功能损失5000元、专家评估费18000元共同承担连带赔偿责任；连带承担惩罚性赔偿5000元 ；并将上述赔偿款项在科学论证后拟定方案用于长荡湖生态环境修复和生态环境保护法治宣传。

　　外来物种入侵 是威胁国家生物多样性 、生态安全和公众健康 的重大安全问题，已经上升至国家安全战略 的高度。缺乏科学指导和法律监管 的盲目放生会对本地 的生态系统造成损害 ，并对生物安全带来巨大风险 ，应当承担相应的法律责任。

　　本案 是因非法投放外来物种引发 的民事公益诉讼案件。南京环境资源法庭严格执行《中华人民共和国生物安全法》 ，在全国范围内率先审理投放外来物种民事公益诉讼案，充分体现了落实生物多样性国家保护战略和维护国家生物安全 的司法担当，并探索将惩罚性赔偿资金用于生物安全风险防范事项 ，向社会公众普及外来物种入侵危害，引导公众树立生物安全理念，自觉遵守生态环境保护法律法规，科学合法地开展放流活动 。