广西 ：用好“周转池” 编制活起来******

　　广西建立编制周转机制 ，解决中小学教职工缺编难题——

　　用好“周转池” 编制活起来

　　近日 ，广西北海市建立全市中小学教职工编制“周转池”，形成“全市一体 、余缺调剂、精准投放”的中小学教职工编制管理机制 。目前，通过“周转池”共为市本级、海城区和银海区补充了264个中小学教职工周转编制 ，有效化解了编制闲置和编制不足的结构性矛盾 。

　　针对广西中小学教师编制保障历史欠账较多的困境 ，按照广西党委编委的部署 ，党委编办会同教育、财政、人社等部门制定出台了《建立编制“周转池”制度推动中小学教职工编制全面达到国家标准 的实施方案》，依托大数据管理手段在全区范围内统筹近6万个事业编制，在秋季开学前全部投放到各地中小学 ，实现区、市 、县全面达标，历史性解决中小学教职工缺编问题 。

　　“大数据”统筹建“周转池”

　　南宁市流动人口随迁子女人数多 ，“入学难”一直 是群众反映较集中的焦点问题 。为破解这一难题 ，“十三五”时期，南宁市共建成投入使用公办中小学105所 ，但编制紧缺问题依然难以解决 。

　　2020年，南宁市委编办通过回收调剂事业单位空编 、核定“聘用教师控制数”等方式，为全市中小学增核了7000多个编制控制数 。2021年，南宁市把破解中小学教职工编制紧缺问题作为缓解“入学难”问题 的着眼点和着力点 ，核查中小学事业编制缺口，抓住广西党委编办探索建立编制“周转池”的有利时机 ，争取到9977个中小学教职工周转编制 。

　　今年9月 ，南宁市将9977个中小学教职工周转编制全部下达到市本级中小学和县（市 、区） ，“入学难”问题得到进一步缓解。

　　广西在不改变各级各事业单位编制数的前提下，把“沉淀” 的空编“使用权”汇集起来，调剂用于基础教育领域，有效解决了“无米下锅”的问题。

　　“区、市 、县”联动整体调控

　　2021年 ，柳州市建立中小学教职工编制“周转池”制度 ，并将4394个“周转池”事业编制全部投放至全市各级中小学 ，专用于中小学教师用编保障 。

　　2021年 ，在柳州高中—柳城中学教共体开展“市招县用”编制管理改革试点，从柳城县统筹10个教师编制，由市委编委按照有关规定核定给柳州高中使用，柳高派出10名优秀骨干教师到柳城中学支教帮扶，形成“组团式”长效合作，达到整体帮扶提升 、互惠共赢效果。

　　广西根据全区各地在校学生总量变化情况 ，探索中小学编制实行“基础编+周转编”管理模式，每2—3年重新核定编制并回收和重新分配周转编制 。市 、县建立灵活的用编用人调配机制 ，按学年动态调整周转编制配备，推动“县管校聘”管理改革 ，优化区域内编制资源和师资力量均衡配置。

　　柳州市创设教师“市招县用”新模式 。在蓄满编制总“周转池”的同时 ，广西采取“区、市、县”三级联动管理 ，由单一“周转池”联通为“周转池”网络，做到自治区层面整体调控 ，各市、县分级下达使用，精确调节分配到校 ，形成“全区一体、余缺调剂 、周转使用” 的中小学教职工编制管理新机制 。

　　全程跟踪让周转编制“放得出、收得回、转得动”

　　梧州市一所高中因学科可持续发展的需要，要引进3名“双一流”人才 ，但学校核定编制已满编 ，无法引进，便向编制“周转池”提出申请。教育行政部门按照“基础编+周转编”的管理模式，批准该校“借走”3个周转编制使用，等该校有空余编制时再归还 ，解决了因事业编制紧缺制约教师队伍发展 的问题 ，打通了学校高层次人才引进的堵点。

　　周转编制 的“生命力”在于周转 ，广西对周转编制实行从“放出”到“收回”再到“轮转”的全过程跟踪调控 ，确保周转编制“放得出、收得回 、转得动” ，为“周转池”配上灵活的调配“阀门” 。

　　同时，明确中小学教职工周转编制专编专用 ，不得挪作他用 ，中小学只有在核定的事业编制满编或超编情况下，才能申请使用周转编制。使用周转编制的中小学事业编制出现空编后，使用周转编制的人员即转为使用核定的事业编制，通过强化规范管理，确保周转编制“放得出” 。

　　为提高编制使用效率，当已使用周转编制 的中小学出现空编时，系统会自动预警，自动收回所分配 的周转编制，返回到“周转池”中 ，确保“周转池”有充足的编制存量供全区中小学循环使用，依托技术创新确保周转编制“收得回”。周转编制 的使用由市、县（市、区）教育主管部门提出意见 ，同级党委编办对周转编制的使用进行实时监测 、实时预警 、效益分析 ，在分配的限额内实施精准调剂，人力资源社会保障部门依据分配到校的周转编制指导教育主管部门和学校动态调整岗位设置 ，确保周转编制“转得动”。（本报记者 周仕敏）

“音乐之国”求学记（走近非热门留学国（11））******

薛杨扬（左一）与留学生同学、老师在一起。

黄韵文（右） 、黄韵瑜姐妹俩在演出中。

　　奥地利位于中欧南部，其首都维也纳被誉为“世界音乐之都”。在高等教育领域 ，奥地利维也纳大学 、维也纳音乐与表演艺术大学 、萨尔茨堡莫扎特音乐大学等高校历史悠久 、专业突出，吸引各地学子前往进修。近日 ，本报记者采访了几名中国学生 ，听听他们讲述在奥地利 的留学体验。

　　学习音乐的好地方

　　“萨尔茨堡 是学习古典音乐 的好地方 。”就读于奥地利萨尔茨堡莫扎特音乐大学 的薛杨扬说，他来此留学 是想在音乐领域精进 。“我学习钢琴演奏 ，萨尔茨堡 是作曲家莫扎特的出生地，也是指挥家赫伯特·冯·卡拉扬 的故乡，这里有浓厚 的古典音乐氛围。每年8月当地会举办萨尔茨堡音乐节 ，它是世界上历史最悠久 、规模最大 的古典音乐节之一 ，闻名世界 的音乐艺术家和演出团体云集此地，带来歌剧 、话剧 、音乐会和芭蕾舞等表演。”

　　黄韵文和黄韵瑜 是一对双胞胎姐妹，她们在维也纳音乐与表演艺术大学学习室内乐小提琴 。姐姐黄韵文说：“作为一名音乐生，维也纳是我梦寐以求的留学地。这里 是欧洲古典音乐 的摇篮，音乐厅、歌剧院众多，时常有大大小小 的音乐演出 ，艺术氛围浓厚。此外，维也纳音乐与表演艺术大学历史悠久 ，孕育了众多音乐人才 ，我和妹妹想来体验这里 的生活 ，丰富阅历，提升演奏技艺。”

　　除了音乐类院校，奥地利还有享有盛誉的综合型高等学府。“维也纳大学历史悠久，学术水平卓越 ，这是吸引我前来的重要原因。”项歆璇目前是维也纳大学地质学方向 的在读博士生 ，她说 ：“留学前我和导师取得了联系 ，幸运地收到了他的邀请函 。导师拟定的博士研究计划和我硕士研究内容契合度高，我决定来这里继续做研究 ，探索地质学。”

　　难忘校园生活

　　“莫扎特音乐大学 的课程设置很全面 ，除了钢琴 ，我还要上通识课，比如音乐史 、射箭 、心理咨询课等。”薛杨扬说 ，令他印象最深刻 的 是学校 的合唱课 。“学期结束时，合唱课的老师带我们到当地一所教堂进行公开演出，还有管风琴伴奏。演出吸引了大量观众前来观看，对我来说这是一次非常新奇的体验 。”

　　黄韵瑜很喜欢学校 的氛围，她说 ：“我周围的同学努力上进，大家每天都会踊跃前往琴房练习，我要尽量提早去琴房排队才能轮上琴，运气好 的话等十几分钟，慢则得1小时不等。此外 ，同学们来自各个国家，他们很有主见，在上课或排练时我常与他们讨论想法，大家畅所欲言，我总能得到灵感和启发。”

　　在项歆璇看来，学校 的教授友善负责，令人暖心 。“刚开始我的选课经验不足 ，选到的一门课程有一半内容是德语授课，这让不会德语的我很头疼。教授发现我听不懂后 ，在课堂上耐心地将每句话都翻译成英语。后来 ，我和教授熟悉起来，我还向他推荐了维也纳不错的中餐厅 ，结课之后我们也保持着联络 ，这 是一次很特别 的学习经历 。”

　　留学时 ，薛杨扬经常参加钢琴表演。他说 ：“我 的班级每周都会举办音乐会 ，同学们都会参与其中，教授有时还会带我们去校外 的礼堂、私人别墅演出 ，这 是不错的表现机会 。令我难忘 的是 ，之前我去德国参加了一场纪念贝多芬诞辰250周年的主题演出 ，观众是当地 的古典音乐爱好者。整场音乐会还被录制成了光盘，对我而言很有纪念价值 。”

　　走近奥地利文化生活

　　“我发现 ，参加朋友聚会时 ，奥地利同学总会带一瓶酒参加；演出结束时 ，教授也常会开一瓶好酒庆功 。在与朋友和老师 的交流中 ，我逐渐认识到了奥地利葡萄酒 的魅力。”薛杨扬说 ，“奥地利闻名世界 的不仅有音乐 ，还有葡萄酒。奥地利的红酒很有特色 ，本地代表性 的葡萄品种果实大 ，酿出的酒带有樱桃 的芬芳 。出于兴趣 ，我开始翻阅葡萄酒书籍 、参观本地酒厂 ，和相关专业 的人交流 ，学到了不少有趣的葡萄酒知识，发展出了新 的爱好 。”

　　项歆璇曾和组里 的奥地利同事一起去野外采样 ，她回忆说 ，这次经历新鲜而有趣，让她走近了当地居民 的生活。“由于路程较远，我们需要自驾几小时去奥地利中部，一路上我和同事聊了奥地利的地理情况、区域划分 ，增进了我对当地 的了解 。我们采样的地点在阿尔卑斯山附近的村庄 ，这里的氛围和维也纳 的都市感不同 ，村民 的生活节奏更慢、更放松。”项歆璇说，他们遇见了不少在野外徒步 的当地人 ，当地居民 的热情友好给项歆璇一行人留下了很深的印象 。

　　黄韵瑜说 ，她和姐姐在奥地利参加了不少文化活动。“今年，当地主办 的维也纳艺术节中安排了‘奥地利中国日’活动，通过精彩纷呈 的节目向观众展现中国传统文化 。我和姐姐作为维也纳音乐生代表有幸参与其中 ，与其他同学一起表演了弦乐四重奏《梁祝》等曲目 。当天演出结束后，我们被告知很多观众非常喜欢我们 的演出 ，这让我们特别开心。”

　　“在海外学习音乐 ，我和姐姐希望能积累更多专业知识 、提升演奏技艺 ，从而演奏好更多中国音乐作品 。我们希望能用音乐作为‘桥梁’，做中外文化交流 的使者 ，让更多人感受到室内乐的魅力。”黄韵瑜说。(本报记者 周姝芸)(本文照片均由受访者提供)