中证协拟出台券商发行承销新规：统一注册制各板发行承销规则******
澎湃新闻记者 田忠方
就全面注册制下券商 的发行承销，中国证券业协会(下称“中证协”)起草了新规进行进一步的规范。
2月3日，澎湃新闻记者获悉 ，近日中证协为适应全面实施注册制发展需要 ，进一步规范证券公司发行承销行为 ，落实承销商责任，制定形成了《证券公司首次公开发行证券承销业务规则(征求意见稿)》(下称“《承销规则》”)，并向行业征求意见。
值得关注 的 是 ，本次起草 的《承销规则》 ，对原《首次公开发行股票承销业务规范》、《注册制下首次公开发行股票承销规范》 、《北京证券交易所股票向不特定合格投资者公开发行与承销特别条款》、《首次公开发行股票配售细则》等多项规则进行了整合优化。
总体来看 ，《承销规则》共六章七十二条，包括总则、路演推介 、发行与配售、投资价值研究报告、自律管理、附则等。主要内容有四个方面：一是明确路演推介 的要求、二是规范发行定价与配售行为、三 是提高投资价值研究报告质量、四 是切实加强自律管理 。
“《承销规则》的起草思路主要有两方面，一是落实注册制改革监管转型要求 ，总结吸收科创板、创业板注册制试点中发行承销业务自律管理实践经验 ，加强承销商自律管理。二 是统一注册制下各板块发行承销规则 ，形成简明清晰 的证券公司承销业务自律管理规则体系。”中证协指出。
明确路演推介的要求，强化证券分析师路演推介作用
在路演推介方面 ，《承销规则》进行了三方面明确。一是细化发行人和主承销商在首次公开发行证券 、向不特定合格投资者公开发行股票并在北交所上市 的发行承销业务路演推介过程中 的推介方式、推介范围 。
《承销规则》要求，在首次公开发行证券/公开发行股票并在北交所上市申请文件受理后，发行人和主承销商可以与拟参与战略配售 的投资者进行一对一路演推介，介绍公司 、行业基本情况 ，但路演推介内容不得超出证监会及交易所认可的公开信息披露范围。
二 是明确向参与战略配售的投资者、网下投资者、公众投资者推介 的具体要求 ，强化证券分析师路演推介作用，帮助网下投资者更好地了解发行人基本面 、行业可比公司 、发行人盈利预测和估值情况。
三 是规定主承销商聘请律师的相关要求 。《承销规则》明确 ，主承销商应当聘请参与网下发行与承销全程见证 的律师事务所在路演推介活动前对发行人管理层、参与路演 的工作人员和证券分析师等进行培训，强调发行人对外宣传资料的口径 ，包括宣传材料与发行人实际情况 的一致性、不允许透露公开资料以外 的信息、不允许存在夸张性描述等 。主承销商应当要求律师事务所出具培训总结，并督促律师事务所勤勉尽责等。
进一步规范发行定价与配售行为，主承销商可以设置配售决策委员会
规范发行定价与配售行为方面 ，《承销规则》进行了三方面明确 ，一 是细化主承销商对网下投资者的核查要求 ，规范主承销商对网下投资者报价进行簿记建档场所及管理的要求 。
二 是规定主承销商可以设置配售决策委员会，并明确委员会的组织构成 、履行职责程序 ，细化配售原则的制定要求以及对参与战略配售的投资者 、保荐机构相关子公司跟投等出具承诺函的核查要求 。
三 是细化关于发行人和主承销商发行方案中采用超额配售选择权 的规定 。进一步明确主承销商义务，规范配售行为，督促其加强配售过程管理。
两方面提高投资价值研究报告质量，明确六项报告内容
提高投资价值研究报告质量方面 ，《承销规则》进行了两方面再明确 。
一 是明确主承销商提供投资价值研究报告 的具体要求 。
具体而言 ，报告内容应至少包括盈利预测、发行人分析、发行人所在行业分析 、募投项目分析 、可比上市公司分析(如有)、风险提示六个部分，可以根据需要选择 是否给出估值分析结论 ，并细化了相关内容的具体要求 。
二是对报告的提供方式 、撰写原则、内部制度、证券分析师行为等作出规定。切实提高报告独立性 、专业性、实用性 ，引导其发挥定价引导作用 。
四方面强化自律管理，协会建立股票发行与承销观察员机制
在自律管理方面 ，《承销规则》提出了四大要求 。一是明确承销商应当向协会报送路演推介活动的初步方案、发行承销总结报告、超额配售选择权实施情况报告(如有)、投资价值研究报告及总结情况，加强承销商路演推介、发行与配售环节管理，落实承销商责任。
二 是中证协建立股票发行与承销观察员机制 ，督促承销商履职尽责，并向行业积极推广发行与承销示范实践 ，引导行业对标提升。
三是明确承销商存档备查的承销资料要求与协会现场检查事项，加强自律检查标准管理。四 是明确对违法违规行为 的责任追究 ，净化行业生态。
《承销规则》起草沿“统一注册制下各板块发行承销规则”等两思路
对于《承销规则》 的起草思路，中证协表示 ，一 是落实注册制改革监管转型要求，总结吸收科创板 、创业板注册制试点中发行承销业务自律管理实践经验，加强承销商自律管理 。
其中，明确承销商路演推介相关要求 ，细化发行与配售等规定 ，明确投资价值研究报告的撰写 、提供方式、相关制度等要求 ，切实提高报告质量，促进形成市场化发行承销机制，进一步规范证券公司承销行为。此外 ，引导承销商积极承担社会责任，规范承销业务收费。
“另一方面，是统一注册制下各板块发行承销规则 ，形成简明清晰的证券公司承销业务自律管理规则体系 ，明确首次公开发行证券、向不特定合格投资者公开发行股票并在北交所上市 的发行承销业务适用本规则，并作出差异化安排 。”中证协进一步指出 。
勇立文化育人潮头 答好时代命题“考卷”******
作者 ：徐峰（河南农业大学党委学工部部长）
党的二十大立足新时代新征程的历史方位 ，深刻分析我国发展面临的形势和挑战 ，全面部署未来5年乃至更长时期党和国家事业发展的目标任务和大政方针。青年是社会主义建设接班人 、主力军，做好青年人思想政治工作 ，是高校“立德树人” 的内在要求 ，更是为祖国现代化建设培养政治立场坚定 、工作素质过硬人才的重要环节 。
全国高校思想政治工作会议也指出，做好高校思想政治工作 ，“要更加注重以文化人以文育人 ，广泛开展文明校园创建 ，开展形式多样、健康向上、格调高雅 的校园文化活动，广泛开展各类社会实践”。相对于政治理论学习 、思想政治教育 ，文化育人更注重滋养、浸润，润物无声 ，久久为功。如何将无形 的文化内化于心 、外化于行 ，转变为思想政治教育的内核力量 、学生成长成才 的内生动力成为摆在我们面前 的时代命题“考卷” 。
文化育人不尚空谈 ，对大学生思想政治教育而言，文化育人不 是坐而论道，而应 是实实在在的行动。做到这一点 ，首先一个前提是要明确校园文化的内涵和概念。对高校而言，校园文化包括政治文化 、组织制度文化 、历史文化（中华优秀传统文化 、革命历史文化 、校史文化） 、精神符号文化、建筑景观文化 、专业特色文化、生活行为文化等维度 ，其内容丰富多彩 ，而且具有极强 的校园特色。这为我们开展以文化人 、以文育人提供了深厚 的基础 ，成为高校培育人才 的重要阵地和抓手 。
在深刻理解校园文化 的内涵基础上 ，河南农业大学统筹各级各类文化资源，从三个维度开展了文化育人实践：一 是突出立德树人根本任务 ，通过打造政工干部和青年学生党 的创新理论“双百”宣讲、“红色星期二”政治理论专题学习日、“爱祖国·升国旗”专项活动等政治理论教育品牌 ，弘扬社会主义先进文化 。二 是突出学校办学优势和特色，坚持“一院一品”原则 ，将中华优秀传统文化和学校办学特色紧密结合，以传统二十四节气为时间轴持续打造学校弘农爱国文化节（全年42场）。例如，清明、谷雨时节的“茶文化节” 、芒种时节的“食品文化节” 、秋分时节 的“弘农爱国嘉年华暨中国农民丰收节”等文化活动品牌 。三 是围绕成长成才主题主线，锚定为党育人 、为国育才目标 ，结合学生成长成才规律和特点，针对新生实施“二三六”入学教育 ，通过让学生读校史 ，提升学农爱农、立志成才的思想自觉；针对二三年级学生实施“创·赢未来”计划 ，举办农创沙龙 、农创科技节活动 ，提升学生创新创业能力 ；针对毕业班学生开展“启航新征程”育人文化活动，通过开展“立鸿鹄志”优秀毕业生事迹汇编 、为毕业生制作文化书签等活动 ，浓厚与时代共进步 的文化氛围 。
文化育人 是一项系统工程 ，就文化而讲文化 、举办一次两次文化讲座活动不 是我们 的目的。文化育人是思想政治教育不可或缺的组成部分 ，将文化育人放在思想政治教育的大海才能保证其生命力和活跃度 。为此，河南农业大学持续深化校园文化建设。
一 是大力加强工作体系建设。策划实施《大学生“品格 、品行 、品位”主题教育活动》，在全体学生中开展“品格、品行、品位”教育，将一个个单项文化育人项目整合在一起 ，实施文化育人“十大工程” ，理顺、完善文化育人工作体系 ，构建文化育人 的大格局。
二 是大力加强工作合力建设 。实施新农科背景下农林高校德智体美劳全面发展人才培养模式改革，将文化育人放在人才培养模式改革 的大视野下，在党建思政、教育教学、实践磨砺、队伍建设、治理体系全过程彰显文化育人作用 ，汇聚文化育人 的深厚力量。
三 是大力加强工作队伍建设。通过成立学校大学生艺术教育中心、聘请大学生艺术教育指导教师 、设立辅导员文化育人研究课题 、规范文化艺术社团建设方式 ，培养了一批文化育人骨干力量 ，并不断提升文化育人骨干力量的能力和水平 。
思想是行动 的先导，理论 是实践 的指南 。科学理论就像一面旗帜 ，旗帜立起来了，团结奋斗才有目标和方向 ；否则，就如同一艘航船没有导航仪 ，很容易迷失在茫茫大海中。做好青年人思想政治工作 ，以党的理论武装青年人头脑 ，内化于心 、外化于行，要更加注重对文化育人重要作用的深刻认识。致广大而尽精微 ，答好文化育人宏大的时代考卷，需要做好文化实践 的水磨功夫 ，是河南农业大学在思政工作中的一些思考 。
