多地警方开出首张反诈罚单 中国全链条纵深打击电诈******

　　中新社北京1月11日电 题：多地警方开出首张反诈罚单 中国全链条纵深打击电诈

　　中新社记者 郭超凯

　　反电信网络诈骗法施行以来 ，近期上海、沈阳、韶关等中国多地警方纷纷开出首张反诈行政罚单 ，对电诈犯罪活动形成强有力震慑 ，全链条纵深打击电诈。

　　多地开出首张反诈行政罚单

　　加大惩治力度，填补以往打击治理电诈工作中行政处罚措施的缺位 ，正 是反电诈法的亮点之一 。

　　去年12月1日，反电诈法正式实施当天 ，广东韶关公安便对为电诈分子架设通信设备的嫌疑人黄某，开出新法施行后广东省首张反诈行政罚单，对黄某处以没收违法所得6000元(人民币，下同)、罚款1.2万元的处理 。截至12月17日 ，广东警方共适用新法行政处罚633人 。

　　连日来 ，多地警方纷纷开出当地首张反诈行政罚单：上海警方对3名为电诈团伙搭建涉诈话务窝点的“90后”开出首份罚单；山东潍坊警方对一起非法出借电话卡案件开出1万元罚单；辽宁沈阳警方处罚为电诈团伙提供微信账号的刘某，打响了当地反诈行政处罚“第一枪”……

　　记者梳理发现 ，各地警方开出的行政罚单，主要针对组织 、策划 、实施 、参与电信网络诈骗活动或者为电信网络诈骗活动提供帮助但尚不构成犯罪的 ，非法制造 、买卖 、使用GOIP 、猫池等软件设备或 是非法买卖 、出租、出借电话卡、银行账户、支付账户和互联网账号等为实施电信网络诈骗活动提供支持或帮助的 ，以及提供实名核验帮助和假冒身份开卡开户等违法行为。

　　山东潍坊青州市公安局反电信网络诈骗大队中队长庞伟告诉中新社记者，警方的行政罚单不仅针对为电诈活动提供帮助 的行为 ，也会针对那些情节轻微尚不构成犯罪 的组织、策划、实施 、参与电诈活动的违法人员。

　　北京师范大学刑事法律科学研究院教授袁彬表示 ，电信网络诈骗是财产性违法犯罪，震慑电信网络诈骗团伙必然要提高其违法成本、降低其犯罪收益。开具行政罚单、提高罚款 的倍比 ，有助于更好地处罚违法犯罪 ，并通过提高违法成本 ，扼杀他们从事电诈的念头。

　　填补“漏洞” ，全链条打击电诈

　　2022年前11个月 ，全国共破获电信网络诈骗案件39.1万起 ，同比上升5.7%，抓获犯罪嫌疑人数同比上升64.4% 。近年来 ，电信网络诈骗已成为案发较多、上升较快 、民众反映较强烈 的犯罪类型 ，呈现出“产业化分布、集团化运作、精细化分工 、跨境式布局” 的特点 。

　　多年来 ，电诈产业已衍生出一条完整 的黑灰产业链 ，从上游为电诈团伙提供技术工具 、收集个人信息等，到中游实施诈骗，再到下游利用支付通道“洗白”资金，涉及电信、金融 、互联网等多个行业 。

　　反电诈法施行前 ，公安机关在打击电诈过程中存在法律衔接不足 的问题，若违法犯罪行为未达到刑事处罚标准 ，公安机关往往只能将涉案人员教育后释放 。比如 ，被电诈分子雇佣来“洗钱”的“卡农” ，以往只要涉案金额不高，“卡农”就很难被惩处 ；反电诈法实施后，这个“漏洞”终于被堵上。

　　庞伟指出，反电诈法在打击惩治电诈犯罪及关联犯罪 的刑事责任方面，与刑法的规定相衔接 ；尚不构成犯罪 的行为，可以依照该法相关规定作出行政处罚 。

　　在外界看来 ，反电诈法的出台 ，让各部门 的反诈工作有法可依，更在刑事责任、行政责任、民事责任和惩戒措施方面 ，对电诈犯罪分子进行“量身定制” 的惩处。

　　事实上 ，除了对境内电诈重拳出击以外 ，这部“小切口”的法律也为打击跨境电诈提供法律支撑。

　　随着打击力度持续加大 ，电诈犯罪在国内生存空间被大大挤压，不少电诈犯罪团伙已经转移到境外。这一变化进一步加大了警方打击 的难度和成本 。

　　对此，反电诈法专门作出规定：对前往电信网络诈骗活动严重地区 的人员 ，出境活动存在重大涉电信网络诈骗活动嫌疑 的 ，移民管理机构可以决定不准其出境；国务院公安部门等会同外交部门加强国际执法司法合作。这为公安机关等相关部门打击治理跨国电信网络诈骗提供了重要法律依据 。

　　在庞伟看来，反电诈法将公安机关在反诈工作中形成的一些制度和做法上升为法律规定 ，夯实了各方责任 ，让警方打击治理和防范工作更加有法可依 ，为全链条纵深打击电诈以及上下游关联违法犯罪方面提供根本的法律保证，起到良好的惩治效果。(完)

广东深圳 ：社区开设“共享药箱”******

　　【抗疫中 ，我们众志成城㊺】

　　光明日报记者 党文婷 严圣禾

　　2022年12月底 的一天清晨，深圳市大鹏新区南澳办事处新大社区第二联合党支部书记刘华接到一则互助平台的紧急求助——一户居民家中2岁 的宝宝发烧，急需儿童退烧药，但问遍了药房都买不到 。刘华先是拿出自己 的抗原检测盒 ，然后立即联系应急药物并驱车前往帮忙取药。

　　针对一些药品短缺现象 ，2022年12月21日起 ，该区各党群服务中心积极开设“共享药箱”，开展药品互换或捐赠，并组织专人实时刷新互助平台 ，第一时间认领并解决问题，确保每个群众求助都有回应、有安抚。

　　志愿者手工制作的“共享药箱”很快出现在群众身边。在枫浪山小区党支部 的号召下 ，小区居民自发为发烧独自在家的徐先生捐赠退烧药 。居民钟女士主动在群里晒出两盒退烧药并留言：“远亲不如近邻 ，之前缺药全靠邻居们的帮助才挺过去 ，想送给有需要 的邻居。”

　　党员先锋带头 ，邻里互帮互助，一粒粒退烧药 、一包包口罩等物资不断汇入“共享药箱”，目前已有80余个“共享药箱”分布在大鹏新区，截至2022年12月31日，大鹏新区共收到共享物资18561件 ，解决群众诉求2147例 ，大大缓解了辖区居民群众 的“疫”时之忧 。邻里之间携手筑起缓解药品供应紧张 的“爱心墙” ，党员群众之间 的守望相助 ，成为冬日里最暖的一束光。

　　《光明日报》（ 2023年01月10日 04版）