公安机关大力推进平安社区建设 打造群众家门口 的“平安前哨”******

　　编者按

　　社区 是城市治理体系 的基本单元，在国家治理中具有特殊而重要的位置。以法治力量赋能基层社会治理，不仅能够提升人民群众 的获得感幸福感安全感 ，也 是“中国之治”的题中之义 。

　　近年来，全国政法机关立足基层 、整合资源、创新驱动 ，大力推进平安社区建设，引导各类纠纷化解力量进社区，推动公共法律服务进家门 ，忠诚履职守护一方平安 ，让老百姓足不出户就能解决矛盾纠纷、获取便捷精准 的法律服务。本报今天特刊发一组相关报道，敬请关注。

　　本报记者 董凡超

　　“今晚10点夜巡 ，欢迎报名 ！”2022年11月14日20时 ，安徽省合肥市公安局蜀山分局五里墩派出所民警张薇在警民议事群中发布了义警招募通知。仅几分钟后 ，义警名额就已报满。冬日 的夜幕下，他们身着专属马甲 、戴红袖标 ，走在主要干道、居民小区里 ，与民警一起守护辖区平安。

　　2022年8月起，安徽公安机关推行“网上警民议事厅”工作机制 ，架起警民互动“数字桥”，凝聚合力打造基层“大共治”模式 。截至目前，全省社区民警依托“网上警民议事厅”开展安全防范14.9万次，根据群众举报抓获违法犯罪嫌疑人616名 。

　　让警务改革于细微之处呈现 ，让“大思路”对接上群众 的“小日子”。近年来 ，各地公安机关不断创新完善立体化社会治安防控体系建设，以民生诉求为导向，以群众满意为标尺，以制度建设为保障 ，动员群众力量 ，整合各方资源，大力推进平安社区建设，切实保障人民安居乐业 、社会安定有序、国家长治久安。

　　深化改革 优化社区警务

　　警务工作室作为公安机关基层社会治理的最小单元 、离百姓最近 的服务窗口，不仅在警务工作中扮演着举足轻重的角色，也成为公安机关和群众互动 的重要平台 。

　　数据显示 ，随着派出所“两队一室”“一村（格）一警”等机制模式落地见效，全国已设立社区（驻村）警务室19.5万个 ，配备社区民警22.3万人，基层基础不断夯实。

　　宁夏回族自治区银川市公安局立足民族地区特色 ，围绕“塞上枫桥”警务品牌创建 ，创新推出“石榴籽”警务室建设，联动社区街道、市场监管等部门 ，主动走访辖区来银川务工的各族群众，了解 、研究、解决其务工、子女入学、就医等急难愁盼问题，建起民族团结“连心桥”。

　　为最大限度将警力摆上街面 ，四川省南充市公安局在主城区建成智慧街面警务站12个 ，设置72条必巡路线和65个必到点位，安排特巡警和交警常态驻守、侦查警种和派出所按需进驻 、群防力量参与网格巡防 。警务站民警辅警在严格落实“1、3、5分钟”快反机制 的同时，开展常态化巡逻盘查 、交通疏导 、服务群众等工作 。

　　中国人民公安大学社会治安防控体系建设研发基地执行主任 、教授伍先江评价说 ，社区警务工作是治安工作乃至整个公安工作的根基，也是感知社情民意 的“神经末梢”，只有明确派出所的职能定位和社区警务在社区治安治理乃至社区治理中 的基础性战略地位 ，才能通过改革不断实现警务前移、警力下沉和保障下倾 ，更好地做强基层 、做实基础，实现改革强警，使公安机关尤其是公安派出所能够为社区治理提供更优质的治安服务 。

　　数字赋能 提高工作质效

　　“这里有人吵架 ，你们快来 ！”2022年10月4日 ，广东省湛江市太平镇两名村民因农田排水问题发生口角。接到群众通过“零距离警务室”平台的报警后 ，社区民警辅警迅速抵达现场 ，对纠纷双方进行劝解 ，避免了矛盾进一步升级。

　　2022年7月以来，湛江市公安局研发建设“1个管理后台+4个手机应用端（民警端 、辅警端 、群众端、群防群治端）+723个网上警务室”架构的“零距离警务室”平台 ，与各类治安管理业务系统无缝对接，每月定期生成待办事项与任务清单 ，自动为社区警务工作划重点、做统计。派出所还制作警情动态 、便民举措、普法宣传等信息，精准推送至用户手机应用端 ，有效提升群众的自我防范意识与安全防护能力。

　　科技强警战略惠及大江南北 ，有力推进了警务机制改革创新进程，智能化应用为公安机关提升“打防管控服”整体水平插上了翅膀，也给社区警务工作带来了质的飞跃。

　　不用门禁卡 ，“刷脸”便可直接进入小区；陌生人想要进入小区再也没有以前那么容易了 。近日，说起智慧安防小区带来 的便捷，家住四川省达州市通川区莲湖壹号小区 的王阿姨连连称赞道 ：“现在我感觉小区更安全，住得更舒心。”

　　目前 ，达州市已依托社会治安防控体系建成智慧安防小区166个 ，改造老旧小区59个，基本实现了对安防小区车辆、人员、房屋数据 的全面、精准汇聚上传，搭建起整体单元防控 、治安要素智能化管控和应急处置一站式响应的数据安全集成体系。

　　伍先江说 ：“各地公安机关的治安实践 ，顺应了社会信息化条件下充分运用大数据、人工智能 、移动互联等科技手段对公安工作和基层社会治理提出 的新要求新趋势，体现了公安信息化发展 的基本方向。”

　　群防群治 延伸平安触角

　　“胡同里有人转来转去很可疑……”2022年11月20日，张大爷给河北省张家口市公安局桥西分局大境门派出所打来电话 。10分钟后，盗窃嫌疑人被抓了现行。张大爷正是大境门派出所“境门红袖箍”群防群治队伍 的一员。

　　“我们的群防群治模式以派出所为主体，搭建‘基层组织+社会力量’平台 ，组成‘派出所教导员+街道政法委员+省级金牌调解员’调解主力，组建‘境门红袖箍’群防群治力量。”大境门派出所所长边志强说，目前辖区群防群治力量已达100余人，110有效警情、可防性案件分别同比下降33.5% 、21.2%。

　　工作中，各地公安机关在推动城区“一区一警两辅”和农村“一村一辅警”全覆盖 的基础上 ，引导社区（驻村）民警主动落实带队巡逻 、就地接处纠纷求助警情、社区发生案事件必到现场等工作要求 ，切实提高见警率 、走访率、管事率，努力把风险隐患防控在基层社区 ，消除在萌芽状态和初始阶段 。

　　北京市西城区公安机关健全完善多元融合 、共建共治共享 的社区治理体系，将全区263个社区科学划分为692个网格，586名社区民警牵动5.5万余名街道干部 、“西城大妈”等群防群治力量融入社区网格 ；建设智慧平安小区 ，主动开展安全防范 、矛盾纠纷排查化解等工作 ；连续推出“海畔联合调解室”“晓腾法治室”“居民议事厅”等服务群众的特色品牌 ，全区矛盾纠纷化解率稳步提升 。

　　贵州省黔西南布依族苗族自治州公安机关在全州组建91支城乡“110快反队”，覆盖1000余个行政村（社区），努力提高执法执勤能力水平，形成有警情接处警 、无警情服务群众的快反巡逻模式 ，让群众感受到平安就在身边。同时创新打造四级“公安+”多元共治微警务群，目前4499个“公安+”多元共治微警务群构成全省最大 的线上共治网格，在线群成员有67万人 。通过社区民警与群众 的“指尖对话” ，公安机关能够精准掌握社情民意，及时处置风险隐患 ，警民双向熟悉率得到大幅提升。

　　“在平安中国建设、平安社区创建和社会治安防控体系建设中，充分依靠群众、畅通群众参与渠道 、充分调动群众参与社区治安治理 的积极性 ，正是打造共建共治共享的社会治理体系在公安工作中的生动体现 。”伍先江如 是说。

解振华 ：中国坚持应对气候变化的战略定力******

　　中新网北京8月29日电 “当前，全球气候变化已经从未来的挑战变成眼前的危机。”第二届“共同行动 助力碳中和”高层论坛日前在京举行 ，中国气候变化事务特使解振华在论坛上如是说。

　　论坛由国家发展和改革委员会国际合作中心与生态环境部环境与经济政策研究中心、北京大学光华管理学院联合主办 ，为中外绿色低碳领域的政策制定者 、专家学者和实践者搭建交流平台。

　　会上 ，来自中国、印度尼西亚、南非等国的嘉宾分享实践 、交流经验 ，探索发展中国家共同应对气候变化 的可持续发展路径 。

　　解振华表示 ，在全球气候变化挑战面前，没有一个国家能够置身事外 、独善其身 ，坚持多边主义合作共赢 是唯一的选择。他指出 ，要推动各方将当前发展与长期转型结合起来，建立公平合理 、合作共赢 的全球气候治理体系 ，携手走上绿色 、低碳 、转型 、创新、可持续发展 的道路 ，构建人类命运共同体 。

　　“中国一直以来 ，以实实在在的行动为全球应对气候变化作出了自己 的贡献。”解振华介绍 ，2020年，中国单位GDP二氧化碳排放比2005年降低了48.4%，超额完成对外承诺的应对气候变化的行动目标，相当于减少二氧化碳排放约57.9亿吨 。能源结构进一步优化，煤炭占一次能源的比重从72%下降到56% ，非化石能源占一次能源的比重从7.4%提高到15.9% 。

　　他提到 ，当前全球面临俄乌冲突，经济、金融、能源 、粮食 、产业链 、供应链不稳定等多重挑战 ，一些国家气候政策出现一些回摆，但中国坚持应对气候变化 的战略定力，按照既定的目标方向持续推进碳达峰、碳中和。

　　“无论其他国家气候政策是否出现反复，我们都会坚持落实《巴黎协定》，继续采取强有力 的政策和行动，与各方一道，推进应对气候变化的多边进程，通过应对气候变化南南合作 ，为其他发展中国家提供力所能及的帮助，继续做全球气候治理的重要参与者、贡献者和引领者。”解振华说。

　　印度尼西亚驻华大使周浩黎表示，印度尼西亚已经作出了减少碳排放 的承诺，2016年印度尼西亚政府已批准《巴黎协定》 。印度尼西亚还制定了“2020年-2024年中期发展计划”，其中提到关于加强环境建设，提高抵御自然灾害和气候变化能力等问题。在疫情挑战下 ，印度尼西亚通过低碳发展找到了持续前进 的动力，包括建设可再生能源、规范垃圾的管理和发展绿色工业区等等 。

　　此外 ，周浩黎提到 ，作为二十国集团(G20)现任主席国，印度尼西亚将把能源转型问题作为G20三个优先事项之一。预计在今年的G20峰会，将所有 的成员国聚集在一起，讨论碳排放减少，推进削减燃煤电厂 的投资计划，进一步支持向绿色能源过渡和转型 。

　　“目前 ，南部非洲地区经历着各种不同的极端天气事件 。”南非驻华大使谢胜文表示 ，这些极端天气事件造成了广泛的破坏 、基础设施被摧毁以及人员伤亡。作为发展中国家，其在适应全球气候变化方面的资金不足 ，同时疫情进一步消耗了有限的国家资源，而发达国家也未能履行资助义务。

　　谢胜文表示，南非致力于基于科学和公正原则应对气候变化，实现2050年碳中和的目标。南非政府在国家自主贡献目标中提出 ，到2030年，温室气体排放量控制在3.98亿-4.4亿吨 。为实现脱碳，南非还制定一项电力部门投资计划 ，比如2019年的“南非资源计划”、绿色交通战略，以及近期实施 的碳税 。

　　“我们的战略不仅关注能源和交通部门 ，也包括工业和其他部门 的减排，比如在农业 、林业和土地利用等方面。”谢胜文表示 ，气候变化 是一个全球性问题 ，需要采取集体行动实现碳中和，采取协调性的行动，才会最终获得胜利。(完)