中外专家建言平台经济反垄断 吁规范“市场守门人”******

　　(经济观察)中外专家建言平台经济反垄断 吁规范“市场守门人”

　　中新社北京12月21日电 (记者 王恩博)随着平台经济在全球范围内崛起 ，由此滋生的一些平台垄断行为侵害消费者利益、影响公平竞争 ，也引起各方警惕。

　　近日在北京举行 的一场学术研讨沙龙上，多位中外专家表示，数字经济为大众生活带来了巨大便利 ，各国监管机构对其发展一直采取审慎包容态度 。但未来相关领域要实现增强创新活力 、降低市场进入壁垒、避免滥用市场支配地位等目标 ，还有诸多重点问题需要关注 。

　　德国曼海姆欧洲经济研究中心院长、德国反垄断委员会成员阿希姆·瓦姆巴赫(AchimWambach)所著《不安的变革：数字时代的市场竞争与大众福利》一书近期在中国出版。该书关注 的正 是如何在发挥市场经济作用前提下 ，通过竞争政策规范数字化变革中 的企业行为 ，并最终增进大众福利 。

　　瓦姆巴赫表示，在强调竞争的经济政策指导下，德国规模前100大企业的营业收入占GDP比重在过去几十年中持续下降，有效保护了中小企业的生存 、稳定了就业。

　　但他也坦言，数字化变革对这种稳态构成了冲击，领先科技企业 的市场份额持续扩大 ，并在不断大量追加研发支出 ，不断拓展创新边界并扩大自身优势，市场集中趋势不断加强，且存在企业滥用市场势力损害大众福利现象。对此 ，德国和欧盟 的应对方式 是完善反垄断法律法规和开展国际合作 ，推出GAIA-X等欧洲数据平台等 。

　　值得注意的 是，欧盟委员会近日公布了《数字服务法案》及《数字市场法案》草案 ，旨在明确数字服务提供者的责任并遏制大型网络平台恶性竞争行为。

　　德国政府宏观经济顾问托马斯·费泽介绍 ，《数字市场法案》草案将大型平台企业称为“市场守门人”(Gatekeeper) ，因为其具有制定市场准入门槛 的能力，并针对这类平台提出了“守门人法规” 。此前欧盟相关法律法规制订和执行都耗时较长 ，此番立法体现出对提升执法速度和效率 的追求，并力图在动态和静态效率之间取得平衡 。

　　规范平台经济竞争模式 ，中国亦动作频频。如国家市场监管总局日前发布《关于平台经济领域 的反垄断指南(征求意见稿)》 ，针对互联网平台企业作出更多细化规定 。

　　对外经济贸易大学竞争法中心主任、国务院反垄断委员会专家咨询组成员黄勇表示，反垄断法初衷 是防止市场上出现排除 、限制竞争的垄断行为 ，在数字经济中实现这一目标，关键在于认识数字经济领域的反竞争效果，其中有两个重点、难点问题 ：一 是对数据属性和意义进行明确；二 是结合相关市场 的界定认识反竞争行为的发生场景。

　　在司法部政府法制研究中心副主任李富成看来，公开透明、公平竞争、可预期 、无歧视的营商环境 是需要国家提供的制度公共品。但电商平台企业特别 是超大规模的电商平台企业承担了对平台上众多市场主体的治理功能，也要在电商经济制度基础设施建设过程中发挥积极作用，协同培育平台间和平台上 的良好商业生态。

　　中国信通院政策与经济研究所监管研究部主任李强治亦指出，平台企业一系列新的经济社会角色使其在生态治理中 的必要性和重要性大大提升，政府直接治理所有市场主体 的传统模式不再适用，构建政府与平台协同的多元治理体系应 是未来平台经济治理模式设计 的主要方向 。(完)

手机预装APP实现“非必要可卸载”******

　　近日，一些消费者反映 ，新买的手机中仍有预装APP，但除基本功能外的均可卸载 。这意味着 ，手机预装APP实现了“非必要可卸载” 。

　　此前，手机预装APP无法卸载遭很多消费者吐槽 。北京消费者赵女士回忆，她曾买过一部国产智能手机 ，有50多个预装APP ，更新系统还会增加 。其中包括2个输入法 ，还有多个游戏、影音 、购物、金融等APP ，手机内存64G ，这些预装APP就占了30多G。

　　“我尝试把一些不用 的APP卸载，但多数APP提示 是系统应用 ，仅支持移除桌面图标功能 ，无法卸载 ，能卸载 的只有十几个 。”赵女士表示 。

　　有业内人士表示 ，智能手机领域竞争一直很激烈，硬件产品利润较低，预装APP 是手机厂商重要 的收入来源之一，在财报中被归为“互联网服务”类别 ，其中包括相关广告、推送等内容。通常情况下 ，预装APP数量与手机售价相关，越低端的智能手机预装APP越多 。

　　去年底 ，工业和信息化部 、国家互联网信息办公室就智能手机预装APP问题，出台了《关于进一步规范移动智能终端应用软件预置行为 的通告》 ，自2023年1月1日生效。

　　通告中规定：“生产企业应确保移动智能终端中除基本功能软件外的预置应用软件均可卸载，并提供安全便捷的卸载方式供用户选择” 。

　　有专家表示，在应用商店商业模式成熟之后 ，通过预装方式推广APP已不再是主流。而智能手机厂商想要增加收入、提高利润 ，核心还是要打破技术壁垒。只有让自身产品有足够的差异化和利润空间 ，而并非依靠定位区分和价格战 ，智能手机才有真正摆脱预装APP 的底气 。(记者周怿)