广西：用好“周转池” 编制活起来******

　　广西建立编制周转机制，解决中小学教职工缺编难题——

　　用好“周转池” 编制活起来

　　近日 ，广西北海市建立全市中小学教职工编制“周转池”，形成“全市一体 、余缺调剂、精准投放”的中小学教职工编制管理机制 。目前 ，通过“周转池”共为市本级、海城区和银海区补充了264个中小学教职工周转编制 ，有效化解了编制闲置和编制不足的结构性矛盾 。

　　针对广西中小学教师编制保障历史欠账较多的困境，按照广西党委编委的部署 ，党委编办会同教育 、财政、人社等部门制定出台了《建立编制“周转池”制度推动中小学教职工编制全面达到国家标准的实施方案》，依托大数据管理手段在全区范围内统筹近6万个事业编制，在秋季开学前全部投放到各地中小学 ，实现区 、市、县全面达标，历史性解决中小学教职工缺编问题 。

　　“大数据”统筹建“周转池”

　　南宁市流动人口随迁子女人数多 ，“入学难”一直是群众反映较集中 的焦点问题 。为破解这一难题，“十三五”时期，南宁市共建成投入使用公办中小学105所，但编制紧缺问题依然难以解决 。

　　2020年 ，南宁市委编办通过回收调剂事业单位空编 、核定“聘用教师控制数”等方式 ，为全市中小学增核了7000多个编制控制数 。2021年，南宁市把破解中小学教职工编制紧缺问题作为缓解“入学难”问题 的着眼点和着力点，核查中小学事业编制缺口 ，抓住广西党委编办探索建立编制“周转池” 的有利时机 ，争取到9977个中小学教职工周转编制。

　　今年9月，南宁市将9977个中小学教职工周转编制全部下达到市本级中小学和县（市 、区） ，“入学难”问题得到进一步缓解。

　　广西在不改变各级各事业单位编制数的前提下 ，把“沉淀” 的空编“使用权”汇集起来 ，调剂用于基础教育领域 ，有效解决了“无米下锅” 的问题 。

　　“区 、市 、县”联动整体调控

　　2021年，柳州市建立中小学教职工编制“周转池”制度，并将4394个“周转池”事业编制全部投放至全市各级中小学 ，专用于中小学教师用编保障。

　　2021年，在柳州高中—柳城中学教共体开展“市招县用”编制管理改革试点，从柳城县统筹10个教师编制 ，由市委编委按照有关规定核定给柳州高中使用 ，柳高派出10名优秀骨干教师到柳城中学支教帮扶 ，形成“组团式”长效合作 ，达到整体帮扶提升 、互惠共赢效果 。

　　广西根据全区各地在校学生总量变化情况 ，探索中小学编制实行“基础编+周转编”管理模式，每2—3年重新核定编制并回收和重新分配周转编制 。市、县建立灵活的用编用人调配机制，按学年动态调整周转编制配备，推动“县管校聘”管理改革 ，优化区域内编制资源和师资力量均衡配置 。

　　柳州市创设教师“市招县用”新模式。在蓄满编制总“周转池”的同时，广西采取“区 、市、县”三级联动管理 ，由单一“周转池”联通为“周转池”网络 ，做到自治区层面整体调控 ，各市 、县分级下达使用 ，精确调节分配到校 ，形成“全区一体、余缺调剂、周转使用”的中小学教职工编制管理新机制 。

　　全程跟踪让周转编制“放得出 、收得回、转得动”

　　梧州市一所高中因学科可持续发展 的需要 ，要引进3名“双一流”人才 ，但学校核定编制已满编，无法引进，便向编制“周转池”提出申请 。教育行政部门按照“基础编+周转编” 的管理模式，批准该校“借走”3个周转编制使用 ，等该校有空余编制时再归还 ，解决了因事业编制紧缺制约教师队伍发展的问题，打通了学校高层次人才引进 的堵点。

　　周转编制 的“生命力”在于周转 ，广西对周转编制实行从“放出”到“收回”再到“轮转” 的全过程跟踪调控 ，确保周转编制“放得出 、收得回 、转得动” ，为“周转池”配上灵活的调配“阀门” 。

　　同时 ，明确中小学教职工周转编制专编专用 ，不得挪作他用 ，中小学只有在核定 的事业编制满编或超编情况下，才能申请使用周转编制 。使用周转编制 的中小学事业编制出现空编后 ，使用周转编制的人员即转为使用核定的事业编制 ，通过强化规范管理 ，确保周转编制“放得出” 。

　　为提高编制使用效率，当已使用周转编制 的中小学出现空编时，系统会自动预警 ，自动收回所分配 的周转编制，返回到“周转池”中 ，确保“周转池”有充足的编制存量供全区中小学循环使用，依托技术创新确保周转编制“收得回”。周转编制的使用由市、县（市 、区）教育主管部门提出意见，同级党委编办对周转编制的使用进行实时监测、实时预警 、效益分析 ，在分配的限额内实施精准调剂 ，人力资源社会保障部门依据分配到校 的周转编制指导教育主管部门和学校动态调整岗位设置，确保周转编制“转得动”。（本报记者 周仕敏）

在皖台商的新年心声：两岸交流不 是难题 未来发展充满信心******

　　中新社合肥1月17日电 题 ：在皖台商的新年心声 ：两岸交流不是难题 未来发展充满信心

　　中新社记者 张俊

　　“新的一年 ，两岸交流一定会更频繁 ，特别是民间交流合作会更加紧密 。相信在同样 的共识下 ，两岸的交流合作不会 是一个难题。”近日 ，台湾工程师郑人豪在接受中新社记者采访时如是说。

　　今年49岁的郑人豪来自台湾台北，扎根安徽已近5年时间 ，幽默风趣 的他形容自己是半个合肥人，无论是本地方言，还 是民俗文化 ，他都耳熟能详 。

　　郑人豪 是合盟精密工业(合肥)有限公司总经理。2017年 ，当他刚刚走进公司所在的合肥新桥集成电路科技园时，这里还 是一片荒地，周边除了正在建设的厂房，人烟寥寥 。然而短短半年时间 ，在政府 的支持和帮助下，工厂就建成交付，这让他非常感动。

　　郑人豪表示 ，大陆半导体产业已发展多年 ，并形成了完整产业生态圈，惟有部分关键零配件仍需进口。有着20多年从业经验 的他 ，当时受所在公司委派，希望在大陆选择一地建厂 ，实现高端零配件 的国产化 ，减少对进口的依赖 。

　　怀揣着打造国产化高端零配件的目标，从2017年起，郑人豪与团队开始走访大陆多个城市与开发区 ，寻求在地理区位、地方政策、人才与配套适宜的厂址。经过调研讨论后，最终选定合肥为最佳落户建厂地点 。

　　2018年 ，郑人豪和团队正式入驻合肥 的公司 ，并一直工作至今 。尽管遇到疫情 ，但公司依然快速发展。郑人豪说：“我很高兴当初选择来到合肥创业耕耘 ，如今企业不仅步入正轨，进入发展快车道，还培养了一批本土人才。”目前 ，郑人豪 的公司有近50名员工 ，其中超过八成员工都 是本地培养 的人才 。

　　郑人豪表示，大陆调整疫情防控政策后 ，台商将加大对安徽的投资，尤其是在高端制造等高新技术产业 。新 的一年 ，他也为公司制定了新的目标 ，对未来发展充满信心。

　　在大陆工作生活已有23年 的黄宏洲来自台湾嘉义 ，来到合肥投资兴业也有14年时间 ，是合肥市台湾同胞投资企业协会会长。黄宏洲说，20多年来 ，他切身感受到大陆翻天覆地 的变化，也亲眼见证到了安徽在经济社会发展 的巨大成就 ，特别 是在新型显示 、高端装备 、新能源汽车等高新技术产业 的集聚发展 。

　　黄宏洲表示 ，过去三年时间 ，尽管受到疫情影响，但台商台企来到大陆投资创业的热情并未减弱 ，其所在的协会先后接待了80多批来访的台商代表团。

　　黄宏洲说，新 的一年 ，随着疫情防控政策 的优化调整，在皖台商将加强与国际客商之间的交流频次，获得更多 的发展合作机会 ，产业一定会得到更大 的提升。“我们会积极发挥好桥梁纽带的作用，号召广大在皖台资企业抓住机遇 ，加快企业转型升级和创新发展 ，更加深入参与和支持皖台之间的交流合作。”

　　截至目前 ，安徽共有海峡两岸青年创业基地 、台湾工业园等各类涉台园区19个 ，在安徽创业就业 的台商 、台青3000余人 。(完)