多部委透露重要信号 ！******
文/李晓喻
岁末年初 ，又到部委“年会季” 。从多部委对2023年重点工作的部署中 ，今年中国经济政策几大着力点清晰可见 。
大力提振市场信心
此前 ，中央经济工作会议已明确要求“大力提振市场信心” ，提出从改善社会心理预期 、提振发展信心入手 ，纲举目张做好工作 。多部委在部署2023年工作时，从助企纾困 、支持民营经济等方面将提振信心落到实处 。
中国人民银行工作会议明确 ，坚持对各类所有制企业一视同仁，引导金融机构进一步解决好民营小微企业融资问题 。
国家发改委副主任赵辰昕称 ，2023年将继续打破各种形式的市场准入不合理限制和隐性壁垒 ，推动民营企业参与国家重大战略，加大对民营企业纾困帮扶力度和民营企业的产权保护力度，促进民营经济发展壮大。
去年11月 ，国家发改委已发布《关于进一步完善政策环境加大力度支持民间投资发展的意见》 ，提出将支持民间投资参与102项重大工程等项目建设。
全国财政工作视频会议提出 ，增强财政政策的针对性有效性，优化完善助企纾困政策 ，激发各类市场主体活力 ，落实落细就业优先政策，大力提振市场主体信心。会议明确 ，今年要完善税费支持政策，根据实际情况 ，该延续 的延续，该优化的优化 ，着力纾解企业困难 。
财政部部长刘昆日前表示 ，2023年将持续整治违规涉企收费，激发活力，坚决落实两个“毫不动摇” ，在财政补助 、税费优惠 、政府采购等方面，对各类市场主体一视同仁、平等对待。
工信部部长金壮龙称，今年将全面贯彻《中小企业促进法》 ，持续开展中小企业发展环境评估和中小企业发展综合督察，开展减轻企业负担专项行动，维护中小企业合法权益 。力争到2023年底，全国专精特新中小企业超过8万家、“小巨人”企业超过1万家。
努力恢复和扩大消费
相比投资和进出口，消费目前恢复进度相对缓慢。中央经济工作会议部署2023年经济工作任务时 ，将“着力扩大国内需求”摆在首位 ，并特别强调“要把恢复和扩大消费摆在优先位置”。
商务部新闻发言人束珏婷日前称，将积极采取措施努力恢复和扩大消费 ，不断增强消费对经济发展的基础性作用。
束珏婷表示 ，相关措施包括着力稳定汽车消费 ，支持新能源汽车购买使用 ，加快活跃二手车市场。支持餐饮等行业恢复发展，促进家电家居消费，推动绿色智能家电下乡和以旧换新；顺应消费升级趋势，促进绿色消费、智能消费、健康消费，发展首店首发经济；加快推进国际消费中心城市培育建设 ，稳妥有序推进步行街改造提升，统筹开展智慧商圈 、智慧商店示范创建等。
近日 ，商务部已公布首批12个全国示范智慧商圈 、16个全国示范智慧商店 。这些示范商圈和商店将顺应消费需求变化，改善居民购物休闲体验 。
住房消费仍将是中国最大 的内需之一。住建部部长倪虹近日表示 ，对购买第一套住房的，要大力支持。首付比、首套利率该降 的，都要降下来。对购买第二套住房的，要合理支持。以旧换新 、以小换大 、生育多子女家庭都要给予政策支持 。
全国财政工作视频会议也提出，发挥财政稳投资促消费作用，强化政府投资对全社会投资 的引导带动，促进恢复和扩大消费，加力稳定外贸外资，着力扩大国内需求。
切实保障基本民生
刘昆坦言，今年财政收支矛盾依然突出，但“我们不会在民生支出上退步”，将保持适当支出强度，把每一分钱都用到国计民生 的关键处，持续增进民生福祉，努力让人民群众有更多的获得感幸福感安全感。
具体而言，这些民生支出包括继续增加对地方教育转移支付规模；加大力度支持健全公共卫生体系 ，保障好疫情防控所需资金 ；积极推进多层次 、多支柱养老保险体系建设，保障好因疫因灾遇困群众 、老弱病残等特殊群体的基本生活等。
就业是最基本的民生。人社部部长王晓萍称 ，2023年将调整优化即将到期的阶段性减负稳岗扩就业政策，突出对就业容量大 的服务业 、小微企业、个体工商户稳岗扩岗支持 。
今年 ，中国高校毕业生将达到1158万人的历史新高 ，求职压力更大。王晓萍表示 ，将把高校毕业生就业作为重中之重 ，多渠道促进就业创业 。
相关措施包括开辟中小微企业职称评定绿色通道 ，调动企业吸纳就业积极性；发挥好公共就业服务机构作用，定期举办招聘活动 ，招聘网站设立毕业生专区，免费向高校和用人单位开放 ；实施青年专项技能培训计划 ，开展适合毕业生的短期技能培训等。
防范化解重大风险
2023年或将是世界经济“风急浪高” 的一年。据国际货币基金组织预计 ，2023年全球经济增速可能降至2.7%，比2022年低0.5个百分点，三分之一的经济体将陷入衰退。经合组织(OECD)的预测更为悲观 ，认为今年全球经济增速只有2.2%。经贸问题被日益政治化、大国博弈加剧等也给经济前景埋下隐忧 。
在此背景下，中央经济工作会议已明确要求，要更好统筹发展和安全，有效防范化解重大风险。多部委也对防风险做出专门部署 。
国家发展改革委主任何立峰在全国发展和改革工作会议上表示 ，要进一步提高防范化解重大风险能力 ，强化粮食 、能源资源、重要产业链供应链安全保障，以新安全格局保障新发展格局。
根据全国能源工作会议，今年要全力提升能源生产供应保障能力 ，发挥煤炭兜底保障作用 ，夯实电力供应保障基础，推动油气增产增供 ，并加强能源关键信息基础设施安全保护和电网运行安全风险管控 。
针对地方债风险 ，全国财政工作视频会议部署继续抓实化解地方政府隐性债务风险，加强地方政府融资平台公司治理，积极配合防范化解重要领域风险 ，牢牢守住不发生系统性风险底线 。
据官方数据 ，截至目前全国政府债务余额占GDP 的比重低于国际通行的60%警戒线，也低于主要市场经济国家和新兴市场国家水平 ，风险总体可控 。
重新流动起来的春运 如何保障回乡顺利？如何做好基层防疫 ？******
元旦一过 ，今年的春节就要来了，现在已是回家 的时刻 。过去两年，受疫情影响，就地过年 、非必要不回家 ，都是热门词汇和太多人无可奈何的一种选择，但 是今年不一样了 ，伴随着新冠马上由乙类甲管变成乙类乙管 ，久违了的抢票行动都瞬间回来了 ，不少热门路线从腊月二十八开始的火车票和机票已经被预订一空，今年这个为期40天的春运又有了更旺 的人气。
把常见的问题印在纸条上，发给前来问询 、记性不好 的乘客，福州火车站客运值班员赵静 ，正在服务自己 的第19个春运 。此刻人群熙攘的候车厅，赵静曾目睹过很长一段清冷的时光：最严峻的时候 ，偌大 的广场看不到几名旅客，显示屏上的列车也屈指可数 。
福州火车站客运值班员 赵静 ：我们现在每天大概可以达到两万多 ，快三万人次的客流量 ，大包小包拎 的，很明显感觉像是回家过年 的 ，有带 的年货 的 ，拎玩具 的 ，带着小朋友回家的 ，很久没有看到这样的场景了，虽然我们更加忙碌了，但是我也觉得是很开心 的。
目前，福州发往西南方向 的车票 ，比如成都 、重庆、贵阳，明显紧俏，不少都已售罄 。其中 ，返乡探亲是绝对的主流。从本周日1月8日开始 ，全国对新冠病毒感染实施乙类乙管，过去因防疫限制流动 的措施相继放开，不再查验乘客核酸阴性证明 、健康码 ，不再开展落地检等。回家团圆的脚步愈发急切了 。
在外来人口较为聚集 的上海 ，本周六，春运首日就增开了临时客车 ，满足游子们的返乡需求 。上海铁路局介绍 ，今年春运长三角铁路40天预计发送旅客6000万人次，达到2019年同期 的80% 。为尽可能多地让有意愿 的人们踏上归途，工作人员一直在动态分析后台售票数据 ，查看运力与出行需求能否适配 ，及时通过加挂车厢 、增开临客的方法，提升运力保障 。
民航方面，随着1月8日取消入境全员核酸检测和集中隔离，海关口岸常规检疫无异常即可放行后，不少海外华人华侨也开始筹划回国团聚 。
德国华侨 苟思 ：我 是很想去体会这种久违的年味 ，久违 的亲情 ，真 的非常期待回到家里，大家坐在一起吃一顿年夜饭 。
来自重庆的苟思，在德国从事了近十年贸易运输。她上一次回国还是2019年11月 ，此后在德国结婚生子 ，父母都没能来到身边。因为孩子太小，隔离不方便 ，她也一直没有回国。双方只能通过网络抚慰思念 ，分享新生命带来 的喜悦。这一次，她订了春节回国的机票，打算和宝宝待到4月中旬再走 。
德国华侨 苟思 ：我小孩的胎发，我把它保存起来带给我 的父母 ，因为他们毕竟错过了孩子 的出生 ，虽然每天在视频能看到他们 ，但 是如果我真的站在他们面前，比三年之前肯定是会苍老很多 ，我心里很怕这种落差感 ，我外婆现在住在我父母家 ，打算四代人在一起照一张大的全家福，带到德国来，挂在我在德国 的家里 。
或许无论走了多远，春节团圆都刻在每一个国人基因的最深处。多家运营国际航线的航空公司明显感到 ，受防疫政策优化影响，入境航班高峰从1月初顺延到了1月8日之后，其中增长较为迅速的 是来自欧洲、美洲和澳洲的航班，探亲留学生是主要 的购票群体 。
春运，是一场异乡游子回家 的旅程 ，也 是辛苦劳作一年后最期待 的一次奔波 。随着疫情防控措施不断 的优化调整，这新一年 的春运在本周六拉开序幕。与往年相比 ，今年春运人流高峰与疫情高峰叠加 ，是近年来不确定性最多 、情况最为复杂 的一次春运 。而这并不会动摇在外务工者回家的决心 。
深圳富士康公司员工 文滔滔：想念我妈妈做 的菜 ，从年初出来工作 ，然后到现在还没回过家，太久没见了，想看看就 是说家人他们过得好不好，我已经订了1月15日的票 ，归心似箭，都掰着手指头在那数。
虽然工作地深圳距离家乡不远，但受疫情影响，这位来自湖南 的女员工也已经一年没有回过家 。已经在外多年的她经历过绿皮火车时期 的漫长与拥挤 ，现在早已开通了高铁 的行程为她节省了很多路上 的时间 ，但以往的这时也不能让她完全省心 ，抢票，就成为回家路上的第一道闸口。而这两年公司为他们统一开通返乡购票窗口，从而让每位员工都有了一张回家 的车票 。
深圳富士康公司员工 文滔滔 ：今年买票更加便捷了 ，往年 是工会发了邮件过来，我们要把个人的信息填到表里面去，再提交给他们，再上传到票务系统。今年公司通过集团内部 的App ，我们把自己 的相关信息提交上去 ，工会就会上传到票务系统 ，自动分票，分票也 是电子票 ，比较方便退改签 。
这家公司的深圳园区主要由外来务工者组成，比例占到百分之九十，而今年有订票回家意愿的员工相交去年上涨了不少 ，只有个别几位员工因身体或个人因素选择留下来 。而除去帮助购买来回的车票以及送站服务，该公司与所处的龙华区政府联动，为员工提供了口罩、防护服及应急药品 ，以保障员工春节假期返程 的安全 。
不光 是这一家公司 ，不少单位及企业都在近日陆续为即将返乡的员工开展了防控安全宣传培训 。不再查验核酸及健康码，返乡人员需要在路途中更加谨慎 ，尽可能避免引起自身和家人的感染。
此前 ，张家界桑植县县长公开喊话在外游子回家过年的一段视频因与过往一些地方“非必要不返乡” 的倡议形成强烈反差 ，该段视频迅速引发舆论关注 。
张家界市桑植县县长 梁高武：在岁末年初， 是漂泊在外 的游子们最思念亲人 、最思念家乡 的时刻 ， 是最盼望团圆 的时刻 ，疫情三年大家想要回家的这种心情是非常急迫的 ，我们对返乡的人员现在进行了一个初步统计 ，到目前为止，我们已经有25000名外出 的人员回来了，预计到春节的时候 ，总体可能有十万人要回到桑植，去年我们统计大概回乡的只有19000多人 ，不到两万 。
常年在外务工人员约有12万，其中中青年的比例就高达85% ，作为春运目 的地的桑植县已在本周五做出规划以应对即将到来的返乡潮 。这同时会导致农村疫情防控工作加剧，桑植县提前以村、社区为网格 ，共建了318个网格 ，共摸排出了7.8万名的重点关照人群 ，发放了一个防疫健康服务包 ，并建立了更多 的发热门诊，以备不时之需 。
张家界市桑植县县长 梁高武：让返乡的人群在车站能够第一时间坐上我们安排 的专运加开车辆，能够及时地到达县城 。第二 是做好旅途 的一些防护 ，一些健康的提醒 ，我们发放了十万份的健康服务手册，同时对每个乡镇实行了分类分级 的就诊，开展了一个年货节，准备了丰富 的春节文化活动，特别是我们山之民歌等等 ，要把我们的民间传统的这种文化在这次春节活动过程中，把他们展演出来 ，让大家真正感到有年 的味道。
就在本周四，国务院联防联控机制综合组发布通知，从1月8日开始，不再对自香港入境人员实施全员核酸检测 ，并恢复办理内地居民旅游、商务赴香港签注 。同一天 ，香港特区也交代了与内地第一阶段“通关” 的安排细节。这给有往来两地工作、生活需求的人们，打通了因疫情而受阻 的门 。也因为疫情影响，内地游客已与香港暌违三年之久，两地恢复通关，叠加春节出行预订窗口期 ，有行业专家预计香港旅游业将于春节前夕迎来一波显著的复苏势头 。这正是出入境政策的优化，让沉寂近三年 的出入境市场迎来 的一道曙光 。那么接下来 ，对于逐渐上涨 的出入境需求，是否准备好了 ？
方丽华从香港来深圳创业两年多 ，将自创融合服装品牌带到了内地 。依托着大湾区 的产业链和香港时尚设计理念 ，她 的服装品牌很受欢迎 。这两年因为疫情影响 ，两地间通关变得困难重重，在这期间方丽华只回过两次香港 ，项目推进缓慢，和亲人朋友也难以见面。
香港创业青年 方丽华：我们拿了香港城市大学的技术，融合深圳 的供应链，我经常 是要每个月回一次香港去跟教授改进技术，优化技术 ，在过去 的两年这个项目进展基本上 是很难推动，每一次我回去基本要花费一个月，因为最长时间我可能要隔离21天，隔离之后基本上 是抢不到号的，摇号就要耽误到十几天 。
方丽华曾面对 的挑战，在有了两地通关安排之后发生转变 。她可以根据“内地居民来港及香港人回港均不占用通关名额”一项顺利回家 。而身在香港从事科技领域的80后港籍青年陈江，还需要根据从香港返回内地 的通关条件 ，准备相应手续。
目前，两地通关尚处在第一阶段，香港在本周四下午6点 ，开启了与内地通关 的网上预约系统 ，仅14个小时，成功预约人数就超过了28.6万人，春节前后多天也已预约爆满。
中国(深圳)综合开发研究院 常务副院长 郭万达：大家盼通关，特别是港澳同胞 ，对香港 的经济一定是带来非常正面的影响，首先带来人流 、旅游 、商务多了，经济开始有活力了，当然对整个香港的旅游、贸易 、金融，都会带来一个恢复性的增长，只要通关以后再到全面通关 ，以及对疫情本身走势的判断 ，以及人们这种要走出去的愿望，各种情况下来我觉得这个时间段到恢复常态也不会很久 。
疫情除了给有往来境内外工作和生活需求的人们带来不便之外，也让出境游按下暂停键至今已有35个月之久。就在刚刚过去的2022年底，国家卫健委印发《关于对新型冠状病毒感染实施“乙类乙管”的总体方案》，宣布从8日起取消入境后核酸检测及隔离政策 ，有序恢复受理审批中国公民因出国旅游、访友申请普通护照，恢复办理内地居民旅游 、商务赴港签注 。新政发布后 ，人们想要出境远行 的念头又重新燃了 ，前往出入境办理业务 的人群明显增多。
对出行 的有利政策接连释放 ，让内地赴香港、澳门航班查询量迅速攀升 ，春秋航空春节前一周内上海—香港机票预订量增长了6成 。同时 ，专家认为 ，即便人们对出行热情高涨 ，但短时间内 ，受收入预期及安全性因素影响，游客信心需要时间恢复 。同时，国际客运条件 、出境游从业人员流失、各国入境检疫政策存在不确定性 ，也会制约着出境游 的复苏进程。
有钱没钱回家过年， 是中国人年关的时刻，最朴素的一种情感 ，也是让中国人之所以 是中国人的一种重要文化和精神支撑 ，今年回家的很多障碍消除了，回家成为现实，这是好事儿 ，但在人员流动 的大潮之中，如何让乡村不成为防疫的脆弱之地 ，让家里 的老人尤其是高龄老人被很好地保护和照料 ，也是过年时要过 的一个关，年前 的这一段日子 ，在回家这个主题之下，我们每个人和社会依然有太多 的工作要做好 ，让这个年过得顺利 ，过得安全 ，过得健康 ！(央视新闻客户端)
