沪政协委员吁实现最大化赋能 优化留学归国人才服务政策******
中新网上海1月10日电 (记者 许婧)受疫情常态化影响 ，越来越多 的意向留学人群倾向毕业后回国就业 。上海如何进一步让留学归国人才更好发挥独特优势 ，提升城市核心竞争力与软实力，建成国际化人才高地 ？正在此间召开 的2023年上海两会上，政协委员们纷纷建言献策 。
作为中国开埠最早的城市以及目前最大和最发达 的城市 ，上海一直以来都 是引才聚资 的前沿 ，对全球高端人才具有强劲吸引力。上海也一直致力于构筑人才战略优势 、建设高水平人才高地，鼓励和支持留学人员来沪就业 、创业。
上海市人社局相关数据显示，去年6月份留学人员落户新政出台以来，通过直接落户政策引进留学人员已超过3万人 。目前，来沪工作和创业 的留学人员累计达27万余人 。
海外高端人才大规模流入带来了巨大效益，为上海科技进步与经济发展注入了强大动力 。近年来 ，海外高端人才引领上海经济社会发展的效应更为明显 。他们带来了先进的学术思想，促进了科研管理及理念 的国际化，提升了上海 的软实力。
不过 ，留学归国人才来沪发展仍有一些突出诉求目前没有得到解决 。
上海市政协委员 、致公党上海市委副主委张文明受访时说 ，结合全市中心工作，致公党上海市委开展专项重点课题研究 ，汇聚高校 、政府侨务部门 、留学社会组织 、上海市欧美同学会等不同涉侨 、涉留学归国人员部门的智慧 ，通过大量数据分析和再分析，对在沪留学归国人才的生存状况、人才贡献情况、人才发展面临 的问题等进行了深入分析 。
张文明介绍，致公党上海市委在调研中发现 ，目前上海留学归国人才对拓宽信息渠道仍有突出需求。回国、来沪求职 、创业的过程中，海归仍或多或少受到获取信息渠道不畅、创业资源对接不顺的钳制 ，强关系网络和非正式关系仍在求职创业过程中发挥着重要作用 。
同时 ，海归也表达了需进一步加大多种扶持力度 的期待 。“围绕海归人才就业、尤其 是创业过程中最关注 的人才服务、税收租金减免等问题 ，制定相应的解决方案，用足政策 、强化支撑，也是紧迫 的重要诉求之一 。”
在对上海 的人才政策和方略进行评估后 ，致公党上海市委提出了进一步优化上海留学归国人才服务政策的建议。
“留学归国人员渴望有更加优化 的服务体系。‘互联网+政务服务’的提出和发展已为企业办事提供了相当的便利，但对海归人才创业过程 的新问题、新诉求，政府也需不断优化公共服务体系和鼓励发展市场化服务功能 ，为海归创业企业和创新项目实现最大化赋能 。”张文明说 。
曾在日本留学10 年 的张文明 是在2005 年毕业之际选择回到祖国工作。他结合自身经历谈到 ，人才引进政策从早期 的填补空白到如今涉及高端人才，其实应该向有实际工作经验 的人才倾斜，加大对这类人才 的引进力度；在未来的人才支持方面，应尽可能向科研成果转化方面倾斜 ，要注重相关研究成果 的实用性评估 ，集中力量支持那些解决具体问题的人才发展 。
此外，应重视引进人才团队建设，对海外应届博士生的引进建议尽可能在既有研究团队基础上引进 ，这样可以发挥海归人才的专业优势，有助于引进的高端人才在相关领域延续所学，继续作出贡献 ；还应大力支持关键制造业方面方面 的人才 ，特别 是应建立针对创业型人才评价 的体系 ，并以此作为进一步支持 的依据 。
“我们研究发现留学归国人才正在呈从中心城区向周边城区扩散 的趋势，这 是对于上海市发挥各具特色城区资源具有积极的导向作用。因此，我们建议结合五大新城建设，进一步出台相关政策吸引留学归国人才积极参与五大新城建设，提升五大新城 的竞争力和整体发展水平 。”张文明说。(完)
再添一城除夕夜不禁烟花 ，多部门近年引导各地避免禁放一刀切******
澎湃新闻记者 吕新文
据辽宁盘锦市政府网站1月8日消息 ，盘锦市政府当天作出《关于2023年春节期间烟花爆竹燃放管理的通告》称 ，2023年春节期间全市域范围内实行烟花爆竹限时燃放 。
盘锦市规定，1月14日(腊月二十三)、1月21日(除夕)至26日(正月初五)、2月5日、6日(正月十五、十六) ，每日7时至23时(除夕夜不限时) ，可以燃放烟花爆竹 。其他时间禁止任何单位和个人燃放烟花爆竹 。
对于小区烟花爆竹燃放的管理，盘锦市政府规定 ，由物业服务企业或社区划定小区内烟花爆竹燃放区域 。烟花爆竹燃放期间做好巡查值守、安全防火工作，及时劝阻和制止业主不规范燃放行为。节日期间 ，物业服务企业做好清扫保洁 ，烟花爆竹燃放遗留物在消除复燃起火隐患后，及时收集由环卫部门进行集中转运处理 。
此前 ，2022年12月30日，辽宁大连市政府发布《关于做好2023年烟花爆竹燃放管控工作的通告》 ：控制燃放区域允许燃放时间为2023年1月14日(腊月二十三)、2023年1月21日(除夕)至2023年1月28日(正月初七) 、2023年2月5日(正月十五) ，每日7时至23时；控制燃放区域之外的地区允许燃放时间为2023年1月14日(腊月二十三)至2023年2月5日(正月十五) ，每日7时至23时。控制燃放区域有：中山区、西岗区 、沙河口区、甘井子区 、高新园区全域 ，其他区市县(先导区)建成区为控制燃放区域。其他时间，禁止一切单位和个人燃放烟花爆竹 。
除辽宁盘锦 、大连外 ，山东东营 、滨州等地明确春节期间在部分区域和个别时间段可以燃放烟花爆竹。
根据《东营市烟花爆竹燃放管理暂行办法》 ，在全市禁燃禁放区域内， 可以燃放烟花爆竹 的时间分别是农历腊月二十三、除夕至正月初五 ，以及正月十五 。
据滨州市政府官网发布的《滨州市烟花爆竹燃放管理办法》，在滨州市主城区(东 、西、南 、北外环路以内)，县(市 、区)城区建成区限制燃放 ， 即自除夕至正月初五、正月十五可以燃放 ，其他时段不得燃放 。
春节临近 ，是否燃放烟花爆竹 的话题引发热议。
据人民政协网1月9日报道 ，宁波市政协十六届二次会议上 ，市政协委员屠嫩斐呼吁协调环保 、安全和年俗仪式感之间 的平衡 ，将宁波市烟花爆竹“禁燃令”改为“限燃令”，找回更多“年味儿” 。
屠嫩斐建议 ，在年味、安全和污染之间找到平衡，尽快推进烟花爆竹依法规范、依法管理 ，启动《烟花爆竹安全管理条例》 的修订工作 ，将燃放烟花爆竹对空气质量以及安全 的影响控制在最低限度 。
据中国新闻周刊1月7日报道，目前，《烟花爆竹安全管理条例》仍在修订中 。澎湃新闻注意到，《烟花爆竹安全管理条例》的修订工作 ，涉及避免“禁放”一刀切全面(全区域、全时段)禁放烟花爆竹等内容 。
应急管理部网站2019年12月13日公布对全国政协委员诸葛彩华《关于合理引导和规范烟花爆竹生产经营燃放 ，促进产业良性发展的提案》的答复称，2013年以来 ，烟花爆竹安全监管部际联席会议多次专题研究了《条例》修订工作，应急管理部会同公安部等有关部门深入研究诸葛彩华和相关人大代表 、政协委员及相关单位 、个人提出的意见建议，在修订《条例》工作中 ，对相关原则性规定予以细化，充分听取相关企业和行业协会商会的意见。应急管理部 、公安部等有关部门积极引导各地方政府权衡利弊、科学评估 、听取群众意见 ，综合考虑大气环境容量、传统习俗等因素 ，合理制定本地区烟花爆竹禁限放政策 ，科学规划烟花爆竹禁限放区域 、时段，避免“禁放”一刀切全面(全区域 、全时段)禁放烟花爆竹 ，鼓励地方政府、企事业单位 、社会团体在春节、元宵节、中秋节等重大传统节日期间和庆典活动中组织专业燃放 。2018年 ，应急管理部 、公安部 、交通运输部、市场监管总局《关于做好烟花爆竹旺季安全监管工作的通知》，再次明确地方人民政府要科学合理制定烟花爆竹禁放 、限放政策，引导有燃放意愿的人民群众依法 、安全、文明燃放烟花爆竹。
应急管理部在这份答复中表示 ，目前 ，全国烟花爆竹标准化技术委员会正在组织修订《烟花爆竹安全与质量》 、研究制定《烟花爆竹环保性能评价方法》 ，将对个人燃放类烟花爆竹进行细分，明确安全环保技术指标，对烟花爆竹环保性能进行分级评价 ，考虑制订安全系数高、环境影响小 、适宜于大部分区域燃放的烟花爆竹产品级别类别标准，以及适宜城市燃放的城市烟花标准，为地方政府因地制宜制定烟花爆竹燃放政策提供技术依据，为消费者选择适用 的烟花爆竹产品提供指引，为烟花爆竹行业转型升级营造积极稳定 的环境 。
