多措并举着力扩大国内需求******

　　作者：任晓刚（北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员）

　　近日，中共中央 、国务院印发《扩大内需战略规划纲要（2022—2035年）》，进一步明确了坚定实施扩大内需战略、培育完整内需体系 的发展方向，释放出夯实国内基本盘、打造内需新动力的发展信号，为推动经济发展加速回到正常轨道、实现整体性好转提供了重要抓手。

　　坚定实施扩大内需战略 、培育完整内需体系 ，是加快构建以国内大循环为主体 、国内国际双循环相互促进的新发展格局 的必然选择，是促进我国长远发展和长治久安的战略决策 。党的二十大报告明确提出，要把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，增强国内大循环内生动力和可靠性 ，提升国际循环质量和水平 。当前，多措并举扩大国内需求 ，具有重大意义 。

　　首先 ，畅通、拓宽、稳固劳动力收入渠道和路径 ，提振消费信心、增强消费意愿 。通过深化劳动力市场化一体化体制改革 ，畅通劳动力和专业技术人才社会性流动渠道 ，能够促进区域间、城乡间 、行业间要素流动，并加快完善本地劳动力输出服务保障体系，提高劳动力工资收入水平。同时，要培育新型农业经营主体优势 ，促进农业适度规模经营 、提升农业生产效率，加大对农村劳动力创新创业帮扶力度，增加农村经营性收入 。

　　其次 ，提高产品和服务质量，推动消费扩量增质 。党的二十大后 的首个中央经济工作会议指出 ，要把恢复和扩大消费摆在优先位置 。恢复和扩大消费 的前提就 是要改善消费基础条件 。一方面 ，要提高居民消费基础设施产品和服务供给水平和能力，夯实居民消费基础 。通过加大城乡基本公共服务供给，促进城乡基本公共服务均等化。不断加大乡村教育 、医疗卫生服务体系、社会保障 、社会性基础设施建设支持力度 ，提高乡村基本公共服务供给保障能力。另一方面，推动传统产业和新兴产业深度融合发展，实现产业链价值链创新链提质换挡 ，在更好满足消费结构升级需求的同时 ，推动消费结构 、投资结构不断升级 。要发挥传统产业规模大 、配套齐全 、消费带动力强等优势，夯实消费需求主力军地位 。同时 ，深入推进计算机 、云计算 、大数据、区块链 、物联网等新一代信息通信技术向制造业 、战略性新兴产业广泛渗透 ，加快推动制造业企业 、高新技术企业及其他企业数字化转型发展 ，实现制造业、战略性新兴产业智能化、数字化 、绿色化发展 ，着力实现消费与投资的结构升级 。

　　再次 ，推动供给侧需求侧结构升级 ，释放巨大国内需求潜力 。要把握好新一轮科技革命和产业变革的历史机遇，建立健全关键核心技术攻关新型举国体制 ，破解“卡脖子”难题 ，完善基础研究、应用研究的投入体制机制 ，加快新能源 、人工智能 、数字技术 、绿色低碳、量子计算等前沿技术研发与产业化应用，培育一批面向光伏 、新能源汽车 、能源循环利用、污染防治等的战略性新兴产业，创造新消费和投资需求，释放巨大国内需求潜力。与此同时 ，通过发展消费新模式 ，推动线上线下消费深度融合 ，满足多样化消费需求 。完善有关新能源汽车消费、光伏产业补贴政策 ，加大新兴产业消费投资力度 。加快补齐农村和城市流通体系短板 ，发展农村电商和物流快递配送，加强农产品仓储保鲜设施建设 ，畅通工业品下乡、农产品进城渠道 ，促进产销高效对接 。

　　此外，进一步扩大国内投资规模和强度 ，持续激发国内经济增长潜力 。通过加快实施“十四五”重大工程，发挥基建投资在阶段性稳增长中的重要作用 。同时统筹中央、地方政府财力，加大中央转移支付力度、鼓励地方积极筹措资金，实施更加积极高效财政政策和更为灵活便捷货币政策开展基础设施投资 ，向民生补短板领域项目倾斜，并加强对科技创新、产业链供应链安全、绿色发展、乡村振兴等领域的财政支出倾斜力度 。

　　要实施好以工代赈 、政府购买等重要工程项目，以重点工程项目投资吸纳当地群众就业，充分发挥其重要载体作用 。一方面，增加政府投资重点工程项目数额，提高政府投资额度 ，尽可能多地通过实施以工代赈增加有效投资规模。另一方面，围绕新一代信息化基础设施建设 、城市更新、乡村振兴等重要领域，充分挖掘相关项目主体投资潜力。在此基础上，通过延续实施扶持制造业 、小微企业和个体工商户的减税降费和贷款贴息政策，延续普惠小微企业贷款延期还本付息政策和信用贷款支持计划等措施 ，鼓励和吸引更多民间资本参与国家重大工程和补短板项目建设，持续推动民营企业高质量发展 ，保护市场主体、激发市场主体活力 。

　　《光明日报》（ 2023年01月12日 02版）

推动绿色发展促进人与自然和谐共生【解读新修订的野生动物保护法】******

□ 本报记者 　赵晨熙

　　野生动物是地球上所有生命和自然生态体系 的重要组成部分，它们的生存状况同人类可持续发展息息相关 。

　　现行野生动物保护法于1988年制定，2004年 、2009年和2018年三次修正 ，2016年进行了修订 。现行野生动物保护法对加强野生动物及其栖息地保护和拯救繁育工作 、维护生物多样性 、推进生态文明建设发挥了重要作用 。

　　2022年12月30日 ，十三届全国人大常委会第三十八次会议表决通过了修订后的野生动物保护法，将于2023年5月1日起施行。

　　全国人大常委会法工委经济法室主任岳仲明在接受记者采访时指出 ，此次野生动物保护法修改，加强对重要生态系统保护和修复，坚持保护优先、规范利用、严格监管 的原则，积极回应社会关切，进一步完善野生动物保护和管理制度，加大对违法行为 的处罚力度 ，做好与生物安全法、动物防疫法、畜牧法等相关法律 的衔接 ，秉持生态文明理念，以推动绿色发展，促进人与自然和谐共生 。

　　岳仲明重点从五个方面介绍了主要修改内容。

　　新修订的野生动物保护法加强了对野生动物栖息地的保护 ，明确依法将野生动物重要栖息地划入国家公园 、自然保护区等自然保护地进行严格保护 。将有重要生态、科学、社会价值 的陆生野生动物纳入应急救助范围 ，加强野生动物收容救护能力建设 ，建立收容救护场所 ，配备相应 的专业技术人员、救护工具、设备和药品。

　　随着我国生态环境持续改善 ，野生动物种群得到有效恢复，一些地方野猪等野生动物泛滥成灾，危害群众人身财产安全和农牧生产。对此，新修订 的野生动物保护法细化了野生动物种群调控措施，规定县级以上人民政府野生动物保护主管部门根据野生动物及其栖息地调查 、监测和评估情况，对种群数量明显超过环境容量的物种 ，可以采取迁地保护、猎捕等种群调控措施 ，对种群调控猎捕 的野生动物按照国家有关规定进行处理和综合利用；明确根据实际情况和需要建设隔离防护设施 、设置安全警示标志等 ，预防野生动物可能造成 的危害 。同时，明确将中央财政对致害防控 的补助范围由国家重点保护野生动物扩大到其他致害严重 的陆生野生动物 。此外 ，规定在野生动物危及人身安全的紧急情况下 ，采取措施而造成野生动物损害 的，依法不承担法律责任。

　　外来物种入侵，破坏生态平衡 ，为加强外来物种防控，新修订的野生动物保护法明确规定，从境外引进的野生动物物种不得违法放生 、丢弃，确需将其放生至野外环境 的，应当遵守有关法律法规的规定；发现来自境外的野生动物对生态系统造成危害 的，县级以上人民政府野生动物保护等有关部门应当采取相应的安全控制措施。同时规范野生动物放生活动 ，要求国务院野生动物保护主管部门会同国务院有关部门加强对放生野生动物活动的规范 、引导 。

　　2020年2月24日 ，十三届全国人大常委会第十六次会议通过《全国人民代表大会常务委员会关于全面禁止非法野生动物交易、革除滥食野生动物陋习、切实保障人民群众生命健康安全的决定》 。为做好与全国人大常委会有关决定的衔接 ，新修订 的野生动物保护法明确禁止食用国家重点保护野生动物和国家保护 的有重要生态、科学、社会价值 的陆生野生动物以及其他陆生野生动物，禁止以食用为目的猎捕 、交易、运输在野外环境自然生长繁殖的陆生野生动物；同时加大对相关违法行为的处罚力度 。

　　现行野生动物保护法对人工繁育技术成熟稳定 的国家重点保护野生动物管理制度作了规定，新修订的野生动物保护法将这一制度扩展到有重要生态 、科学、社会价值 的陆生野生动物 ，根据有关野外种群保护情况，对不依赖于野外资源 、技术成熟稳定、有一定养殖规模 的人工种群可以不再列入有重要生态 、科学 、社会价值 的陆生野生动物名录，实行与野外种群不同的管理措施，但应当依法实行备案和专用标识管理 。这些人工种群的一部分可以依照畜牧法规定列入畜禽遗传资源目录，按照家畜家禽管理；另一部分可不作为野生动物进行管理，适当放开其人工种群及其制品用于满足市场多元化需求，促进相关产业发展 。

　　岳仲明表示 ，新修订的野生动物保护法实施需要社会各方面共同努力 ，要加强法律宣传、解读和引导 。国务院有关部门和地方也要加快制定 、完善相关配套规定，健全联合执法工作协调机制 ，依法打击违法犯罪行为 ，实现生态环境保护和经济高质量发展双赢 。