5省市人口为何逆势正增长******

　　近日 ，多省市公布了人口数据，截至目前，已有青海、江西 、甘肃 、广西、重庆5个省市宣布人口正增长 。专家分析认为，这些省市 的人口增长中既包含自然增长，也有人口迁入的影响 ，接下来 ，曾经在出生人口数量上占据第一位置 的广东和人口增量曾位居第一 的浙江也可能实现人口 的正增长 。

　　自然增长与机械增长

　　2022年 ，中国人口出现近61年来 的首次人口负增长。国家统计局1月17日公布 的数据显示，2022年年末全国人口(包括31个省、自治区、直辖市和现役军人 的人口 ，不包括居住在31个省 、自治区 、直辖市 的港澳台居民和外籍人员)141175万人，比上年末减少85万人。

　　人口负增长的整体趋势下 ，仍有多个省份逆势实现了正增长。1月29日，青海省统计局发布消息称 ，2022年末，青海省常住人口595万人，比上年末增加1万人。至此，已有青海 、江西 、甘肃 、广西 、重庆5个省份宣布人口正增长 。

　　其中 ，2022年末江西全省常住人口4527.98万人，比上年末增加10.58万人 ；2022年末甘肃全省常住人口2492万人 ，比上年末增加2万人；2022年末广西常住人口5047万人，比上年末增加10万人 ；2022年末重庆常住人口3213.3万人，比上年末增加0.9万人。

　　但这一增长或许并非完全是“自然增长”，其中还涉及人口 的迁入与迁出 。人口学专家何亚福告诉北京商报记者，一个国家或一个地区 的人口 是正增长还是负增长 ，需要了解两个概念，一个是人口自然增长 ，一个是机械增长。“某一年 的出生率减去死亡率 ，就 是自然增长率 。如果出生率大于死亡率，那么自然增长率就 是正数 。如果没有人口的迁出或迁入，自然增长率是正数意味着人口正增长。”

　　“所谓机械增长 ，则是指人口迁移 ，包括迁入和迁出。由于存在人口迁移 ，一个国家或地区的自然增长率 是正数并不意味着人口一定正增长，是负数也并不意味着人口一定负增长 。一个典型例子 是，德国人口的自然增长率多年来 是负数 ，但由于德国近年来接收了大量外国移民，所以近年来 的总人口保持正增长。”何亚福表示。

　　何亚福介绍 ，2022年，青海人口自然增长率为3.37%。 ，广西为1.43%。 ，江西为0.25%。，都为正数 ，意味着这三省出生率都大于死亡率，而甘肃 、重庆的人口自然增长率分别为-0.04% 。和-2.11% 。 ，代表着两省 的常住人口增加主要是因为净流入人口大于自然减少人口 。

　　正增长背后的经济“磁吸力”

　　“一般规律来说，人口是往发达地区 、就业机会多的地区流动。”中原银行首席经济学家王军向北京商报记者介绍，“常住人口 的增加主要靠外来人口而非户籍人口，所以全国来看 是总量萎缩，个别省份有结构性 的增长，原因主要就是经济发展 的水平、潜力以及背后强大 的公共服务能力。”

　　那么 ，上述省市拥有怎样 的经济“磁吸力” 。以人口自然增长率仅为0.25%。的江西为例，2021年江西省GDP为29619.7亿元，比上年增长8.8% ，高于全国0.7个百分点，增速居全国第四位。而2022年，江西省 的GDP则达到32074.7亿元 ，同比增长4.7%，以高出全国平均水平1.7个百分点的增速与福建并列第一 。人口增长同步进行 ，2021年末 ，江西 的常住人口减少1.46万人 ，而2022年江西除人口自然增长率为正数外，在人口机械增长方面也新增流入人口9.45万人。

　　同理再看重庆 。2022年 ，重庆新增流入人口7.7万人，与之同步的是重庆经济地位的“飞升”。数据显示，2022年，重庆GDP为29129.03亿元 ，比上年同期增长2.6% ，首次超过GDP为28839亿元的广州 ，进入全国四强。

　　甘肃 的“磁吸力”同样有迹可循 。2021年末 ，甘肃省新增流出人口14.53万人，而2022年 ，甘肃则逆势新增流入人口约2.1万人。在此期间，甘肃省持续优化经济结构，工业经济发展质量不断提升 。2022年1-12月 ，甘肃省工业固定资产投资增长57% 、制造业投资增长46.9% ，其中，制造业技改投资、装备制造业投资和高技术制造业投资分别同比增长54.4%、68.9%和14.7%。总体上，2022年，甘肃省地区生产总值11201.6亿元，按不变价格计算 ，比上年增长4.5%，增速高于全国1.5个百分点，居全国第三位，位次比上年大幅前移17位。

　　广东浙江或也保持正增长

　　人口实现增长的或许不止前述5省市。

　　从2021年来看 ，数据显示，广东2021年末全省常住人口12684万人 ，比上年末增加60万人。全年出生人口118.31万人，出生率9.35%。；死亡人口61.12万人 ，死亡率4.83%。 ；自然增长人口57.19万人，自然增长率4.52% 。 。当年，广东在出生人口上占据了第一 的位置。

　　那么广东是否仍会实现人口增长？何亚福认为 ，答案或许 是肯定的。“到目前为止 ，广东省尚未公布2022年常住人口数据 。但按照往年的数据来分析，广东省2022年常住人口可能也 是正增长。”

　　何亚福认为，自从改革开放以来 ，广东省一直是人口净流入的省份，中西部省份有大量的年轻流动人口去广东打工 。对比“七人普”和“六人普”数据 ，可以看出 ，从2010年到2020年这十年间，广东省常住人口就增加了2169万人，增量居全国各省份的第一位 。

　　而在增量方面，2021年占据第一 的不 是广东 ，而 是浙江 。数据显示，浙江2021年末全省常住人口为6540万人，且超过了广东60万人 的增量 ，增加了72万人 。

　　在何亚福看来 ，浙江与广东类似。“浙江2021年出生人口为44.9万人，死亡人口为38.4万人 ，自然增加人口仅为6.5万人 ，但常住人口却增加了72万人。可见，浙江人口 的增长主要还是受益于人口流入，且可能继续存在人口流入 。”何亚福表示，“所以 ，预计浙江和广东2022年常住人口都 是正增长。”

　　“广东 、浙江两省保持住经济、公共服务等方面的优势，就仍旧具备人口增长的基础和潜力。”王军认为，“其实 ，人口是一个慢变量，短期之内 的现象不是一个很好的观察点 ，需要较长时间、连续观察可能才会有一些比较明确 的规律。但总体上 ，主要 的经济大省应该都具备内生增长动力和吸引外来人口 的优势 。”　　

　　北京商报记者 方彬楠 冉黎黎

解振华：中国坚持应对气候变化 的战略定力******

　　中新网北京8月29日电 “当前 ，全球气候变化已经从未来 的挑战变成眼前 的危机 。”第二届“共同行动 助力碳中和”高层论坛日前在京举行，中国气候变化事务特使解振华在论坛上如 是说 。

　　论坛由国家发展和改革委员会国际合作中心与生态环境部环境与经济政策研究中心 、北京大学光华管理学院联合主办 ，为中外绿色低碳领域的政策制定者 、专家学者和实践者搭建交流平台。

　　会上 ，来自中国、印度尼西亚 、南非等国的嘉宾分享实践、交流经验 ，探索发展中国家共同应对气候变化 的可持续发展路径。

　　解振华表示，在全球气候变化挑战面前，没有一个国家能够置身事外 、独善其身，坚持多边主义合作共赢 是唯一 的选择。他指出 ，要推动各方将当前发展与长期转型结合起来 ，建立公平合理 、合作共赢 的全球气候治理体系 ，携手走上绿色、低碳、转型 、创新 、可持续发展 的道路，构建人类命运共同体。

　　“中国一直以来 ，以实实在在 的行动为全球应对气候变化作出了自己 的贡献。”解振华介绍，2020年，中国单位GDP二氧化碳排放比2005年降低了48.4%，超额完成对外承诺的应对气候变化 的行动目标，相当于减少二氧化碳排放约57.9亿吨。能源结构进一步优化，煤炭占一次能源的比重从72%下降到56% ，非化石能源占一次能源的比重从7.4%提高到15.9%。

　　他提到 ，当前全球面临俄乌冲突 ，经济、金融 、能源 、粮食、产业链、供应链不稳定等多重挑战 ，一些国家气候政策出现一些回摆，但中国坚持应对气候变化的战略定力，按照既定的目标方向持续推进碳达峰、碳中和。

　　“无论其他国家气候政策是否出现反复 ，我们都会坚持落实《巴黎协定》，继续采取强有力 的政策和行动，与各方一道 ，推进应对气候变化的多边进程 ，通过应对气候变化南南合作 ，为其他发展中国家提供力所能及的帮助，继续做全球气候治理的重要参与者 、贡献者和引领者。”解振华说。

　　印度尼西亚驻华大使周浩黎表示，印度尼西亚已经作出了减少碳排放 的承诺 ，2016年印度尼西亚政府已批准《巴黎协定》 。印度尼西亚还制定了“2020年-2024年中期发展计划”，其中提到关于加强环境建设 ，提高抵御自然灾害和气候变化能力等问题 。在疫情挑战下，印度尼西亚通过低碳发展找到了持续前进 的动力，包括建设可再生能源 、规范垃圾的管理和发展绿色工业区等等 。

　　此外 ，周浩黎提到，作为二十国集团(G20)现任主席国，印度尼西亚将把能源转型问题作为G20三个优先事项之一 。预计在今年 的G20峰会 ，将所有的成员国聚集在一起，讨论碳排放减少，推进削减燃煤电厂 的投资计划，进一步支持向绿色能源过渡和转型 。

　　“目前 ，南部非洲地区经历着各种不同的极端天气事件。”南非驻华大使谢胜文表示，这些极端天气事件造成了广泛的破坏、基础设施被摧毁以及人员伤亡。作为发展中国家 ，其在适应全球气候变化方面 的资金不足 ，同时疫情进一步消耗了有限 的国家资源，而发达国家也未能履行资助义务 。

　　谢胜文表示 ，南非致力于基于科学和公正原则应对气候变化 ，实现2050年碳中和 的目标。南非政府在国家自主贡献目标中提出，到2030年，温室气体排放量控制在3.98亿-4.4亿吨 。为实现脱碳，南非还制定一项电力部门投资计划 ，比如2019年的“南非资源计划” 、绿色交通战略，以及近期实施的碳税。

　　“我们的战略不仅关注能源和交通部门，也包括工业和其他部门 的减排 ，比如在农业 、林业和土地利用等方面。”谢胜文表示，气候变化 是一个全球性问题 ，需要采取集体行动实现碳中和，采取协调性 的行动，才会最终获得胜利。(完)