夯实粮食安全根基******
光明日报记者 陈晨
寒冬时节 ，山东省东营市东营区文汇街道王营村党群服务中心“党员驿站”一点儿也不冷清。因为要连线省农科院水稻专家，种植户们早早聚在这里 。“今年 ，我们合作社 的水稻要扩种700亩 ，得选好品种 、用好技术种好粮 ，打响黄河口品牌 ，保证粮食稳产高产 。”刚结束视频连线 ，东营区慧智农业专业合作社理事长王龙义信心十足地告诉记者。
在王营水稻种植基地 ，良种、良法、良机与良田有机结合，生产实现全程机械化 。今年，合作社计划“小田变大田” ，通过除埂 、填沟，增加可耕种 的土地面积 ，吸引更多种植能手投入水稻种植 ，加快新品种 、新技术推广应用，努力提高粮食产量和种粮收益。
悠悠万事，吃饭为大。国家统计局公布 的数据显示，2022年，全国粮食总产量达13730.6亿斤，比上年增加73.6亿斤 ，增长0.5%，连续8年站稳1.3万亿斤台阶。近日召开 的中央经济工作会议和中央农村工作会议都提出，实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动。
“食为政首 ，粮安天下 。我们要从继续推进高标准农田改造 、扩大良种覆盖等方面综合施策，落实落细各项惠农措施。”文汇街道党工委书记隋长杰说，要把实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动融入到乡村振兴中 ，发挥好党支部领办合作社的引领示范作用 ，不断挖掘粮食增产潜力，更好地保障粮食安全 。
【专家点评】
农业农村部农村经济研究中心主任金文成：
粮食安全是“国之大者”。2015年以来我国粮食产量连续8年稳定在1.3万亿斤以上。在国内资源、生态条件约束趋紧 的背景下，粮食高位增产的难度越来越大。而随着我国城乡居民食物消费结构升级 ，粮食供需总量和结构性矛盾凸显。此外 ，当今世界处于百年未有之大变局，保障我国粮食安全刻不容缓。“实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动” ， 是牢牢把握粮食安全主动权 、确保粮食和重要农产品供给 的重大战略安排 ， 是我国实现中华民族伟大复兴、增强应对世界百年未有之大变局的底气所在。
提高粮食产能，必须以“提地力”为基础 ，抓住“科技增产”这个关键 ，把提高农业综合生产能力作为重大任务 ，全面落实藏粮于地、藏粮于技战略。一要保住耕地数量 。落实耕地保护党政同责，严守18亿亩耕地红线 ，强化耕地非农用途管制 ，强化农业用途管控 ，落实好耕地利用优先序，确保耕地用于种粮的数量 。二要提升耕地质量 。下大气力加强耕地质量建设 ，大规模开展农田水利建设 ，大规模开展高标准农田建设，将永久基本农田全部建成高标准农田 ，全面增强农业抗灾减灾能力，实现粮食稳产高产。三要着力提高单产。在增产和减损上两头发力 。深入实施种业振兴行动 ，打好种业翻身仗 ，突破种质创新、新品种选育 、高效繁育等关键环节 的核心技术 ，尽快培育一批具有重大应用前景和自主知识产权的突破性粮食优良品种 。全面提高农机作业水平，促进良种良田良法配套 、农机农艺农技融合，减少农机作业粮食损失 ；强化病虫害预测预报和统防统治 ，减少病虫害导致 的粮食损失。稳步推进农业规模经营 ，大力发展以生产托管为主的农业专业化社会化服务，促进粮食生产节本增效增产提质。四要切实强化激励 。着力调动和提升“两个积极性”。完善粮食主产区利益补偿机制，全面落实粮食安全党政同责 ，调动主产区抓粮积极性，让主产区抓粮经济上得实惠 、政治上有待遇 ，多种粮 、多打粮、多卖粮。健全种粮农民收益保障机制 ，构建价格、补贴、保险“三位一体”的扶持政策体系 ，调动农民种粮积极性 ，让农民种粮不吃亏 ，能获利 、多得利 。
《光明日报》（ 2023年01月05日 15版）
东西问·中外对话 | 对于中国，“气候经济学之父”这样赞“碳”******
对于中国，“气候经济学之父”这样赞“碳”
刘亮
当前 ，全球极端天气现象频发，IPCC(联合国政府间气候变化专门委员会)最新报告显示采取气候行动刻不容缓 ；新冠疫情冲击更加大了中低收入国家应对气候变化 的难度 。面对日趋紧迫 的气候变化问题 ，全球气候治理如何破局 ？发达国家和发展中国家如何增信释疑，更好地携手合作？为什么说“双碳目标” 的提出进一步彰显了全球气候治理领域 的中国担当 ？
中新社“东西问·中外对话”近日邀请伦敦政治经济学院格兰瑟姆气候变化与环境研究所所长尼古拉斯·斯特恩勋爵(Lord Nicholas Stern)与中新社记者刘亮就全球气候治理相关话题展开对话 。
图为伦敦政治经济学院格兰瑟姆气候变化与环境研究所所长尼古拉斯·斯特恩勋爵(Lord Nicholas Stern)。本人供图尼古拉斯·斯特恩 是“从经济学角度看气候变化”的第一人 ，被誉为“气候经济学之父” 。
斯特恩指出，新冠疫情大流行表明，每个国家都面临着传染病 、生物多样性丧失和气候变化等全球性威胁 ，每个国家都应该认识到人类所面临的风险。为更好应对气候变化 ，发达国家和发展中国家需要加大合作和行动力度。同时 ，发达国家要尽快兑现其在气候资金上 的承诺 。
谈及近年来中国 的气候治理行动，斯特恩认为 ，中国在持续加大应对气候变化 的行动力度 。“双碳”目标 的提出则让中国迎来进一步展现气候治理担当 的好时机 。
对话实录摘编如下 ：
刘亮 ：根据《联合国气候变化框架公约》(UNFCCC)，“共同但有区别 的责任” 是全球气候治理 的重要基石 。在您看来 ，各缔约方在气候治理问题上遵循这一原则 的重要性何在 ？
斯特恩 ：针对“共同但有区别 的责任”的原则 ，1992年 的《联合国气候变化框架公约》明确指出，发达国家应该在应对气候变化方面发挥领导作用。因为自工业革命以来 ，它们对很大一部分 的温室气体累积排放负有历史责任 ，并且也有资金可用于减缓和适应气候变化 。我们应该意识到 ，要实现净零排放并防止全球进一步变暖 ，所有国家——无论富裕还 是贫穷，都需要采取强有力 的行动。
需要注意 的 是 ，所有国家都将从可持续、有包容性和有弹性 的经济转型过程中受益 。尽管在最初的框架中，绿色发展被视为一种成本更昂贵的发展模式，但如今 ，情况已明显有所改善 。
刘亮：气候资金是国际应对气候变化的“硬骨头”。此前 ，发达国家承诺到2020年每年向发展中国家提供1000亿美元 的气候资金。但目前距第一笔气候资金仍有较大缺口 。您如何看待这一情况？如何更好地完善发达国家与发展中国家之间的气候资金供资机制？
斯特恩：富裕国家未能履行到2020年对发展中国家 的财政支持增加到1000亿美元 的集体承诺，这是一种背信行为 ，应尽快纠正。加拿大和德国政府在COP26(《联合国气候变化框架公约》缔约方大会，简称COP)之前制定 的交付计划表明，1000亿美元的目标应在2022年或2023年实现。但同样重要 的是，较富裕国家当下应与较贫穷国家合作，大幅提升可持续发展领域的投资水平。要做到这点，各方需要更进一步关注融资的组成结构 ，为投资创造环境，这些将有助于推动发达国家在未来几年更好地兑现其承诺。
刘亮 ：《巴黎协定》要求建立国家自定贡献(INDC)机制。但目前弥合INDC与温控目标之间 的差距仍是谈判 的难点 。INDC会否动摇UNFCCC“共同但有区别 的责任”的基石 ？在您看来 ，如何更好地弥合二者间的差距？
斯特恩 ：《巴黎协定》承诺，所有国家共同将全球气温上升幅度控制在2摄氏度以内，努力将升温控制在1.5摄氏度以内 ，并在本世纪下半叶实现全球净零排放。同时 ，科学研究也表明 ，将温控目标控制在1.5摄氏度以内对气候问题很关键 。但目前的“国家自主贡献”与这些目标并不一致 ，所有国家需要共同努力 ，进一步彰显承诺 的雄心。
刘亮：从《京都议定书》到《巴黎协定》，全球气候治理问题取得里程碑式 的突破。在此过程中 ，中国也发挥了重要推动作用。在您看来，中国过去和现在在气候治理问题上 的表现有何不同 ？这种身份 的转变意味着什么？
斯特恩 ：中国在持续加大应对气候变化的行动力度，尤其在过去几年，中国作出不少承诺。如承诺在2060年之前实现碳中和，并停止为其他国家 的燃煤发电站提供资金等 。与此同时 ，中国 的作为对其他发展中国家起到的榜样作用也至关重要。
当前 ，中国迎来了进一步展现自己气候治理担当的好时机 。如果中国能在2030年前实现碳达峰，这将使到2060年前实现碳中和 的目标变得更容易 ，也将给中国和世界都带来好处。
刘亮 ：随着中国“双碳”目标的提出 ，外界有声音担心地方为了降能耗采取限产等激进措施，进而影响经济稳定增长 。对此您如何看 ？
斯特恩：“双碳”目标 的提出有助于中国实现可持续、包容性和弹性的经济增长 。
低碳发展和经济发展并不矛盾。追求低碳目标可以以更强 、更好 的方式推动经济发展。然而，向零碳和气候适应型经济的转型确实需要妥善 的管理，确保在转型过程中，要较为公平地处理富人和穷人之间 ，消费者 、企业和政府之间的关系 。例如，高碳企业的工人需要接受再培训 ，并重新分配到新的机构或单位工作等。
能源转型可以推动经济发展和增长，并提供新 的发展机遇和就业机会 。同时 ，清洁技术 的投资和零碳转型 的加速给中国带来了巨大的经济机遇 ，将进一步提高中国在世界经济中 的竞争力 。
刘亮：目前距《巴黎协定》的签署已过去5年 。面对疫情的暴发 ，您对气候变化问题是否有不同 的看法 ？后疫情时代 ，气候治理有哪些问题值得关注？
斯特恩 ：在过去六年中 ，气候变化 的影响越来越大 ，并日益影响我们 的周遭环境 。
我认为，许多国家现在可以看到更可持续、更具包容性和弹性 的经济发展和增长模式 的吸引力。这场疫情大流行表明，每个国家都面临着传染病、生物多样性丧失和气候变化等全球性威胁 。每个国家都应该认识到我们所面临的风险 ，以及为了走上更可持续 的经济发展道路 ，我们迫切需要扩大相关领域的投资规模。
从投资角度上看，目前，疫后经济复苏的投资是我们实现可持续、有韧性和包容性增长需要 的投资方向 。
刘亮：去年，COP26已在英国格拉斯哥落下帷幕。您如何评价此次大会取得的进展 ？这对今年的COP27大会又意味着什么 ？
斯特恩：COP26取得了许多重大进展，包括中美两国就气候行动合作发表联合声明等。
但我们也知道 ，提交给COP26的经修订的国家自主贡献与《巴黎协定》的目标仍有差距，富裕国家也未能兑现到2020年每年筹集1000亿美元支持发展中国家气候行动 的承诺。
COP26取得 的进展应促使各国在2022年底前提交更强有力 的减排承诺，并共同制定一项新的气候融资计划，为未来向发展中国家提供更多 的资金支持。
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