中央农村工作会议系列解读⑭树立大食物观 构建多元化食物供给体系******
作者：赵思诚、王国刚 ，中国农业科学院农业经济与发展研究所
“洪范八政，食为政首”，顺应居民食品消费结构调整趋势，保障食品供给数量充足 、质量过硬 、结构适配 ， 是我国农业生产 的重点任务之一 。而树立“大农业”“大食物”观念 ，是新时期保障我国食品市场供需平衡和居民营养健康 的重要抓手 。2022年中央农村工作会议强调，要树立大食物观，构建多元化食物供给体系，多途径开发食物来源。未来一段时间内 ，在“吃得饱”“吃得好”之外进一步倡导“吃得健康” ，深挖潜力构建更为全面 的食品供给体系， 是树立大食物观的题中之义 。
随着经济发展以及居民收入提高，我国居民的食品消费结构发生显著调整 ，口粮消费不断下降 ，水果、蔬菜与畜产品消费持续增长 。2021年我国人均口粮消费131.4公斤 ，相较于2013年下降11.3%；人均禽肉消费量26.5公斤 ，增长55.1% ；人均蛋类消费量13.2公斤，增长61%；人均奶类消费14.4公斤 ，增长23.1% ；人均水产品消费14.2公斤，增长38.5% ；居民食品消费多元化趋势十分明显 ，畜禽产品消费快速增长，膳食营养水平不断提升。居民食品需求结构变化直接反映于食品进口端，2021年 ，我国食品进口额再创历史新高 ，全年进口额高达1354.6亿美元 ，同比增长25.4%。进口额排在前五位 的食品品类分别是肉类、粮食 、水产品、乳制品和水果，五项进口额均超过百亿美元 。
粮食安全概念应当与居民食品消费结构调整相适应，目前我国粮食安全仍然存在“米袋子”提得多、“菜篮子”提得少 ，“供给端”提得多、“需求端”提得少的“两多两少”问题。未来一段时间内，粮食安全概念应当向食物安全逐步转变 ，除了稻谷 、小麦 、玉米、大豆等粮食作物之外 ，也需要将肉 、蛋 、奶 、菜、果等品类纳入考虑范围，在更广泛的基础上讨论数量安全和自给能力问题 ，力争实现主要食品供需动态平衡 。
食品消费结构调整直接影响居民营养健康情况 。总体而言，我国居民营养供给快速增长，蛋白质 、脂肪与能量供给充足，动物蛋白供给明显增加 ，居民人均每日能量供给量达到3400千卡 ，能够满足居民营养需求。但“吃得好”并不等同于“吃得健康” ，居民营养水平提升也引发了一系列问题 。
首先是膳食结构不平衡 ，居民营养供给存在短板 。当前我国居民精加工谷物食用多而全谷物与杂粮食用少 ，红肉食用多而白肉食用少，蛋类食用多而奶类食用少，油 、盐 、糖消费过多而各类维生素与钙、铁等微量元素摄入不足，居民营养过剩与营养缺乏问题同时存在，大量居民处于“隐性饥饿”状态。
其次是膳食结构不平衡导致肥胖与慢性病患病率增长。根据《中国居民膳食指南科学研究报告（2021）》的统计结果，我国18岁及以上居民超重或肥胖比例已经超过50% ，6～17岁儿童青少年超重肥胖率已经达到19.0% ，而超重肥胖是引发心血管疾病、糖尿病、高血压等慢性疾病的主要诱因之一。当前我国成人高血压患病率为27.5%，糖尿病患病率为11.9% ，膳食结构变化对居民营养健康 的影响不容忽视。
最后是城乡居民营养供给仍有差距 ，老龄人口的营养健康状况需要引起关注 。农村居民肉类消费以红肉为主，维生素 、钙等营养素供给水平相较于城镇更低 。农村居民营养不良、贫血的发生率也高于城市地区，而农村居民对高血压问题的知晓率 、控制率和治疗率均显著低于城市居民 。当前我国老龄化程度不断加深，部分老龄人存在能量和蛋白质摄入不足 ，80岁以上高龄老年人贫血率达到10%，新冠疫情背景下 ，老年人营养不良问题仍需高度警惕。
需求端，首先 ，树立科学的膳食营养观 ，倡导均衡饮食结构 。宣传低油 、盐饮食与粗粮 的营养健康作用 ，降低居民精粮消费倾向 ，控制钠盐与脂肪摄入。推广普及禽肉、水产等白肉 的健康功效与营养价值，倡导居民使用白肉消费替代猪肉消费，促进肉类消费多元化，从饮食层面降低各类慢性疾病发病率 ，提升居民营养健康水平。其次，开展节粮动员，树立节粮减损意识，遏制饮食铺张攀比。厉行节约 ，倡导科学点餐 ，狠抓食堂浪费，持续关注外卖行业中 的点餐过量和畜禽养殖过程中 的饲料粮浪费问题 ，多渠道“堵漏” ，通过“食”端 的调整，实现“农”端 的节粮减损目标 ，降低食品供给体系的压力 。
供给端 ，首先 ，多渠道构建食品供给体系 。以粮食为基础 ，在充分考虑自然环境承载力 的基础上，通过设施农业 、生物技术等手段，按照宜粮则粮、宜经则经、宜牧则牧 、宜渔则渔、宜林则林的原则 ，向山水林田湖草沙要食物，充分利用广袤的国土资源，有效缓解我国人均耕地不足 的窘境 。其次 ，重点关注蛋白饲料粮 的供给问题。发展低蛋白日粮技术 ，着重研发大豆蛋白替代产品 ，推动小品种氨基酸生产核心技术突破，加大对新型限制性氨基酸生产技术的支持，满足低蛋白日粮配制需求，适度降低饲料中豆粕等蛋白原料用量 ，逐步降低养殖行业对进口大豆蛋白 的依赖。推广大豆玉米带状复植技术，努力实现“玉米不减产、多收一季豆”的政策目标 。做好玉米大豆的协同发展的研判工作，尽可能提升我国的大豆自给能力 。
31省份CPI出炉：20地稳在“1时代”，有你家乡吗******
中新经纬1月17日电 (王永乐)日前，国家统计局公布了31省份2022年12月居民消费价格指数(CPI) 。中新经纬梳理发现，12月，21省份CPI同比涨幅高于上月。其中 ，重庆最高为涨2.7%，陕西最低涨1.0%。
图源 ：国家统计局网站21地CPI涨幅扩大
国家统计局数据显示，2022年全年 ，全国CPI比上年上涨2.0%。12月，全国CPI环比持平 ，同比上涨1.8%。同比涨幅较11月扩大0.2个百分点，连续两个月处于“1时代”。
中新经纬梳理发现，31省份12月CPI同比均为上涨，涨幅高于或低于全国水平 的省份分别为13个和14个，11月分别为11个和15个 。从涨幅来看 ，海南等21省份涨幅高于11月 ，上月仅有海南涨幅扩大 ；3省份与11月持平，上月持平省份仅有西藏 ；7省份涨幅低于11月，上月则有29省份涨幅收窄。此外，值得注意 的 是 ，“2时代”省份较上月增加5地 。
具体来看，重庆、新疆、广东 、上海 、福建 、西藏 、青海 、江苏、江西 、湖北、海南、山西 、甘肃等13省份涨幅高于全国水平，其中重庆等11省份处于“2时代”，较上月增加了广东 、上海等5省份 ；北京、辽宁 、吉林 、浙江涨幅与全国水平持平 ；天津、黑龙江、广西、四川、云南、宁夏、河北 、山东、内蒙古、湖南、安徽 、贵州、河南、陕西等14省份涨幅低于全国水平 。
另外，从增减幅来看，海南继续居首，增加0.9个百分点，新疆降幅最大为0.6个百分点 。
东北证券宏观报告指出，受疫情影响 ，12月CPI通胀较前月稍有回升，但回升幅度略低于市场预期。结构上，菜价与猪价对冲，食品仍是主要贡献力量 ，油价对CPI形成小幅拖累 ，核心CPI较前月略有升温 。
未来CPI怎么走？
官方 ：有能力继续保持物价总体稳定
2022年 ，国内物价保持平稳运行态势。对于2023年物价，从官方和机构预测来看，高通胀风险不大。
针对2023年物价走势，国家发改委价格司司长万劲松1月12日表示，尽管国际大宗商品价格可能高位波动，输入性通胀压力仍然存在，但我国物价保持平稳运行具有坚实基础。粮食生产连续丰收，生猪产能合理充裕 ，重要民生商品供应充足 ，基础能源保障有力 ，保供稳价体系进一步健全，完全有信心 、有能力继续保持物价总体稳定 。
国盛证券首席经济学家熊园等发文指出 ，2023年通胀风险可控，CPI中枢可能升至2.1%左右 ，节奏上前高后低，1至2月可能阶段性升至3.0%左右 。
文章同时列出两大不确定性因素：一 是防疫政策优化之后 ，需求集中释放 、叠加2022年偏松货币政策 的滞后影响 ，服务价格有阶段性脉冲式上行风险 ；二是地缘政治不确定性仍强 ，全球能源危机、粮食危机仍有较强不确定性 ，可能增加我国输入型通胀压力 。
平安证券报告预计，2023年上半年CPI的阶段性高点在一季度，可能会达到2.5%上下 。超季节性因素中 ，可能猪价的影响最大，但涨幅也相对可控，上半年CPI可能仍然难以突破3.0%。
东方金诚首席宏观分析师王青认为，消费修复有可能带动CPI涨幅阶段性扩大，特别 是与服务消费相关的文娱旅游 、酒店、机票等价格可能出现较快上涨。预计2023年CPI涨幅中枢会有所抬高，全年累计涨幅有望达到2.5%左右，其中年初运行在2.0%或略高的温和区间。
“2023年猪周期将主要运行在价格下行阶段 ，前期美欧货币当局大幅收紧政策会带动 2023年海外通胀较快降温，这些因素都不支持国内CPI在2023年出现大幅上涨 。”王青表示。
东北证券宏观报告预计，叠加基数影响测算，2023年CPI通胀全年呈V型走势 ，7月迎来年内低点，三四季度将趋势上行。其中需要注意两点 ：一 是受猪价显著拖累 ，1月CPI同比较2022年12月难有显著抬升 ，而2月受基数影响将成为上半年通胀高点；二 是核心CPI将趋势向上 ，但 是供需矛盾转换需要时间，叠加2022年M1货币供给同比连续收缩 ，核心CPI上行节奏相对可控 。(中新经纬APP)
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