应急管理部发布2022年全国十大自然灾害******

　　中新网1月12日电 据应急管理部网站消息，经应急管理部会同工业和信息化部 、自然资源部 、住房城乡建设部、交通运输部 、水利部、农业农村部 、卫生健康委 、统计局 、气象局、银保监会、粮食和储备局 、林草局、中国红十字会总会 、国铁集团等部门和单位对2022年全国重大自然灾害事件会商核定 ，全国十大自然灾害如下(按时间排序)： 

　　一 、1月8日青海门源6.9级地震

　　1月8日1时45分 ，青海海北州门源县发生6.9级地震，震源深度10千米 。震中位于青海、甘肃两省交界处，此后又发生5.1级 、5.2 级强余震 ，地震共造成青海、甘肃 、内蒙古、宁夏4省(区)17.1万人受灾 ，不同程度损坏房屋9.5万间 ，局地交通、市政等基础设施受损严重，直接经济损失32.5亿元 。 

　　二 、2月中下旬南方低温雨雪冰冻灾害

　　2月中下旬 ，南方出现大范围低温雨雪冰冻灾害过程，持续时间长 ，暴雪落区偏南 ，降水(雪)强度大。持续低温雨雪冰冻对农业生产、交通、电力等造成一定影响。灾害造成福建 、江西、湖南、广东、广西等9省(区、市)77个市447个县(市 、区)609.2万人受灾 ，近8400人紧急转移安置 ；农作物受灾面积422.3千公顷 ；900余间房屋倒塌 ，近6500间不同程度损坏 ；直接经济损失78.9亿元。 

　　三 、6月上中旬珠江流域暴雨洪涝灾害

　　5月下旬至6月上中旬，我国华南地区遭遇1961年以来第2强 的“龙舟水”过程 。受其影响 ，珠江流域连续形成2次流域性较大洪水，北江出现1915年以来最大洪水，西江、北江 、韩江先后发生7次编号洪水，局地发生严重城乡内涝和山洪地质灾害等 。灾害造成广东 、广西2省(区)648.9万人次受灾 ，因灾死亡失踪37人，紧急转移安置50.2万人次 ；倒塌房屋9200余间，不同程度损坏2.4万间 ；农作物受灾面积288.4千公顷 ；直接经济损失278.2亿元。 

　　四、6月份闽赣湘三省暴雨洪涝灾害

　　6月份 ，福建 、江西 、湖南多地遭遇多轮强降雨过程，累计雨量大、降雨落区重叠 、受灾范围广，多条河流发生超历史洪水 ，引发洪涝和次生地质灾害等 ，农业 、水利 、交通、供水 、供电等基础设施受损严重。灾害造成福建、江西、湖南3省814.2万人次受灾，因灾死亡失踪29人，紧急转移安置62.9万人次 ；倒塌房屋9100余间，不同程度损坏5万余间 ；农作物受灾面积582千公顷 ；直接经济损失433亿元 。 

　　五 、2022年第3号台风“暹芭”

　　2022年第3号台风“暹芭”于7月2日15时左右在广东电白沿海登陆(台风级，35米/秒) 。登陆后穿过广东、广西、湖南3省(区) ，其残余环流继续北上影响我国黄淮、东北等地。造成广东、广西、海南等省(区)39个市165个县(市 、区)186.29万人受灾，紧急转移安置7万余人；倒塌房屋670余间，不同程度损坏近1400间 ；农作物受灾面积109.01千公顷；直接经济损失31.2亿元。 

　　六、7月中旬四川暴雨洪涝灾害

　　7月11日至17日，四川省部分地区遭受多轮强降雨天气 ，部分地区降暴雨 ，局地大暴雨，并伴有雷电 、阵性大风等强对流天气 ，引发山洪、泥石流等灾害 。造成绵阳 、阿坝 、雅安等13市(州)76个县(市 、区)27.9万人受灾 ，因灾死亡失踪36人，紧急转移安置1.4万人；倒塌房屋近400间，不同程度损坏近2200间 ；农作物受灾面积3.9千公顷；直接经济损失24.8亿元 。 

　　七、长江流域夏秋冬连旱

　　7月至11月上半月 ，长江流域降水异常偏少 、极端高温天气持续，中旱以上日数为77天 ，较常年同期偏多54天 ，为有完整实测资料以来最严重的气象水文干旱 ，极端高温干旱对相关地区农业生产 、人畜饮水 、电力供应、生态环境等造成严重影响。旱情峰值时 ，造成四川 、重庆 、湖北、湖南 、江西等12省(区、市)3978万人受灾 ，701.4万人因旱需生活救助 ；农作物受灾面积4270千公顷 ；直接经济损失408.5亿元。 

　　八 、8月上旬辽宁暴雨洪涝灾害

　　7月底至8月上旬，辽宁省中西部 、东南部等地出现暴雨到大暴雨，引发洪涝灾害，辽河干流持续超警 ，支流绕阳河堤防发生决口险情，农业、基础设施等损失较重 。灾害造成锦州、阜新 、盘锦等9市31个县(市、区)54.9万人受灾，紧急转移安置3.4万人 ；倒塌房屋100余间，不同程度损坏8500余间 ；农作物受灾面积166.4千公顷 ；直接经济损失76亿元 。 

　　九 、8月17日青海大通山洪灾害

　　8月17日22时许 ，受持续强降雨影响，青海省多地发生暴雨洪涝灾害 ，西宁市大通县青林乡、青山乡等地瞬时强降雨引发山洪，道路 、桥梁、水利等基础设施受损严重 。灾害共造成西宁 、海北 、海东、黄南 、果洛5市(州)11个县(市 、区)6.5万人受灾，因灾死亡失踪31人 ，紧急转移安置3300余人 ；倒塌房屋100余间，不同程度损坏9000余间 ；农作物受灾面积5.3千公顷 ；直接经济损失6.9亿元 。 

　　十 、9月5日四川泸定6.8级地震

　　9月5日12时52分 ，四川省甘孜藏族自治州泸定县发生6.8级地震 ，震源深度16公里。地震造成四川省甘孜、雅安等6市(州)24个县(市、区)54.8万人受灾，因灾死亡失踪117人，紧急转移安置8万人 ；倒塌房屋1.2万间 ，不同程度损坏26.5万间；灾区居民住房及电力 、通信 、道路等基础设施损毁严重，直接经济损失154.8亿元 。 

有序恢复出境游 ：东南亚“摩拳擦掌” ，海南旅游如何“接招”******

　　过去很长时间内，因地理、气候环境相似 ，海南与东南亚旅游市场“互为对手”。

　　1月8日起，出入境新政正式实施，移民管理政策措施优化，有序恢复受理审批中国公民因出国旅游 、访友申请普通护照。多项政策发布，也宣告着海南旅游的“老对手”——东南亚或许就要回来了 。眼下 ，海南旅游正值旺季，泰国等地已摩拳擦掌期待中国游客的到来。面对东南亚乃至全球旅游目的地 的竞争，海南准备好了吗？

　　海南旅游热度高涨 ，元旦假期接待游客超百万人次

　　作为第一批“阳康” 的北京市民 ，小李在去年12月20日开始了海南环岛自驾露营 。从北京到海南将近3000公里的路程 ，小李一家不紧不慢边走边玩 ，逛了岳阳 ，宿过漓江 ，花了六天终于“上岛”。

　　12月31日跨年夜 ，小李扎好帐篷 ，开了直播给亲朋好友欣赏海花岛 的跨年烟花 。络绎不绝的人群中，水天相连 ，入眼皆 是新年 的绚烂。1月9日 ，小李更是提前赶到文昌 ，调查了好几片海滩后终于选定位置 ，亲眼见证了文昌航天发射场使用长征七号改运载火箭 ，将卫星发射升空的壮观场景 。

　　“有一种自由自在的感觉。”小李这样形容自己 的旅途。

　　和小李一样奔赴海南 的游客还有很多 。据海南省旅游和文化广电体育厅消息 ，元旦假期，海南全省接待游客101.68万人次 ，实现旅游总收入15.03亿元。旅游景区接待游客45.19万人次，其中A级旅游景区接待游客34.84万人次 。

　　2023年元旦假期，三亚·亚特兰蒂斯 的营业额已不同程度超过2022年同期和2019年同期，来自餐饮、水世界、水族馆等 的非房费收入增速已超过房费；总接待人次约3.7万；平均入住率达97.4% ，平均每日房价为2736元 。

　　据三特索道方面介绍，旗下海南项目元旦假期累计接待游客上万人 ，营业收入同比增长20.54% 。另据抽样调查 ，2023年元旦假期三亚 的旅游饭店平均入住率达80.89%，高端酒店集中 的海棠湾、亚龙湾平均入住率已超过90% 。

　　接下来 的春节 ，海南旅游 的热度仍将继续高涨 。据携程发布 的《2023年春节旅游市场预测报告》，目前三亚的订单总量已位居全国第三，仅次于上海 、北京。三亚的春节进港机票均价已超过1900元 ，同比上涨47% 。

　　据海南省旅游和文化广电体育厅披露 ，三亚凤凰国际机场春运期间预计运输航班1.6万架次，运送旅客273.8万人次。重点客源地主要集中在北京、上海、成都 、西安等城市。为应对春运期间出行需求，三亚机场目前正在积极协调航空公司更换宽体机执行航班 ，并对成都、深圳、哈尔滨等城市 的航班进行加密 。

　　“老对手”东南亚或将回归，泰国预测今年将迎500万人次中国游客

　　在海南旅游热度高涨之际 ，去年12月26日 ，《关于对新型冠状病毒感染实施“乙类乙管” 的总体方案》印发 ，“有序恢复中国公民出境旅游”成为外界关注焦点之一。1月8日起，出入境新政正式实施 ，移民管理政策措施优化 ，有序恢复受理审批中国公民因出国旅游、访友申请普通护照 ，恢复办理内地居民旅游、商务赴港签注。

　　多项政策正式发布 ，也宣告着海南旅游市场 的“老对手”——东南亚要回来了 。在去年12月26日新政发布后 ，多个疫情前大热的出境目 的地，在2023年春节时段 的搜索热度显著增长。携程数据显示 ，泰国 、新加坡 、马来西亚等位居搜索量增长最快 的前十名目 的地 。春节出境跟团游产品的相关搜索量猛涨6倍。去年12月27日以来 ，从中国内地用户预订来看，热度攀升最高的跨境航班目 的地涵盖曼谷、新加坡 、吉隆坡、金边等 。新加坡签证业务订单量同比增长超30倍，环比增幅达123% ；马来西亚等国家签证预订环比增长近100%。

　　其中，泰国旅游市场受到中国旅客青睐 。12月27日以来 ，内地旅客在携程上预订入住时间超20天的酒店订单中 ，泰国的酒店订单占比达44%。泰国旅游局近日发布预测称，2023年到访泰国 的中国游客预计将达到500万人次，而在刚刚过去 的2022年 ，这个数字是27.4万人次 。

　　当地时间1月9日12时17分，出入境新政实施后首架来自中国 的航班飞抵曼谷，泰国卫生部 、旅游与体育部、交通部联合召开发布会 ，欢迎中国旅客 。据悉 ，该航班由厦门出发 ，共搭载269名中国游客 。同日 ，泰国副总理兼卫生部长阿努廷表示，泰国不再要求入境游客出示新冠疫苗接种证明 。

　　当前，亚洲多国正“抱团”欢迎中国游客 的到来。马来西亚方面预计，2023年将接待150万至200万中国游客 。新加坡相关业者估计，中国旅客的回流将给新加坡全年带来额外的20亿新币收入 。

　　携程研究院战略研究中心高级研究员沈佳旎表示：“自中国宣布放开入境政策后 ，泰国等多国大使馆、旅游局均表态欢迎中国游客到访旅游。中国旅客 的‘回归’对全球任何一个目 的地来说，都 是值得期待的。尤其 是对于最近 的亚洲市场 ，将起到明显提振作用。”

　　出境游全面恢复后，谁将率先面对挑战？

　　过去很长时间内，因地理 、气候环境相似，海南与东南亚旅游市场“互为对手”。以泰国为例 ，在疫情暴发之前 ，国泰君安曾分析指出，海南和泰国同是热带热门目的地 ，但体验不同 ，各有千秋 。一方面 ，泰国 的娱乐项目丰富程度胜于海南，旅游资源和可玩项目也相对更优 。另一方面 ，当时泰国购物可选种类多 ，免税种类 、品牌、价格等方面整体优于海南。

　　此外，过去赴海南旅游与东南亚旅游 的成本也有差异。过去，东南亚旅游一直被外界视作“高性价比”选择。2018年，小方报名泰国跟团游，行程共计5天 ，费用约为3000元人民币；2019年国庆假期，北京居民小冯与朋友两个人自由行前往泰国 ，共花费7000元人民币左右 。还有消费者回忆称，疫情前泰国往返机票为1000多元人民币 ，若遇上特价机票还更便宜。

　　“如果我想住海景房又不想花太多钱 ，就去泰国。”小冯表示 ，“签证办理比较方便，相对国内人少一些。”而在疫情暴发前，海南旅游在部分游客眼中的印象是“贵”“宰客”，天价海鲜、婚纱拍照欺诈等事件时有传出 ，旺季机票价格更是高昂。2018年春节，因一场长达7天 的大雾 ，数万名旅客滞留海南一事吸引了大众高度关注 。

　　疫情暴发后 ，出境游按下“暂停键”，海南成为吸纳出境游游客 的主要目的地之一，这三年 ，海南旅游市场也迎来了迅猛发展 ，免税业成为其中代表。过去海南与东南亚市场在免税消费上的差距，得到有力弥补。

　　2020年7月1日 ，海南离岛免税新政落地 ，离岛免税购物额度从每年每人3万元提高至10万元 ，离岛免税商品品种由38种增至45种 ，取消单件商品8000元免税限额 。借势政策红利，海南免税业迎来腾飞 。

　　据统计，2020年海南离岛免税销售额达274.79亿元 ，同比增长103.67%。2021年，这一数字飙升至494.7亿元 ，同比增长80%。目前 ，海南已有6家免税经营主体、离岛免税店数量增至12家，全省离岛免税店经营面积超过50万平方米。据海口海关统计 ，1月1日-1月3日 ，海口海关共监管离岛免税购物金额6亿元 ，同比增长9.7% ，购物件数73.9万件，同比增长9.74%。去年10月 ，全球最大单体免税店cdf海口国际免税城开业 。2023年春节 ，王府井国际免税港也将在海南万宁开业。

　　“等到出境游全面恢复后 ，海南旅游市场率先受到挑战的正是离岛免税业 。”景鉴智库创始人周鸣岐表示，“免税 的消费群体主要为高收入人群。过去三年，海南离岛免税吸纳 的多为出境游回流 的海外消费 ，而不是新创造 的增量 。出境游恢复后，这类人群的消费能力将被吸引至海外 。在此背景下 ，海南离岛免税将由过去垄断性的经营方式，快速转变为面向全球免税店 的充分竞争市场 。”

　　在业内人士看来 ，以中国中免为代表的免税企业已在着手应对全球市场 的挑战，不把“鸡蛋放在同一个篮子里” 。去年8月25日，中国中免正式于香港交易所主板挂牌上市 ，总募资金额约162.36亿港元，拟将全球发售的所得款项净额中 的约22%或34.94亿港元 ，用于拓展海外渠道。其中 ，8.1%或12.81亿港元将用于开设约6家海外市内免税店。目标主要涵盖中国香港及中国澳门市内免税店的网络 ，还包括在大型交通枢纽及市中心等地区开设海外市内免税店，目前物色 的地点包括日本 、斯里兰卡及老挝 。

　　“出境游恢复后，海南离岛免税要面对全球市场的竞争，那么海南一定要快速转变角色，包括销售策略、打折力度，都要去和国际对标 。免税店竞争的关键之一在于价格，如果免税品的价格能做到比海外免税店还要低 ，那么它依然能成为支撑海南旅游的支柱 。”周鸣岐表示 。

　　“娱”在海南 ，如何实现差异化？

　　2010年 ，《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》发布，确定在2020年将海南初步建成世界一流海岛休闲度假旅游胜地 。据海南省旅游和文化广电体育厅披露 ，截至去年10月 ，海南共有84个A级景区 ，其中6个5A级景区，33个4A级景区。

　　海南酒店业发展同样迅速。截至2021年年底，海南省有各类住宿企业6800余家 ，床位数49.17万个。正式评定的星级旅游酒店126家，其中五星级22家 ，四星级41家 。未被评定星级的准星级以上酒店约560家，公寓酒店约260余家 ，各类乡村民宿1500余家 。

　　据迈点研究院统计，当前海南省住宿企业主要分布在海口 、三亚两市，占市场体量超过60% 。海南省民宿占酒店市场体量三成左右 ，主要分布于三亚、海口和儋州三个地区 。

　　在此背景下 ，有游客直言 ：“三亚就 是玩酒店 的 。”而这或也从一定程度上反映出当前海南休闲度假领域 的短板 。

　　在旅游六要素“吃住行游购娱”中 ，“娱”是重要环节。针对海南好不好玩的问题 ，在小红书 、抖音等社交媒体平台中 ，有不少消费者分成了两种意见。一种认为海南旅游 的关键在于酒店，有消费者表示 ：“我挺喜欢去三亚，海棠湾找家酒店待上三四天，安安静静 ，很舒服 。”另一种则认为游乐项目较少，难以满足体验，例如有消费者称“好多人说的好玩 ，是可以拍很多照片 ，但我并不觉得这种就是好玩。”

　　小胡表示 ，她去海南旅游时，主要 的休闲活动便 是在海边散步 ，或 是在市区里“逛吃”，提及“娱” ，小胡觉得当地没有什么娱乐设施 。

　　“海南高端酒店云集，本身就 是中国最成熟 、最大的度假目 的地，但海南的旅游产品还 是有一些缺乏的，比如说住宿产品很多，娱乐产品很少 。三亚·亚特兰蒂斯之所以受欢迎 ，除了品牌因素以外 ，其内容也比较丰富，有水族馆 、水世界 、演艺中心等 ，能够满足游客的娱乐需求 。”周鸣岐表示。在他看来，海南接下来首先要做的 ，是将其“娱”这一方面给做起来。

　　去年2月，《关于调整海南自由贸易港自用生产设备“零关税”政策 的通知》发布 ，将旋转木马、秋千和旋转平台，过山车 ，水上乘骑游乐设施，水上乐园娱乐设备等8项商品纳入清单，也引发了外界对海南主题公园建设 的展望。

　　对于“娱”中具有代表性 的主题公园项目，海昌海洋公园的策略或能反映出此类大型项目在海南要应对 的挑战 。2019年，三亚海昌梦幻海洋不夜城开业，但并非传统意义上的主题公园，而是带有游乐设施的开放式街区。海昌海洋公园方面告诉新京报贝壳财经记者 ，在海南这样 的气候和环境下 ，封闭式的园区难以让游客获得良好 的休闲感受。此外，三亚的旅游发展方向并非大客流 ，而海洋公园 的运营必须依靠大客流。

　　中国主题公园研究院院长林焕杰表示：“三亚旅游淡旺季明显，淡季内三亚项目 的游客可能会减少很多 。尽管把物业租出去可以回笼资金 ，在一定程度上获得盈利，但这种模式之下 ，项目本身 的规模可能就不是很大 ，因为规模大 的话也需要很高的运营成本 。”

　　不过 ，当前海南也在积极发展各类休闲度假类旅游产品 。例如去年7月 ，《海南省游艇产业发展规划纲要(2021-2025年)》印发 ，提出到2025年，海南游艇产业链体系基本形成，游艇消费场景更加多元 ，国际知名游艇品牌逐渐进驻海南，游艇行业龙头企业初步形成 ，游艇消费成为城市消费新增长点等目标。

　　眼下，出境游全面恢复仍有待时日 ，在业内人士看来 ，海南应抓住机遇打造自身优势 。 “海南应加大招商引资 ，在整个旅游产业发展基础上 ，布局更多优秀项目 ，通过例如海上游乐中心、邮轮游艇等项目 ，打造高端旅游产品 ，实现与东南亚市场的差异化，展开更长远的布局，才能保证海南旅游的长盛不衰 。” 周鸣岐表示 。